廣東2017年有望率先實現(xiàn)全面小康

　　十八大報告提出“2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的宏偉目標，令全國人民歡欣鼓舞。“收入倍增”、“小康生活”成為社會各界關(guān)注的“熱詞”。作為改革前沿與發(fā)展先行區(qū)，廣東全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)好、起點高，總體實現(xiàn)程度一直高于全國平均水平，顯然有條件先于全國實現(xiàn)這一目標。

　　而來自廣東省統(tǒng)計局的最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2011年廣東建設(shè)小康社會總體水平已經(jīng)達到93.4%，居全國領(lǐng)先地位，更為廣東增添了信心。

　　行百里者半九十。來自省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，廣東全面建成小康社會尚存在四個方面的指標短板。專家表示，廣東要全面建成小康社會，還是要緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，將之統(tǒng)一到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)發(fā)展“五位一體”的總體布局之上。

　　率先奔康底氣從何而來？

　　2011年廣東建設(shè)小康社會總體水平達93.4%，僅次于北京、天津、上海，有望在2020年之前全面建成小康社會

　　1979年，改革開放總設(shè)計師鄧小平首次提出“小康社會”的概念后，黨的十六大、十七大、十八大都有對全面小康的闡述。

　　省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇介紹，2002年，面對社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別大的現(xiàn)狀，十六大提出全面建設(shè)小康社會的目標。2007年召開的十七大又提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求。而剛剛閉幕的十八大，則提出了全面建成小康社會的新要求，“可以說，從現(xiàn)在開始，全面建成小康社會已經(jīng)進入了一個決定性的階段”。而廣東對于全面建成小康社會的追求也從未間斷。

　　2003年國家統(tǒng)計局研究制定全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系后，廣東于次年提出《廣東省全面建設(shè)小康社會總體構(gòu)想》。2007年國家統(tǒng)計局對全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系進行修訂后，廣東又首次對全面小康進行了測算，提出廣東有條件先于全國全面建成小康社會。

　　而根據(jù)廣東省統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)顯示，2011年廣東建設(shè)小康社會總體水平已經(jīng)達到93.4%，僅次于北京、天津、上海，有望在2020年之前全面建成小康社會。在今年5月召開的省第十一次黨代會上，下發(fā)了一份對省委書記汪洋所作的報告的說明，其中更表示根據(jù)近年來廣東全面建設(shè)小康社會的發(fā)展進程，預(yù)計在2012年—2017年5年間，廣東全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度將穩(wěn)步提高，在2017年末達到97%以上。根據(jù)國家統(tǒng)計局的解釋，實現(xiàn)程度超過97%即可稱為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，也就是說，廣東有望在2017年率先實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

　　短板指標集中在四方面

　　主要包括自主創(chuàng)新投入不足、社會保障水平不夠高、文化產(chǎn)業(yè)尚未充分培育起來、資源環(huán)境問題仍較突出，保護耕地任務(wù)較重四個方面

　　客觀來看，廣東小康社會建設(shè)雖然取得了突破性的進展，但在發(fā)展過程中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)亟待解決。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在23項監(jiān)測指標中，廣東短板指標主要集中在四個方面。

　　首先是自主創(chuàng)新投入不足，R&D（研發(fā)）經(jīng)費支出占GDP的比重偏低，實現(xiàn)程度只有78.6%。我省企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動還不夠普及，2011年在全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有R&D活動的企業(yè)4156個，僅占全省工業(yè)總數(shù)的10.9%；有R&D研究機構(gòu)的企業(yè)3289個，僅占工業(yè)總數(shù)的8.6%，還不到十分之一。這顯然與廣東經(jīng)濟大省的地位不相適應(yīng)，需要進一步加強和改善，以增強新形勢下廣東經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的后勁。

　　其次是社會保障水平不夠高，基本社會保險覆蓋率的實現(xiàn)程度只有82.9%。2011年，廣東基本社會保險覆蓋率為74.6%，低于全國平均水平。同時，由于農(nóng)村養(yǎng)老保險涉及面寬、人數(shù)多，需要大量的資金，財政壓力很大?；旧鐣ｋU覆蓋率要在未來幾年提高到90%的目標值，難度不小。

　　省統(tǒng)計局局長幸曉維還表示，加快推進文化大省建設(shè)，培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)，是廣東建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，但廣東的文化產(chǎn)業(yè)也尚未充分培育起來，統(tǒng)計顯示，2011年，廣東文化教育領(lǐng)域的小康實現(xiàn)程度為86.8%，主要原因是有兩項指標偏低。一是居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費比重偏低，2011年為10.71%，實現(xiàn)程度僅為66.9%，是目前廣東小康社會監(jiān)測23項指標中唯一低于70%的指標。而文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為4.4%，實現(xiàn)程度為88.0%。

　　此外，資源環(huán)境問題仍較突出，保護耕地任務(wù)比較重，耕地面積指數(shù)的實現(xiàn)程度只有75.7%。2000年以來，廣東耕地面積基本呈下降態(tài)勢，近年保持比較穩(wěn)定。耕地面積指數(shù)以2000年的耕地面積作為基期，耕地面積必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有所增加，才能達到目標值，否則將直接影響全面建設(shè)小康社會的實現(xiàn)程度。

　　最艱巨最繁重任務(wù)在農(nóng)村

　　難點和關(guān)鍵點都在欠發(fā)達地區(qū)，尤其是貧困的山區(qū)，要突破難點，一方面是搞“雙到”扶貧，另一方面是抓基本公共服務(wù)均等化

　　針對以上四大短板，幸曉維強調(diào)，廣東應(yīng)該著力從四個方面抓起。一是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力；二是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；三是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；四是大力推進生態(tài)文明建設(shè)，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，嚴守耕地保護紅線，加大節(jié)能降耗力度，嚴格能耗物耗準入門檻，實施生態(tài)修復(fù)工程，保護環(huán)境。

　　如果拋開監(jiān)測指標，廣東奔康之路應(yīng)該怎么走，答案已經(jīng)呼之欲出。

　　但幸曉維還特別強調(diào)，從廣東的省情看，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，最艱巨和最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。省政府發(fā)展研究中心副主任李魯云也表示，廣東的難點和關(guān)鍵點都在欠發(fā)達地區(qū)，尤其是貧困的山區(qū)，“我們要突破難點，一方面是搞“雙到”扶貧，另一方面是抓基本公共服務(wù)均等化。另外，現(xiàn)在的一個新的切入點就是行政改革試點，處理好政府和市場的關(guān)系，更好地促進經(jīng)濟的發(fā)展”。

　　省社科院現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長鄭奮明

　　廣東應(yīng)為中國全面

　　建成小康作示范

　　專家點評

　　廣東屬于改革開放的先行區(qū)，也是全國經(jīng)濟較發(fā)達的省份，具有敢為人先的精神，實現(xiàn)現(xiàn)代化的各項條件較為優(yōu)越。綜合各方面因素，我認為廣東完全有條件率先全面建成小康社會。并走在全國前列，為中國全面建成小康社會起探索、帶頭和示范作用。

　　而根據(jù)世界現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，人均GDP超過三千美元時期屬于現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵時期，這個時候，社會呈現(xiàn)價值主體的多元化，社會矛盾集中爆發(fā)、社會進入急劇變動的階段。因此，需要處理好協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，防止因矛盾的激化導(dǎo)致現(xiàn)代化進程的斷裂。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，未來廣東經(jīng)濟要實現(xiàn)與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會主義民主政治進程，使經(jīng)濟與政治保持適應(yīng)和協(xié)調(diào)，防止因為政治經(jīng)濟不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)現(xiàn)代化進程的中斷。當前，改革已經(jīng)進入深水區(qū)，進一步的改革開放勢必會觸及原有的利益格局，這也需要上層加大改革的決心和勇氣。在經(jīng)濟方面要打破經(jīng)濟壟斷，按十八大提出的實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。如果我們順利實現(xiàn)了市場經(jīng)濟的完善，現(xiàn)代民主政治的發(fā)展，消除了社會的各種矛盾沖突，小康社會的建設(shè)就會順利進行。

來源: 南方日報網(wǎng)絡(luò)版

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