廣東至今無人申請做"島主"

　　首批可供開發(fā)利用的無居民海島60 個，但前期投入上億后期維護(hù)費(fèi)用不菲

　　在日前召開的全省實(shí)施廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作會議上，廣東省海洋與漁業(yè)局局長鄭偉儀表示，廣東將在珠海、汕頭、惠州、陽江等地開展以旅游度假為主要功能的無居民海島整島開發(fā)試點(diǎn)。對此， 廣東省海洋與漁業(yè)局相關(guān)人士昨日透露，截至目前，針對經(jīng)營性開發(fā)的無居民島，廣東仍沒有一例正式申請。

　　2011年4 月國家海洋局公布了全國沿海8 省區(qū)中，一共有176 個無居民海島進(jìn)入首批開發(fā)利用無居民海島名錄，其中廣東有60 個海島入選，為全國最多。這60 個海島中，涉及旅游娛樂用島的有34 個、交通與工業(yè)用島18 個。

　　事實(shí)上，“無居民海島”， 并非“無人島”， 只是指不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島。廣東省海洋與漁業(yè)局《廣東省適用<國家海洋局無居民海島使用申請審批試行辦法>》規(guī)定，廣東無居民海島使用權(quán)可以通過申請審批方式出讓，也可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓。無居民海島開發(fā)利用具體方案中含有建筑工程的用島，最高使用期限為50 年；其他類型的用島可根據(jù)使用實(shí)際需要的期限確定，但最高使用期限不得超過30 年。外籍人士和外資企業(yè)可以申請上述無居民海島的開發(fā)使用，但必須報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　“島主夢”固然誘人，但要成為真正的“島主”，還是需要巨大的資金投入。由于絕大多數(shù)無人島基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，島上硬件建設(shè)比如碼頭、道路、建筑物、自來水、海底電纜等， 成本往往是陸地上的兩三倍，業(yè)內(nèi)估計(jì)，當(dāng)個“島主”至少要花上億元。而且島嶼每年都需要數(shù)十萬甚至數(shù)百萬元的維護(hù)資金，開發(fā)投入大、周期長，導(dǎo)致很多私人投資者望而卻步。

　　廣東省海洋與漁業(yè)局上述人士表示，按照目前的規(guī)劃，廣東省對海島還是保護(hù)性開發(fā)，主要的問題是如何保護(hù)而不是開發(fā)。據(jù)介紹，環(huán)保因素也是申請考核中一項(xiàng)重要的隱性指標(biāo)。

來源:羊城晚報　

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