中國省級地方政府效率報(bào)告發(fā)布 廣東位列前十

以“破解效率悖論，消除社會(huì)鴻溝”為主題的2012年中國省級地方政府地方效率研究報(bào)告在京發(fā)布。

　　報(bào)告對全國31個(gè)省級地方政府的效率首次進(jìn)行了量化測度，測量結(jié)果顯示前十名是江蘇、北京、山東、浙江、遼寧、廣東、天津、河北、黑龍江。值得注意的是，廣東在社會(huì)保障服務(wù)、政府公共物品以及居民經(jīng)濟(jì)福利均有所提高，基于此，政府效率亦由2011年的排名第9提升至第7，呈現(xiàn)正向發(fā)展態(tài)勢。

　　報(bào)告指出，改革開放30多年來，中國追求高增長與高效率，取得了矚目成就。但與此同時(shí)，社會(huì)發(fā)展不平衡，社會(huì)鴻溝有所加深。業(yè)已形成的制度鴻溝、收入鴻溝、數(shù)字鴻溝、區(qū)域發(fā)展鴻溝及基本公共服務(wù)均等化鴻溝亟待解決。

　　五大社會(huì)鴻溝凸顯

　　報(bào)告建立了包括社會(huì)發(fā)展水平、人居環(huán)境水平、人均GDP等47個(gè)指標(biāo)組成的指標(biāo)體系，采用標(biāo)準(zhǔn)離差法，測度、分析各省級地方政府效率的相對水平，由北京師范大學(xué)管理學(xué)院和北京師范大學(xué)政府管理研究院聯(lián)合發(fā)布。

　　報(bào)告指出，在上世紀(jì)八九十年代，發(fā)展是中國所面臨的緊要問題。經(jīng)過近三十年的高速發(fā)展，中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但發(fā)展過程中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題十分突出。

　　“尤其是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的政府效率悖論，這加劇了社會(huì)鴻溝?！?/p>

　　與會(huì)專家指出，長期以來，中國政府實(shí)施以效率優(yōu)先作為指導(dǎo)思想。在資源稀缺、生態(tài)脆弱的情況下，追求高效率，相對減少社會(huì)公平方面的資源投入，從而導(dǎo)致社會(huì)失衡與社會(huì)鴻溝，形成政府效率悖論。效率悖論催生制度鴻溝，引發(fā)收入差距，加深數(shù)字鴻溝，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展鴻溝及基本公共服務(wù)的非均等化。

　　消除社會(huì)鴻溝需重鑄社會(huì)價(jià)值

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，消除社會(huì)鴻溝，需要確立和諧社會(huì)價(jià)值取向，提升省級政府效率，轉(zhuǎn)變政府政績觀念，重構(gòu)政府政績觀念，提升政府效率評價(jià)體系，創(chuàng)新社會(huì)管理，培育中產(chǎn)階級。研究表明，中國社會(huì)的和諧發(fā)展，社會(huì)鴻溝的消除，在注重效率的同時(shí)，必須更加注重社會(huì)公平。

　　2012年中國省級地方政府測度結(jié)果顯示：第一，省級地方政府效率標(biāo)準(zhǔn)化值排名由低到高，大致呈現(xiàn)出“東部—東北部—中部—西部”階梯型分布趨勢；第二，省級政府效率排名與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有一定的正相關(guān)性；第三，與2011年相比，2012年中國31個(gè)省級地方政府效率總體趨好，大多數(shù)省級政府效率有所提升；省級地方政府效率變化的區(qū)域特征減弱，中部6省政府效率提效率表現(xiàn)尤為突出，西部12個(gè)省級地方振幅效率有待進(jìn)一步提升；第四，2012年政府效率排名上升最多的是湖北省，政府效率下降最多的是青海省，山東、遼寧、安徽分別是東部、東北部、中部效率提升較快的政府。

來源:南方日報(bào)

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