南方日報：大項目大交通力推粵東西北發(fā)展

　　“廣東發(fā)展的任務仍然很重！”在今年全國人大廣東代表團媒體開放日上，中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華面對中外記者開誠布公地指出，粵東西北地區(qū)12個市人均生產(chǎn)總值達不到全國平均水平，廣東要率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，仍需要付出艱苦的努力。

　　在本月20日舉行的省傳達貫徹全國“兩會”精神電視電話會議上，胡春華又多次強調(diào)廣東要加快發(fā)展，尤其要加快粵東西北地區(qū)的發(fā)展。

　 使命如戰(zhàn)鼓，鼓急催征人。區(qū)域不平衡，是廣東發(fā)展必須破解的突出難題；粵東西北能否迎頭趕上與珠三角攜手并進，決定著廣東經(jīng)濟能不能飛得更高更遠。連日來，粵東西北各地相繼召開會議，貫徹全國“兩會”精神，部署各項落實措施。增強緊迫感，在加快發(fā)展中調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，成為粵東西北各地傳遞出的共同信息。

　　兩會好聲音

　變后發(fā)優(yōu)勢

　為發(fā)展優(yōu)勢

　粵東西北如何加快發(fā)展，廣東的代表委員們積極建言獻策。他們認為，從發(fā)展現(xiàn)狀看，粵東西北固然是廣東的“短板”；但從長遠的眼光來看，這又為廣東加快發(fā)展提供了更多的腹地和空間，更是廣東加快發(fā)展的潛力所在。不少代表說，加快發(fā)展不能走傳統(tǒng)粗放型老路，要以交通基礎設施建設為先導，化生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，立足海洋資源做大海洋經(jīng)濟；工業(yè)發(fā)展要防止“小散亂”扎堆，要提前謀劃，規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)集群；實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動區(qū)域中心城市擴容提質(zhì)。

　 立足生態(tài)優(yōu)勢做文章

　 參加全國人大會議期間，全國人大代表、樂昌沿溪山茶場場長劉志強提交了一份很有含金量的建議：將韶柳鐵路建設項目調(diào)整進國家鐵路網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

　“粵東西北地區(qū)要發(fā)展，交通基礎設施是先導，高速公路、鐵路尤其重要?！眲⒅緩姳硎?，韶柳鐵路將通過連山、連南、連州、乳源等地，這些地方屬少數(shù)民族聚居區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較為落后，但資源豐富。鐵路開通后，將加快推動粵北山區(qū)發(fā)展。

　不少代表不約而同地談到，粵東西北很多地方屬于生態(tài)發(fā)展區(qū)，其發(fā)展不能走傳統(tǒng)粗放型發(fā)展老路，而是要揚長避短，立足生態(tài)優(yōu)勢做文章。

　 全國人大代表、梅州市市長譚君鐵說，梅州要加快實現(xiàn)特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，必須做到既保護青山綠水、守住生態(tài)屏障，又打造金山銀山、幸福人民群眾。

　“我們將積極動員全市上下像愛護自己的生命一樣呵護生態(tài)環(huán)境，讓山更綠、水更清、天更藍、景更美，不斷增強發(fā)展后勁，全面彰顯后發(fā)優(yōu)勢?！弊T君鐵說。

　“綠色食品、旅游產(chǎn)業(yè)應該成為發(fā)展重點，用足生態(tài)優(yōu)勢，粵北完全可以改天換地。”劉志強說。

　做大做強海洋經(jīng)濟

　 粵東西兩翼有不少地區(qū)臨海，擁有豐富的海岸線資源。全國人大代表、省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長向曉梅說，這些地區(qū)有條件大力發(fā)展港口物流、臨港工業(yè)。

　“汕頭、揭陽都出臺了海洋經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃，海港、漁業(yè)及臨港工業(yè)初具規(guī)模。同時，揭陽空港帶來了高端人流、物流、信息流、技術(shù)流的集聚，空港經(jīng)濟發(fā)展迅猛，已開始輻射整個潮汕地區(qū)?！毕驎悦分毖?，潮汕地區(qū)的海岸線資源并不差，但和深圳港、南沙港、湛江港相比，港口發(fā)展較為落后?！俺鄙墙?市有必要加強統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，尤其在港口資源、航線的優(yōu)化組合，臨港產(chǎn)業(yè)的布局方面。”

　 全國人大代表、揭陽市化工新材料協(xié)會會長李林楷說，后發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能走老路子，各色項目“一哄而上”，“小散亂”扎堆，而是要提前謀劃、布局，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　一個區(qū)域的競爭就是城市的競爭，城市的承載力、輻射力、帶動力決定了區(qū)域整體的質(zhì)量和水平，粵東西北不少地區(qū)已關(guān)注到這一核心問題，正大力推進城市擴容提質(zhì)。

　譚君鐵說，梅州主城區(qū)人口不多，產(chǎn)業(yè)集聚力弱。通過新建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等手段，使城市人口達到100萬到120萬。同時，帶動各功能區(qū)和縣城、中心鎮(zhèn)的建設，形成較為合理的城鎮(zhèn)體系?！拔覀冋招滦统鞘谢囊?，遵循梅州城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局和綠色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的要求，來對城市的總體規(guī)劃進行修編?！蹦戏饺請笥浾?黃偉

　關(guān)鍵詞：實干“喊破嗓子不如甩開膀子”

　 本月20日上午，在省傳達貫徹全國“兩會”精神會議云浮分會場，云浮市長助理、佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會主任列海堅認真做著筆記?！皩V東來說，追兵離我們越來越近了?！痹诮?jīng)濟發(fā)達的順德?lián)芜^常委的列海堅認為，粵東西北城市雖然目前發(fā)展落后，但今后肯定是廣東重點發(fā)展地區(qū)，這是挑戰(zhàn)，更是機遇。

　 粵東西北發(fā)展時不我待。云浮市委書記黃強認為，加快發(fā)展是全國大勢和潮流，是省委省政府的戰(zhàn)略部署，云浮發(fā)展只能快、不能慢；河源市市長彭建文表示，廣東面臨著各省份競相發(fā)展、追兵越來越近的壓力，粵東西北地區(qū)需要在加快發(fā)展中優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　如何扛起這一重任？“喊破嗓子不如甩開膀子”，李克強總理在記者見面會上的這句名言，近日被多位粵東西北黨政領導引用。在各地有關(guān)貫徹“兩會”精神的工作部署中，“實干”成為第一要義。

　 潮州市委書記許光表示，潮州將同時啟動“民營企業(yè)服務年”、“基礎設施會戰(zhàn)年”、“機關(guān)作風轉(zhuǎn)變年”三項活動，將“兩會”精神部署落實到具體的行動中；湛江市委書記劉小華強調(diào)，要以實干開創(chuàng)未來，要敢打硬仗；汕尾市委書記鄭雁雄號召全市上下干好本職管好自己，立足本職、立足實際；彭建文則要求河源市各級干部“脫了鞋子下水干”、俯下身子抓落實。

　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)依托資源稟賦探索新型工業(yè)化

　“實”既是一種工作態(tài)度，也是一種發(fā)展思路。過去數(shù)年，粵東西北地區(qū)根據(jù)各自資源稟賦引進實業(yè)項目，努力探索一條新型工業(yè)化的道路。一大批重大產(chǎn)業(yè)項目和發(fā)展平臺的落子布局，推動著粵東西北在加快發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)。

　在東西兩翼，一條海洋經(jīng)濟帶正在崛起。隨著東海島上鋼鐵、石化兩大項目的全面開工，湛江今年將進入產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施項目開工建設數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的大建設時期；陽江市委書記魏宏廣說，該市將打造國際海洋文化休閑度假帶、新能源產(chǎn)業(yè)帶、臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、特色海洋科技產(chǎn)業(yè)帶以及海洋生態(tài)文明示范帶，加快藍色崛起；揭陽市委書記陳綠平表示，揭陽將依托中委廣東石化煉油項目，謀劃啟動建設石油化工、電力能源、裝備制造、濱海休閑旅游四大板塊的海港經(jīng)濟區(qū)，力爭用5年時間形成海港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。

　 今年，粵北各市也將繼續(xù)沿著“綠色崛起”的道路前行。梅州市市長譚君鐵表示，梅州將堅定不移走新型工業(yè)化道路，充分利用文化、生態(tài)資源稟賦，培育發(fā)展旅游度假、健身養(yǎng)生、電子商務等幸福導向型產(chǎn)業(yè)；河源今年將加快水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園和稀土產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設；云浮提出爭創(chuàng)生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)，做大做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)；韶關(guān)以“綠色轉(zhuǎn)型”為核心的百項工程正全面展開；清遠則將加快陶瓷行業(yè)和再生金屬產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。

　關(guān)鍵詞：交通重點工程鎖定高速鐵路公路

　產(chǎn)業(yè)集聚帶來的巨大人流與物流，讓粵東西北的交通需求空前高漲，更凸顯出當?shù)鼗A設施的不足。為突破這一瓶頸，粵東西北不少城市都在近期啟動了交通設施“大會戰(zhàn)”。

　 在粵東，潮州將今年定為“基礎設施會戰(zhàn)年”，全力推進廈深高速鐵路和潮惠、漳玉高速公路潮州段等重點項目，抓好潮州港鐵路支線、碼頭、公用航道及西澳港區(qū)項目的規(guī)劃建設。汕頭市市長鄭人豪表示，今年將突出重點加快高速公路、港口、鐵路、國省道改造和國家公路運輸樞紐站場建設，到“十二五”期末努力形成粵東地區(qū)1小時經(jīng)濟生活圈，并與珠三角、廈漳泉構(gòu)建2小時經(jīng)濟生活圈。

　 在粵西，湛江已啟動“三環(huán)四通”規(guī)劃建設，“三環(huán)”包括市區(qū)環(huán)、灣區(qū)環(huán)、半島環(huán)等三個環(huán)線交通系統(tǒng)，“四通”則是指“對外通高鐵、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通快速、村村通公路”。據(jù)測算，“三環(huán)四通”項目規(guī)劃建設（改造）的公路總里程達到1.17萬公里、鐵路總里程達到223.14公里，總投資882.48億元。

　在粵北，梅州把“構(gòu)建大交通”作為今年的頭號工程，計劃搶抓廈深高鐵年底通車的機遇，推動廈深高鐵至梅州連接線盡快立項、盡早動工；確保畬華高速公路今年內(nèi)動工，力爭開建梅漳高速、環(huán)市高速，加快推進大潮高速前期工作、爭取明年底動工；梅州新機場的選址也將在今年展開。

　 關(guān)鍵詞：民生嚴控三公支出 辦好惠民實事

　 粵東西北加快發(fā)展不僅僅局限于經(jīng)濟領域，持續(xù)改善民生也是題中應有之義。在粵東西北各地貫徹全國“兩會”精神的諸多舉措中，辦好民生實事也是重點內(nèi)容。

　汕頭市委書記陳茂輝表示，汕頭將加強以改善民生為重點的社會建設，推進“綠滿家園”全民行動，積極推進基本公共服務均等化，深入推進民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點建設，深入排查化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

　河源市委書記何忠友強調(diào)，河源要切實抓好“十件實事”，解決一批群眾關(guān)心的熱點、難點問題，包括進一步完善社會公共文化體系和社會保障體系；健全就業(yè)機制和就業(yè)援助機制；深入開展扶貧“雙到”工作，建立長效機制；加強東江、萬綠湖等重要水源的保護和重點水域的整治工作等。

　在梅州，市長譚君鐵承諾，政府將嚴控“三公支出”，把有限的資金用于改善民生、促進發(fā)展，同時還將弘揚客家傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新社會管理，大力培育社會組織；在陽江，市委書記魏宏廣透露，政府將逐步開展對私人自建住房的改造，使其成為溫馨舒適、具有嶺南特色社區(qū)；在云浮，市長卓志強則把貫徹“兩會”精神與當前春耕生產(chǎn)聯(lián)系起來，要求各級政府全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展，加強對氣候、雨情水情的跟蹤預報，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好保障。

　 汕頭：交通大會戰(zhàn)重塑特區(qū)競爭力

　發(fā)展樣本

　從汕頭市區(qū)北部緩緩流過的梅溪河將汕梅高速公路分隔成兩段。河水西側(cè)是已建成的月浦出入口，從這里驅(qū)車走高速，只需要20多分鐘就可以到達位于揭陽的潮汕機場；河水東側(cè)則是仍在建設中的高架路，還有不到6公里就可以連接上已通車十余年的深汕高速。如今在河水中，數(shù)十個橋墩昂然矗立，從兩岸向河面延伸的公路橋還剩下20多米就要合龍?！鞍凑沼媱?，明年汕梅高速就可以和深汕高速聯(lián)通，這將是汕頭構(gòu)建綜合立體交通的關(guān)鍵一步?！鄙穷^市交通運輸局局長吳文兵興奮地對南方日報記者說。

　正在加緊建設的汕梅高速公路汕頭段，是汕頭今年初啟動的交通建設“大會戰(zhàn)”的一部分。當?shù)卣褪忻穸枷Ｍ?，這場空前規(guī)模的“會戰(zhàn)”能成為汕頭實現(xiàn)擴容提質(zhì)、重拾特區(qū)榮光的前奏。

　 “十二五”推54項交通項目

　 從2月的汕頭市“兩會”到3月的全國“兩會”，身為全國人大代表的汕頭市市長鄭人豪始終把“交通”掛在嘴邊，“汕頭要把交通基礎設施建設作為政府一號工程，舉全市之力打好交通建設大會戰(zhàn)。”鄭人豪多次說。

　 在吳文兵看來，這是汕頭人“知恥而后勇”的表現(xiàn)。作為全國首批特區(qū)，汕頭早在上世紀九十年代中期便同時擁有了高速公路、鐵路、機場、港口等立體交通的諸多要素，然而在本世紀頭十年，隨著汕頭經(jīng)濟的長期低位徘徊，這座城市的交通設施建設也幾乎進入了停滯期。“從2001年到2011年，汕頭整整十年沒有一公里高速公路建成?！眳俏谋f。

　汕頭人越來越清晰地認識到，要擔當起粵東中心城市的重任，交通瓶頸必須突破。

　今年年初啟動的汕頭交通建設大會戰(zhàn)，計劃在整個“十二五”期間推動54項交通建設項目，總投資達到516億元，最終實現(xiàn)汕頭境內(nèi)高速公路、鐵路、港口等多種運輸體系的有效銜接。

　在公路方面，除了力爭明年全線貫通的汕梅高速外，汕湛高速、潮惠高速汕頭段工程已于今年1月啟動建設；揭惠高速公路汕頭段前期工作基本完成；此外，連接汕潮揭三地六縣區(qū)的潮汕環(huán)線高速公路也已確定路線方案。在鐵路方面，廈深鐵路汕頭段目前已完成總工程量的85.6%，計劃今年內(nèi)與廈深鐵路全線同步開通運行，屆時汕頭市民乘坐動車往返廈門、深圳兩地的時間將縮短到兩小時之內(nèi)；汕頭港疏港鐵路正力爭“十二五”期間開工。在航運方面，汕頭今年將開工建設廣澳港區(qū)10萬噸級集裝箱泊位和2萬噸級石化碼頭，同時在海門港區(qū)建成粵東煤炭中轉(zhuǎn)基地。

　地下跨海通道預計年底開工

　兩年前，汕頭經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)國務院批準，“擴圍”到全市范圍。去年5月，省第十一次黨代會報告中又提出支持粵東西北地級市城區(qū)擴容提質(zhì)、聚集發(fā)展、率先崛起。特區(qū)擴圍與城區(qū)擴容帶來了交通需求的快速增長，城區(qū)自然也成為汕頭交通建設大會戰(zhàn)中重點建設部分。

　 從空中俯瞰汕頭，這座城市“一灣兩岸”的城市布局，宛如伸出的雙臂，將相當于5個杭州西湖那么大的海域攬入懷中。作為城市擴容提質(zhì)的新平臺，汕頭海灣新區(qū)的多個組團就分布在“一灣兩岸”的土地上。為了讓各個組團之間的聯(lián)系更加緊密，汕頭市啟動了蘇埃通道建設，它將成為繼海灣大橋和礐石大橋之后，汕頭第三條跨內(nèi)海的大通道。這條地下跨海通道全長6.8公里，總投資約37億元，力爭年底動工。

　位于汕頭城區(qū)以東海域的南澳島是風景宜人的旅游勝地，過去與城區(qū)的交通往來一直依靠輪渡，一旦遭遇惡劣天氣，島上7萬居民就只能困守孤島。如今，全長11公里的南澳大橋已經(jīng)完成工程量的91%，主跨有望在年內(nèi)合龍。大橋通車后，南澳島到大陸的交通時間將從現(xiàn)在的40多分鐘縮短到10分鐘以內(nèi)。

　 作為區(qū)域中心城市，汕頭還把推動汕潮揭同城化納入交通建設大會戰(zhàn)中。不久前，汕頭啟動了泰山路北延工程和國道206線大學路改造工程項目建設，其中泰山路北延工程項目計劃總投資3.8億元，既是汕頭市規(guī)劃的南北向快速路和粵東物流總部新城主干道，也是連接汕頭與潮州兩市的主要通道，啟用后將打通汕頭北部通往潮州的交通要道，并連接揭陽潮汕機場高速、國道324線和省道金鴻公路，形成溝通“汕潮揭”三市的重要城際交通網(wǎng)絡。國道206線大學路改造工程項目從汕頭與揭陽兩市交接的小坑橋至金平區(qū)新鄉(xiāng)，全長11.2公里，改造完成后將有效緩解汕頭通往潮汕機場和揭陽市的交通壓力。

　“讓更多的人流、物流、資金流、信息流匯集，在服務和輻射周邊中提升汕頭區(qū)域中心城市的地位?！编嵢撕勒f。

來源:南方日報

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