據(jù)廣東省東莞市人民政府官網(wǎng)消息，1日，東莞市人民政府辦公室發(fā)布2023年市政府“一號文”《關(guān)于堅持以制造業(yè)當家 推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《通知》），突出以制造業(yè)當家，聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，推出20條政策、75項措施，涉及產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展各項獎補政策資金約15億元。
《通知》提出明確的發(fā)展目標，力爭到2025年底全市營收超百億元制造業(yè)企業(yè)不少于25家，產(chǎn)值超千億元制造產(chǎn)業(yè)集群不少于7個，先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重不低于50%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重不低于42%，高技術(shù)制造業(yè)吸收外資比重達到36.5%，制造業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重不低于50%，社會研發(fā)費用投入占GDP比重穩(wěn)定在4%左右，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展邁上新臺階，為打造具有國際競爭力的科創(chuàng)制造強市提供強有力支撐。
《通知》包括五大重點，具體如下：
一是堅持以大產(chǎn)業(yè)重塑體系結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能級提升。加快打造新型儲能、新能源汽車核心零部件、半導(dǎo)體及集成電路、新材料等產(chǎn)業(yè)新立柱，2025年底前新能源、半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)集群率先突破千億元規(guī)模。到2025年底全市新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資不少于2000億元。
構(gòu)建“大招商”工作格局。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管招商工作市領(lǐng)導(dǎo)牽頭走訪對接不少于1個投資額50-100億元以上項目，其余市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)街（園區(qū)）以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地對口協(xié)調(diào)部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭走訪對接不少于1個投資額30億元以上項目。對在項目引進中起到實質(zhì)性促成作用的個人、團隊或法人單位給予最高300萬元獎勵。
支持制造業(yè)科技創(chuàng)新。支持市重大科技項目加快成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)化績效突出的給予最高500萬元獎勵。2023年認定30家市級以上重點實驗室、200家市級以上工程技術(shù)研究中心。
支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持重點企業(yè)對標世界經(jīng)濟論壇“燈塔工廠”轉(zhuǎn)型升級，2023年認定不少于20個智能工廠（車間），給予最高1000萬元補助，牽引帶動不少于1000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施轉(zhuǎn)型。
支持制造業(yè)質(zhì)量標準品牌建設(shè)。支持企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式，擇優(yōu)推薦參選國家、省、市政府質(zhì)量獎，首次獲得中國質(zhì)量獎的給予300萬元獎勵。對獲得國內(nèi)外設(shè)計大獎企業(yè)、“文化+制造”等產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)質(zhì)項目分別給予最高50萬元獎勵。
二是堅持以大平臺提升承載效能，提升產(chǎn)業(yè)空間綜合效益。
攻堅拓展連片產(chǎn)業(yè)空間。2023年完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備5000畝，其中300畝以上連片土地不少于3片。
推進鎮(zhèn)村工業(yè)園整治改造。2023年啟動不少于10個園區(qū)升級改造。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）謀劃至少1個500畝以上“工改工”片區(qū)。
擴大低成本空間統(tǒng)籌供給。2023年打造不少于1000萬平方米高品質(zhì)的低成本產(chǎn)業(yè)空間。鼓勵鎮(zhèn)街（園區(qū)）利用“三舊”用地、閑置用地、新增用地等統(tǒng)籌集中建設(shè)一批工業(yè)安置房。
實施“畝均論英雄”改革。探索實施“畝均效益”領(lǐng)跑者行動計劃，運用差別化財政專項資金資助政策。
三是堅持以大項目集聚增長動力，打造高質(zhì)量發(fā)展動力源。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目全鏈條服務(wù)機制。2023年全市四大戰(zhàn)略平臺、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地新增產(chǎn)業(yè)用地“標準地”供應(yīng)比例達到30%。試點產(chǎn)業(yè)項目竣工后設(shè)置2-3年的“服務(wù)續(xù)航期”。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目增資擴產(chǎn)機制。新增用地50畝以下的項目由鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展經(jīng)濟效益審查后報市備案。綜合運用貸款貼息、事后補助等方式支持企業(yè)增資擴產(chǎn)，單個項目給予最高1000萬元補助。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目投資撬動機制。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)擴大技改投資，單個項目按不超過新設(shè)備購置額的10%，給予最高1000萬元補助。鼓勵外資企業(yè)通過利潤再投資等加大投資力度，給予每家企業(yè)最高1億元獎勵。
四是堅持以大企業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)發(fā)展梯隊。
支持“鏈主”企業(yè)領(lǐng)航發(fā)展。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，每條產(chǎn)業(yè)鏈遴選2-3家“鏈主”企業(yè)給予重點支持。推廣“整鏈授信”模式，推動“鏈主”企業(yè)為上下游企業(yè)增信。支持“鏈主”企業(yè)參與新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）、“工改M1”等項目開發(fā)建設(shè)。
支持制造業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展壯大。2023年新增境內(nèi)外上市和過會企業(yè)10家以上，實現(xiàn)上市企業(yè)總市值超過5000億元。支持“專精特新”企業(yè)聯(lián)合申請產(chǎn)業(yè)用地，到2023年底全市國家級“小巨人”企業(yè)不少于130家、省級“專精特新”企業(yè)不少于2000家，累計培育認定各級制造業(yè)單項冠軍50家以上。2023年底全市高新技術(shù)企業(yè)不少于9500家，瞪羚企業(yè)培育庫規(guī)模達到400家。
支持制造業(yè)企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、分轉(zhuǎn)子、小升規(guī)”。2023年全市完成不少于1500家“個轉(zhuǎn)企”“分轉(zhuǎn)子”。2023年推動1500家以上工業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫，對“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)給予最高10萬元獎勵。
支持制造業(yè)企業(yè)搶訂單拓市場。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)舉辦新品發(fā)布會、宣傳推介會、訂貨會、經(jīng)銷商大會等給予最高50萬元補助。
幫助制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)降成本。對承租我市國有物業(yè)的市場主體，給予3個月租金減免，引導(dǎo)集體物業(yè)、社會物業(yè)允許承租市場主體緩繳3個月租金并免收滯納金。力爭2023年全市制造業(yè)貸款規(guī)模突破3300億元。
五是堅持以大環(huán)境厚植比較優(yōu)勢，營造灣區(qū)一流發(fā)展環(huán)境。
實施制造業(yè)當家“一把手”工程。由市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔任制造強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”，統(tǒng)籌推進全市堅持制造業(yè)當家重點工作任務(wù)。
打造與廣深一體的營商環(huán)境。制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，實施優(yōu)化營商環(huán)境大行動，在審批事項、辦事流程、服務(wù)效率等方面全面對標廣深先進做法。優(yōu)化涉企財政資金不予資助規(guī)定，簡化資金審核流程，提高撥付效率。
擴大產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。用3-4年增加100萬名本科以上學(xué)歷人才，到2025年底全市技能人才總量超過150萬。2023年籌集保障性租賃住房30000套，供給共有產(chǎn)權(quán)住房3000套，統(tǒng)籌各類學(xué)位10000個以上，專項保障產(chǎn)業(yè)人才安居和子女入學(xué)需求。（王雅蝶）
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