廣州黃埔全力打造粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展新格局

　　近日，廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)印發(fā)《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)的行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》）。

　　《行動(dòng)方案》提出，發(fā)揮黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)作為廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、科技創(chuàng)新主引擎的優(yōu)勢(shì)，全力支持兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，共同打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心樞紐，攜手推動(dòng)高水平對(duì)外開放，深化穗港澳協(xié)同合作。

　　推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新

　　2021年9月5日、6日，黨中央、國(guó)務(wù)院先后公布了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（下稱《橫琴方案》）《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（下稱《前海方案》），粵港澳大灣區(qū)建設(shè)迎來新發(fā)展機(jī)遇。未來，橫琴、前海合作區(qū)將成為粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心的重要支點(diǎn)，科技創(chuàng)新在推進(jìn)橫琴、前海合作區(qū)開發(fā)建設(shè)中扮演著關(guān)鍵角色。

　　位于廣州科技創(chuàng)新軸北端的黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)，是廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要支點(diǎn)，聚集各類科研機(jī)構(gòu)超1000家，擁有全省1/2的高水平創(chuàng)新研究院，聚集兩院院士106人，高層次人才1204人。

　　根據(jù)《行動(dòng)方案》，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)將發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、打造科技創(chuàng)新人才高地、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合改革等方面推進(jìn)與兩個(gè)合作區(qū)的科技協(xié)同創(chuàng)新。

　　在共建科技創(chuàng)新平臺(tái)方面，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)近年來深入推進(jìn)“四區(qū)四中心+一區(qū)一園”戰(zhàn)略布局，依托中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、黃埔港、廣州國(guó)際生物島，以及穗港智造特別合作區(qū)、穗港科技合作園，從北到南拉開空間格局，平臺(tái)內(nèi)涵不斷豐富，打造了以廣州實(shí)驗(yàn)室、粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心為引領(lǐng)的“2+3+N”戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)集群。

　　《行動(dòng)方案》提出，加強(qiáng)中新廣州知識(shí)城、穗港智造合作區(qū)等重大平臺(tái)與兩個(gè)合作區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同打造廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)廣州實(shí)驗(yàn)室、粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)人類細(xì)胞譜系、航空輪胎等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)儀器與兩個(gè)合作區(qū)共享，攜手打造“硬核”科技力量。

　　同時(shí)，《行動(dòng)方案》提出，在推動(dòng)科技體制機(jī)制創(chuàng)新方面，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推行“揭榜掛帥”制度，支持三地的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)解決粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)問題；在開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，充分發(fā)揮三地在成果轉(zhuǎn)化鏈條的差異化優(yōu)勢(shì)，共建重大科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫，打造互聯(lián)互通的科技成果轉(zhuǎn)化體系；在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合改革方面，發(fā)揮中新廣州知識(shí)城國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，與兩個(gè)合作區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)領(lǐng)域合作，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)臨時(shí)仲裁工作，鼓勵(lì)兩個(gè)合作區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商事爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)依法入駐開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。

　　加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　作為廣州的“工業(yè)一哥”，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，生物醫(yī)藥、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。2021年，該區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8771億元，占全市38.9%。

　　《行動(dòng)方案》明確，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)將加快與兩個(gè)合作區(qū)先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　具體措施包括：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，鼓勵(lì)支持三地制造業(yè)企業(yè)相互采購產(chǎn)品；推動(dòng)先進(jìn)高分子材料、印刷及柔性顯示、納米材料、高性能醫(yī)療器械等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）創(chuàng)新中心建設(shè)；加快建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、國(guó)家新能源綜合利用示范區(qū)，強(qiáng)化三地在氫能產(chǎn)業(yè)、綠色低碳、環(huán)境治理等領(lǐng)域的技術(shù)交流和合作；加快灣區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園與橫琴粵澳集成電路產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三極核心承載區(qū)，等等。

　　同時(shí)，《行動(dòng)方案》針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和商貿(mào)會(huì)展產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等方面提出具體舉措。

　　例如，全力建設(shè)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（魚珠片區(qū)），推進(jìn)國(guó)家通用軟硬件適配測(cè)試分中心（廣州）建設(shè)，發(fā)展壯大“鯤鵬+昇騰”生態(tài)創(chuàng)新中心。

　　又如，依托張伯禮院士領(lǐng)銜的新黃埔中醫(yī)藥聯(lián)合創(chuàng)新研究院、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)，聯(lián)合兩個(gè)合作區(qū)打造集基礎(chǔ)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試生產(chǎn)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化于一體的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)，共同建立國(guó)際認(rèn)可的中醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取在內(nèi)地已獲上市許可的澳門中藥在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)生產(chǎn)。

　　加強(qiáng)改革聯(lián)動(dòng)、規(guī)則銜接

　　橫琴、前海是改革開放的典范。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《橫琴方案》《前海方案》明確給予兩個(gè)合作區(qū)一批創(chuàng)新型政策支持。

　　黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，始終保持“先走一步”?！缎袆?dòng)方案》明確提出，支持和學(xué)習(xí)兩個(gè)合作區(qū)深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)，爭(zhēng)取率先復(fù)制推廣一批改革創(chuàng)新試驗(yàn)成果。同時(shí)，積極聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素流動(dòng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、對(duì)外開放等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市更大的政策支持。

　　此外，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)還將加強(qiáng)與兩個(gè)合作區(qū)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)與港澳規(guī)則銜接，在推動(dòng)跨境要素流動(dòng)便利化、市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)一體化、民生服務(wù)優(yōu)質(zhì)化等方面先行先試，積極開展與兩個(gè)合作區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革經(jīng)驗(yàn)交流，持續(xù)打造“黃埔SMILE”品牌。具體措施包括：加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議（廣州）創(chuàng)新研究院建設(shè)，與兩個(gè)合作區(qū)協(xié)同探索跨境勞動(dòng)爭(zhēng)議替代性解決機(jī)制；深入推動(dòng)“放管服”改革，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“灣區(qū)通”加“跨市通辦”，降低企業(yè)制度性交易成本；與兩個(gè)合作區(qū)大力推動(dòng)電子證照互通互認(rèn)，等等。

　　一直以來，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)都走在深化粵港澳創(chuàng)新融合前沿。2021年12月，該區(qū)頒出了廣州首張港澳建筑工程領(lǐng)域?qū)I(yè)企業(yè)從業(yè)資格證書。該區(qū)充分吸取橫琴、前海的經(jīng)驗(yàn)，開展港澳工程專業(yè)企業(yè)的認(rèn)可工作，向區(qū)內(nèi)引進(jìn)港澳工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)企業(yè)和專業(yè)人士。未來，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)將借鑒兩個(gè)合作區(qū)試點(diǎn)港澳工程建設(shè)管理模式，在穗港智造合作區(qū)開展港澳建筑工程領(lǐng)域服務(wù)合作項(xiàng)目試點(diǎn)；加強(qiáng)粵港澳三地在工程建設(shè)項(xiàng)目審批、企業(yè)籌建等領(lǐng)域互學(xué)互鑒，試點(diǎn)推行建筑師負(fù)責(zé)制。

　　在深化民生領(lǐng)域合作方面，《行動(dòng)方案》提出，加強(qiáng)與兩個(gè)合作區(qū)的交通聯(lián)系，推動(dòng)穗莞深城際及琶洲支線、廣深第二高鐵、廣河高鐵、廣珠（澳）高鐵等重大交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)；與兩個(gè)合作區(qū)協(xié)同共建港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，全面提升“灣創(chuàng)之星”（國(guó)際）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、澳門青年人創(chuàng)新部落等青創(chuàng)載體服務(wù)水平，推進(jìn)落實(shí)“港澳青創(chuàng)10條”，高質(zhì)量舉辦“青春黃埔行”港澳大學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)，鼓勵(lì)港澳居民來黃埔實(shí)習(xí)就業(yè)；加快穗港澳出入境大樓設(shè)備調(diào)試，推動(dòng)開通穗港澳水上、直升機(jī)客運(yùn)航線，用好粵澳青年創(chuàng)業(yè)直通車，便利港澳青年往來三地。

　　轉(zhuǎn)自：南方網(wǎng)

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