深圳醫(yī)療"第一貪":送多少收多少 設(shè)備采購是重頭

　　9月18日15時，深圳市鹽田區(qū)人民法院對孔德奇受賄一案進行公開審理。因該案影響巨大，從14時起，庭外就有大批媒體記者等候，庭審現(xiàn)場還有多名深圳市人大代表及數(shù)十名衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員旁聽。

　　檢察機關(guān)查明，1999年至2012年，被告人孔德奇在先后擔任深圳市龍崗區(qū)大鵬人民醫(yī)院院長、深圳市龍崗區(qū)平湖人民醫(yī)院院長、深圳市龍崗區(qū)橫崗人民醫(yī)院院長期間，利用醫(yī)院工程、藥品采購、醫(yī)療設(shè)備采購和人事任用等機會，先后收受賄賂324.2萬元。

　　深圳市鹽田區(qū)人民檢察院依法以受賄罪對孔德奇提起公訴，起訴書涉及16項犯罪事實，僅起訴書就有17頁。

　　孔德奇一案不僅反映了一名官員是如何走上腐敗之路的，更重要的是，它引發(fā)了公眾對整個醫(yī)療系統(tǒng)醫(yī)療器械、藥品招標等過程缺乏有效監(jiān)督的思考。

　　“我送多少，孔德奇就收多少”

　　庭審開始后，公訴機關(guān)僅陳述被告人犯罪事實就用了半個多小時。

　　廣告招牌及室內(nèi)裝飾工程承包商房某欣是孔德奇犯罪道路上的重要人物。早在2003年9月，孔德奇擔任平湖醫(yī)院院長一職時，他就在孔德奇的幫助下，通過詢價招標的方式承包了平湖醫(yī)院院外招牌和院內(nèi)的零星工藝標牌的制作、安裝工程。為了感謝孔德奇的幫助，在拿到相關(guān)工程款后，房某欣分兩次到孔德奇辦公室送給其現(xiàn)金共計人民幣1.3萬元。

　　此后，一發(fā)而不可收拾。無論是室內(nèi)科室牌、索引牌，還是零星的工藝標牌、招牌，但凡涉及醫(yī)院的設(shè)計、制作、安裝工程，房某欣都能夠通過孔德奇的幫助，通過詢價招標的方式承包到。在賺到錢后，房某欣多次向孔德奇行賄。

　　法庭調(diào)查查明，房某欣每次行賄都是在拿到工程款后，或者請孔德奇去洗腳，或者請他出去吃飯，更多的時候是直接拿錢到辦公室交給孔德奇——每次行賄的金額從幾千元到幾萬元不等。

　　房某欣在事后承認，“每做一次工程，我就會送一次錢給孔德奇，大約是工程款的7%～10%，我送多少，孔德奇就收多少?！睆?003年9月到2012年3月，房某欣先后分23次送給孔德奇16.2萬元。

　　2005年7月，深圳市新泰醫(yī)藥有限公司法定代表人廖某某找到時任平湖醫(yī)院院長的孔德奇，遞上一份該公司代理的藥品目錄，請孔德奇幫忙讓其公司代理的藥品在下一年度進入平湖醫(yī)院銷售，一起交到孔德奇手里的，還有5萬元。孔德奇收下錢后，交待藥劑科主任辦理。在孔德奇的關(guān)照下，2006年，新泰醫(yī)藥公司代理的藥品順利進入平湖醫(yī)院。其后，廖某某又給孔德奇送了5萬元，使該公司代理的藥品2007年繼續(xù)在平湖醫(yī)院銷售使用。

　　2009年10月，深圳安信醫(yī)藥有限公司的副總經(jīng)理蔡某某用同樣的方式送給孔德奇5萬元，孔德奇將錢收下，將安信醫(yī)藥有限公司代理的藥品目錄交給醫(yī)院藥品遴選專家小組。從2010年5月到2012年5月，蔡某某分5次送給孔德奇人民幣共25萬元，在孔德奇幫助下，2010年～2012年6月，安信醫(yī)藥有限公司代理的藥品持續(xù)進入橫崗醫(yī)院銷售使用。

　　醫(yī)療設(shè)備采購是重頭戲

　　在孔德奇受賄一案中，工程招標、藥品采購只是“小打小鬧”，重頭戲是醫(yī)療設(shè)備采購。

　　早在1999年，深圳市匯松實業(yè)有限公司法定代表人任某平找到時任大鵬醫(yī)院院長的孔德奇，表示希望大鵬醫(yī)院采購該公司代理的彩色血流圖成像系統(tǒng)，孔德奇表示同意。此后，大鵬醫(yī)院向大鵬鎮(zhèn)政府打報告要求劃撥相關(guān)購置費用，并由任某平組織孔德奇等人對該公司代理的美國百勝牌彩色血流圖成像系統(tǒng)進行參觀。

　　這套美國百勝AU3彩色血流圖成像系統(tǒng)最后以人民幣98萬元的價格購進了大鵬醫(yī)院，僅任某平送給孔德奇的現(xiàn)金就有10萬元。據(jù)任某平交代，為感謝孔德奇的幫助，事成后他約其在龍崗區(qū)大鵬街一家酒樓吃飯，席間將現(xiàn)金交給孔德奇。

　　另一名醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商吳某華早在1999年就認識了孔德奇。在那一年向孔德奇推銷設(shè)備成功后，吳某華開始了長達數(shù)年的行賄之路。

　　2003年，吳某華了解到平湖醫(yī)院要采購一臺彩超設(shè)備，就找到時任平湖醫(yī)院院長的孔德奇幫忙，提供了其代理的彩超的參數(shù)給孔德奇，表示希望平湖醫(yī)院能采購其代理的設(shè)備，孔德奇表示同意。在孔德奇的幫助下，吳某華借用廣州華康醫(yī)療器械有限公司的名義，以人民幣168.6萬元的價格向平湖醫(yī)院銷售了一臺韓國產(chǎn)的麥迪遜牌三維多功能彩色多普勒超聲診斷儀。2004年春節(jié)后的一天，為感謝孔德奇的幫助，吳某華約孔德奇到平湖萬綠湖酒店吃飯，席間，吳某華送給孔德奇現(xiàn)金30萬元。

　　由于吳某華多次向孔德奇所在的醫(yī)院提供設(shè)備采購，為了掩人耳目，吳某華在之后的多次“合作”中，不斷變換不同醫(yī)療機構(gòu)的名義。

　　從1999年到2011年，孔德奇任大鵬醫(yī)院院長、平湖醫(yī)院院長、橫崗醫(yī)院院長期間，先后幫助吳某華向這3家醫(yī)院銷售了多臺醫(yī)療設(shè)備。每做成一筆生意，吳某華都會給孔德奇幾萬元到幾十萬元不等的“好處費”，而孔德奇則照單全收。這些賄賂累計達188萬元。

　　對上門推銷醫(yī)療設(shè)備的，孔德奇幾乎是來者不拒。比如，他幫助邱某某向大鵬醫(yī)院銷售了一臺細菌藥敏鑒定儀，收取了4萬元；幫助黃某某向平湖醫(yī)院銷售了一臺X光機和一臺全自動五分類血球儀，收取了30萬元；幫助彭某某向橫崗醫(yī)院銷售了宮腔鏡、腹腔鏡配置器械、輸尿管腎鏡、便攜式彩超，收取了13萬元。2012年，彭某某還銷售了一臺黑白B超給橫崗醫(yī)院，事先已經(jīng)說好事后送給孔3萬元，但錢還沒來得及送，孔德奇就案發(fā)被抓了。

　　而下屬晉職也成了孔德奇牟利的機會。2011年7、8月，橫崗醫(yī)院某社康中心一名護理組長晉升為護士長，當年中秋節(jié)，她到孔德奇家中，送上3萬元。

　　2011年，龍崗區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)招考職員。橫崗醫(yī)院某社康中心一名B超醫(yī)生找到孔德奇，希望醫(yī)院能在招考時解決其編制問題。在孔德奇的幫助下，橫崗醫(yī)院果真設(shè)置了B超醫(yī)師崗位，該醫(yī)生如愿以償，通過考試成為橫崗醫(yī)院職員。之后，他送給孔德奇人民幣3萬元。橫崗醫(yī)院某社康中心負責人因孔德奇在面試中給他打了高分，使他順利考取了橫崗醫(yī)院職員，該負責人也送給了孔德奇5萬元。

　　金錢的威力如此強大，想報考橫崗醫(yī)院職員的某社康中心主任也趁2012年春節(jié)送給孔德奇現(xiàn)金兩萬元。不料，孔德奇東窗事發(fā)，他的錢打了水漂。

　　大權(quán)獨攬的后果

　　在庭審結(jié)束后，一名前來旁聽的醫(yī)院人員在接受中國青年報記者采訪時表達了他的困惑：“在誘惑到來的那一瞬間，究竟是自己的品德起的作用大，還是整個管理體制起到的作用大？”

　　為什么工程承包商會向孔德奇行賄？

　　根據(jù)醫(yī)院規(guī)定，一般不超過20萬元的工程，都由醫(yī)院自主招標，通過“貨比三家”，決定誰中標。而在中標人內(nèi)定的情況下，參與報價的承包商往往是中標人找來“陪標”的，工程給誰做，就看孔德奇跟總務(wù)科如何打招呼。

　　為什么設(shè)備供應(yīng)商會向孔德奇行賄？

　　盡管醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備都是通過招標程序采購，但代理相同檔次設(shè)備的公司很多，醫(yī)院在招投標過程中采購什么參數(shù)的設(shè)備，由哪個代理商供貨，院長有決定權(quán)。

　　行賄人吳某某曾說過：“只要院長肯幫忙，基本上都能順利中標，所以中標后給院長送一定的好處費，也是約定俗成的事情?！倍?，院長可以直接決定由哪個供應(yīng)商按照其他醫(yī)院的招標價格來提供設(shè)備。在結(jié)算階段，如果打通了院長的關(guān)系，醫(yī)院也會加快付款速度。

　　為什么調(diào)動、任免、招考中也有人向孔德奇行賄？

　　作為院長，孔德奇有權(quán)決定一個人能否作為人才引進，要不要跟他們簽合同。而在人事任免、招考職員中，孔德奇理所當然地擁有極大的發(fā)言權(quán)。

　　為什么藥品供應(yīng)商會向孔德奇行賄？

　　廣東省藥品采購采取公開招標的形式，但統(tǒng)一招標后，在藥品進入醫(yī)院這個環(huán)節(jié)里，醫(yī)院享有很大的自主權(quán)。首先，由藥劑科在統(tǒng)一招標的采購目錄范圍內(nèi)，根據(jù)醫(yī)院的實際需求確定具體范圍，然后，再由醫(yī)院的藥品遴選小組對該范圍內(nèi)的藥品進行遴選。孔德奇作為院長，對哪些藥品進入遴選范圍具有決定權(quán)。

　　在庭審現(xiàn)場，孔德奇道出自己的“苦衷”：雖然收受了藥品推銷商的好處費，但他也只是幫助將推銷商提供的藥品名單列入醫(yī)院的藥品目錄，但最后決定是否進入藥房，還要經(jīng)過專家組的勾選，“專家打不打勾，我說了不算”。

　　另外，來看橫崗醫(yī)院的規(guī)定，院長的崗位職責為“負責全院的行政管理工作及醫(yī)療、科研等業(yè)務(wù)工作，負責審查醫(yī)院物資、藥品供應(yīng)和設(shè)備購置計劃，審查基建、修繕工程的預決算，審批醫(yī)院主要財務(wù)開支等”。如此大權(quán)獨攬，且缺乏有效監(jiān)督，為他受賄提供了極大的便利。

　　一名曾在醫(yī)院設(shè)備科擔任職務(wù)的人員告訴記者，事實上，每個醫(yī)院在買醫(yī)療設(shè)備時，都是有傾向性的，因為必須要針對需求來確定，這就是所謂向設(shè)備提供方要求的參數(shù)。而這個參數(shù)，有時候就會發(fā)生傾向性。

　　有人甚至建議，即使是設(shè)備科這一類的崗位，雖然不是身居高位，但在配備人員的時候，首先就要考慮其家庭背景、個人品格等綜合因素，把好選人關(guān)。更何況是院長這類關(guān)鍵崗位，必須要充分考慮候任者是否德才兼?zhèn)洹?/p>

來源:中國新聞網(wǎng)

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