民營高新產(chǎn)業(yè)園將申報國家級園區(qū)

上月底，省委常委、廣州市委書記萬慶良到白云區(qū)召開現(xiàn)場會，給予白云區(qū)明確定位，即高標準打造民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的聚集區(qū)、社會服務管理創(chuàng)新的先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的試驗區(qū)、廣州北部重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

　　白云區(qū)未來將如何落實上述目標呢？上周五，新當選的白云區(qū)長葉牛平接受記者專訪，暢談發(fā)展思路。他表示，今年白云區(qū)制定了“跳起來摘桃子”的經(jīng)濟發(fā)展目標，目前一二月份各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明開局良好。下一步將繼續(xù)一手抓整改、一手抓提高，“一定完成任務，交一份滿意答卷”。

　　精彩觀點

　　目前白云區(qū)正在制定加快民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，初步計劃建設(shè)民營企業(yè)發(fā)展庫，篩選一批民營企業(yè)作為白云區(qū)幫扶的重點，篩選一批民營企業(yè)的項目作為白云區(qū)集中服務的重點，構(gòu)想鼓勵、激勵民營經(jīng)濟發(fā)展的財政服務措施，加快民營經(jīng)濟的發(fā)展

　　我們需要探索一種共建共享的新型城市化發(fā)展道路，這條道路的最終目標是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)，核心內(nèi)容是，在城市化、工業(yè)化的進程中，把農(nóng)村、農(nóng)民納入城市化發(fā)展的整體體系，讓廣大農(nóng)民能夠安居樂業(yè)、有保障，帶著財產(chǎn)有尊嚴地融入城市生活。

　　為滿足村民合理的建房需求，白云區(qū)堅持疏堵結(jié)合，制定了農(nóng)民建房的管理實施細則，即凡是已在街鎮(zhèn)備案的，凡是屬于一戶一宅、三層半、建基面積80平方米或總面積不超過280平方米條件，均可備案，允許建房。

　　【談發(fā)展布局】“一軸三中心”發(fā)揮空港優(yōu)勢

　　葉牛平在增城任職多年，對于增城、白云兩地發(fā)展的差異，他認為這兩個地方都有加快發(fā)展的優(yōu)勢，唯一的差別是增城作為城市副中心，正處在擴容發(fā)展的新階段，建設(shè)和發(fā)展的任務很重；白云區(qū)既是都會區(qū)，又是城市副中心，因此其優(yōu)化提升和擴容發(fā)展的任務同樣很重?！斑@兩個地區(qū)都是實現(xiàn)理想、干事創(chuàng)業(yè)，為廣州城市的發(fā)展作出貢獻的好地方?！?/p>

　　關(guān)于功能地位，葉牛平表示，目前白云區(qū)基本形成了“一軸三中心”的發(fā)展布局。一軸即廣州北軸，以空港大道為載體，連接空港經(jīng)濟區(qū)與白云新城，形成廣州都會區(qū)到空港區(qū)的交通聯(lián)系軸。三中心即白云新城商業(yè)文化中心、白云區(qū)綜合服務功能中心、空港商務中心。

　　葉牛平指出，北部要依托空港打造空港經(jīng)濟區(qū)，形成空港都市；南部要依托白云新城，加快白云新城的功能優(yōu)化和開發(fā)進程。目前，白云規(guī)劃了一條空港經(jīng)濟發(fā)展帶，將通過“一軸三中心”形成都會區(qū)和副中心聯(lián)結(jié)的紐帶，以民營產(chǎn)業(yè)園和廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城為東西兩翼，整體優(yōu)化白云區(qū)經(jīng)濟發(fā)展格局，真正發(fā)揮空港、都會優(yōu)勢，實現(xiàn)差異、協(xié)同發(fā)展。

　　【談民營經(jīng)濟】建民營企業(yè)發(fā)展庫幫扶民營經(jīng)濟發(fā)展

　　據(jù)統(tǒng)計，白云區(qū)民營經(jīng)濟份額已占全區(qū)經(jīng)濟總量的65%，遠高于全市平均水平，多家民營企業(yè)穩(wěn)居行業(yè)龍頭。那么，白云區(qū)將如何進一步做大做強民營經(jīng)濟呢？

　　對此，葉牛平表示，圍繞打造民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的聚集區(qū)，白云區(qū)目前正加快發(fā)展白云民營高新產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積近30平方公里。該產(chǎn)業(yè)園目前正積極爭取申報國家級園區(qū)，這得到了廣州市長陳建華的支持。該園區(qū)也獲得了獨立的規(guī)劃、土地儲備、土地收益、園區(qū)開發(fā)、園區(qū)招商和園區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟政策。按照打造千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求，白云區(qū)將在發(fā)展先進制造業(yè)、航空制造業(yè)、航空物流業(yè)的同時，加大科技、商務服務、居住配套功能的開發(fā)，將民營科技園打造成白云區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展、民營經(jīng)濟加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　為了服務好民營經(jīng)濟的發(fā)展，據(jù)葉牛平透露，目前白云區(qū)正在制定加快民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，初步計劃建設(shè)民營企業(yè)發(fā)展庫，篩選一批民營企業(yè)作為白云區(qū)幫扶的重點，篩選一批民營企業(yè)的項目作為白云區(qū)集中服務的重點，構(gòu)想鼓勵、激勵民營經(jīng)濟發(fā)展的財政服務措施，加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。同時，還打造了招商引資和企業(yè)服務兩個平臺，成立民營經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展中心，為民營企業(yè)開辟綠色通道；并建立區(qū)主要領(lǐng)導定期和民營企業(yè)聯(lián)席會議制度，研究解決民營企業(yè)發(fā)展的問題。

　　除了民營經(jīng)濟，白云區(qū)還制定了十大產(chǎn)業(yè)項目和十項重點工程，這包括白云新城商貿(mào)文化功能區(qū)、廣藥白云生產(chǎn)基地、居家用品園區(qū)等產(chǎn)業(yè)項目，未來將通過一手抓整改，一手抓提高，實現(xiàn)“跳起來摘桃子”的發(fā)展目標。

　　【談管理創(chuàng)新】將金沙洲建成廣佛同城示范區(qū)

　　白云區(qū)是廣州最大的郊區(qū)，也是流動人口多，社會公共服務任務繁重的區(qū)級單位。據(jù)了解，目前白云區(qū)有223萬常住人口，150萬登記在冊流動人口，流動人口占全市流動人口的21%。面對如此情形，白云區(qū)將怎樣加強社會服務管理創(chuàng)新呢？

　　“本地已經(jīng)富裕起來的人和部分貧困人員的矛盾、本地人和外地人的矛盾這兩類問題日益突出，”葉牛平分析指出，這需要在社會管理工作中摸索解決。白云區(qū)力圖實現(xiàn)戶籍和非戶籍、常住和短暫居住都能共享改革發(fā)展的成果，都能共享公共服務，都能共享廣州國家中心城市建設(shè)發(fā)展的成就，“讓所有人融入白云，成為真正的新白云人”。

　　據(jù)悉，在備受關(guān)注的同德圍和金沙洲公共服務完善方面，白云區(qū)就實施了服務管理創(chuàng)新，采用“政民互動”的先進理念，“問計于民、問需于民、問效于民”。據(jù)了解，目前“幸福同德圍”和“美麗金沙洲”建設(shè)正在有序推進。葉牛平表示，下一步將加快城中村規(guī)劃改造的進程，爭取實現(xiàn)美麗金沙洲，實現(xiàn)廣佛同城的示范區(qū)。

　　【談城鄉(xiāng)一體】讓農(nóng)民帶著財產(chǎn)有尊嚴融入城市生活

　　白云區(qū)有著典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其農(nóng)村面積占全區(qū)面積近2/3，面臨著城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展的問題。

　　葉牛平認為，改革開放三十多年中，我國城市化進程有兩種類型，一種是自上而下，另一種則是自下而上，這兩種進程都取得了一定成果，同樣也積累很多問題。自上而下的城市化進程可能帶來城中村、失地農(nóng)民的就業(yè)和生活保障等問題，自下而上的城市化進程造成了工農(nóng)混雜、城鄉(xiāng)混雜的問題，在經(jīng)濟得到一定發(fā)展同時，也犧牲了一定的公平、生態(tài)和健康。

　　“我們需要探索一種共建共享的新型城市化發(fā)展道路，”葉牛平說，這條道路的最終目標是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)，這條道路的核心內(nèi)容是，在城市化、工業(yè)化的進程中，把農(nóng)村、農(nóng)民納入城市化發(fā)展的整體體系，讓廣大農(nóng)民能夠安居樂業(yè)、有保障，帶著財產(chǎn)有尊嚴地融入城市生活。

　　其中，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實現(xiàn)是城鄉(xiāng)一體化的途徑之一。葉牛平指出，美麗鄉(xiāng)村不僅僅是環(huán)境漂亮，房子漂亮等物質(zhì)形態(tài)，更重要的是農(nóng)民的收入增加了，農(nóng)村的管理有序、發(fā)展文明，按此思路，白云區(qū)的農(nóng)村主要分為三種類型：一是城中村，二是規(guī)劃發(fā)展區(qū)的農(nóng)村，三是生態(tài)發(fā)展區(qū)的農(nóng)村。

　　就這三種農(nóng)村類型，葉牛平提出“新城區(qū)，新市民；新社區(qū)，準市民；新農(nóng)村，新農(nóng)民”的目標。他說，城中村的農(nóng)村通過三舊改造，改變傳統(tǒng)的雜亂生活方式、城市形態(tài)，和以出租屋經(jīng)濟為主的收入，通過制度的完善成為真正的市民。在規(guī)劃發(fā)展區(qū)的農(nóng)村，通過提前規(guī)劃新的社區(qū)，引導村民居住上樓、物業(yè)入園，讓現(xiàn)在無序的居住狀態(tài)向城市社區(qū)靠攏，培育“準市民”；生態(tài)區(qū)的農(nóng)村，通過以工促農(nóng)，通過生態(tài)旅游、品牌農(nóng)業(yè)，通過提高經(jīng)濟發(fā)展的能力，重點完善基礎(chǔ)設(shè)施、進行環(huán)境整治、提升居住水平，培育“新農(nóng)民”。

　　【談生態(tài)文明】每個街鎮(zhèn)至少建1公園

　　坐擁白云山、帽峰山、白云湖、流溪河，白云區(qū)生態(tài)資源豐富，因而也被稱為廣州北的“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”。葉牛平表示，在加快城市化和工業(yè)化的同時，要更加注重保護山水、保護田園風光，讓鄉(xiāng)村的美麗成為美麗廣州的一部分。

　　據(jù)了解，白云區(qū)就生態(tài)文明建設(shè)制訂了兩大方案。一是高快速路網(wǎng)和城市主干道等高（快）速出入口的“凈化、綠化、美化”三化工程的工作方案，二是白云區(qū)建設(shè)“花城綠城水城”的工作方案。葉牛平告訴記者，前者已經(jīng)開展了實質(zhì)性的工作，將爭取用一年的時間，完成白云區(qū)高快速路網(wǎng)的出入口“凈化、綠化、美化”工程；爭取用兩年的時間，把白云區(qū)高快速路網(wǎng)兩旁的景觀林帶建設(shè)好，讓白云區(qū)市民獲得一個干凈、整潔的市容環(huán)境，感受到春意盎然的城市風貌。而圍繞建設(shè)“花城綠城水城”的目標，白云區(qū)制訂了十大工程計劃，包括圍繞一河（流溪河）、兩湖（白云湖、白海面）、一灘（人工沙灘）打造的水景觀工程；以高（快）速路及出入口為主的主干道景觀綠化工程；以一山（白云山系）、一河（流溪河）、一湖（白云湖）、一城（白云新城）為特色的綠化景觀建設(shè)工程等。此外，還發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)民增收增加途徑、為廣州都市提供安全食品。

　　關(guān)于建設(shè)生態(tài)白云的資金投入問題，葉牛平表示，白云區(qū)堅持政府主導，發(fā)動全社會“愛綠”、“護綠”的積極性，例如，剛剛舉行廣州園博會的白云公園，就是通過政府主導規(guī)劃，由政府投入部分資金，然后發(fā)動社會企業(yè)和各鎮(zhèn)街，共同建設(shè)園林景觀，把園林景觀展覽和永久的城市公園建設(shè)結(jié)合起來。據(jù)統(tǒng)計，白云公園建設(shè)的總投入約3800萬，其中政府投入了500萬，社會各界共投入了3000多萬。

　　【談“兩違”查控】今年已拆除違建超過20萬平方米

　　白云區(qū)政府工作報告提出，要徹底扭轉(zhuǎn)“兩違”現(xiàn)象屢禁不止的局面。那么，這一目標將如何呢？

　　對此，葉牛平表示，白云區(qū)已經(jīng)制定了關(guān)于查控違法建設(shè)的管理細則，進一步明確巡查、立案、查處、報告和拆除、問責。據(jù)介紹，首批要拆除的43宗違法建設(shè)中，目前已有40宗已經(jīng)拆除，3宗正在拆除中，拆除面積近8萬平方米，同時，各鎮(zhèn)街按照“冒頭就打”的原則，自選動作拆除違法建設(shè)150多宗，拆除面積約13萬平方米。這些措施有效遏制了“兩違”歪風。

　　葉牛平還指出，為滿足村民合理的建房需求，白云區(qū)堅持疏堵結(jié)合，制定了農(nóng)民建房的管理實施細則，即凡是已在街鎮(zhèn)備案的，凡是屬于一戶一宅、三層半、建基面積80平方米或總面積不超過280平方米條件，均可備案，允許建房。

來源: 南方日報

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