廣東首次立法保護歷史建筑 變更規(guī)劃致人損失須補償

　　廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例提交審議

　　《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案修改稿征求意見稿）》（以下簡稱“草案”）昨日提交省人大常委會審議，草案首次對歷史建筑的保護進行立法。根據(jù)草案，拆除歷史建筑的單位或?qū)⒚媾R最高50萬元的罰款。

　　而歷史建筑是否能拆，市級政府也“作不了主”。誰變更規(guī)劃誰負責(zé)補償規(guī)劃的調(diào)整常常使周邊居民的利益受到損害，而這種損害有望得到補償。此次的草案與一審稿相比，新增的條款規(guī)定：因修改城鄉(xiāng)規(guī)劃對利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補償。

　　補償由誰來承擔(dān)？省人大法制委員會經(jīng)濟法規(guī)處處長何德饒接受新快報記者采訪時表示，是誰對原來的規(guī)劃作出了修改就由誰來承擔(dān)，如果是發(fā)展商在原計劃不建房的地塊上建了房，影響了周邊的業(yè)主，將由發(fā)展商來補償；如果是政府因城市發(fā)展的需要對規(guī)劃作出了修改，則因由政府來承擔(dān)。

　　拆除歷史建筑最高罰50萬

　　與此前《廣東省實施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》相比，草案的一大亮點是，規(guī)定城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史文化保護區(qū)和歷史建筑保護名錄，還要求保護名錄報送核定前，須征求公眾意見，并進行專家論證。

　　這是廣東首次立法對歷史建筑進行保護。而納入保護名錄的歷史建筑，不得擅自拆除。造成嚴(yán)重后果的，對單位處20萬元以上50萬元以下的罰款，對個人處10萬元以上20萬元以下的罰款。

　　要拆歷史建筑須報省里批準(zhǔn)

　　上一審草案中規(guī)定，歷史建筑的拆除須報請本級人民政府批準(zhǔn)。而此次提交審議的草案對其作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定：因嚴(yán)重損壞難以修復(fù)或者公共利益需要確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物主管部門組織專家論證、制定補救措施后，報省本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)。

　　何德饒表示，有了這一規(guī)定，歷史建筑能不能拆“市里說了不算”。

來源:金羊網(wǎng)-新快報

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