廣州政府年出22億幫水投集團(tuán)還債 預(yù)計還17年

　　曾因負(fù)債率居高不下遲遲不能退出投融資平臺的廣州市水投集團(tuán)債務(wù)狀況到底如何？今年年初，其資產(chǎn)負(fù)債率如何從88%下降到69.4%？南都記者近日獨家獲悉《關(guān)于進(jìn)一步深化市水投集團(tuán)投融資改革的工作方案》穗府20136號以下簡稱“6號文”。

　　其中披露，預(yù)計至本輪治水及供水項目完成結(jié)算支付，水投集團(tuán)將形成債務(wù)約335.0億元，銀行貸款本息合計536.4億元，而廣州市政府從今年開始每年財政補(bǔ)助22.6億元幫其還債。從2013年至2029年預(yù)計要還17年。

　　負(fù)債亞運(yùn)后水投負(fù)債超350億

　　“6號文”經(jīng)十屆7次廣州市委常委會議和第14屆52次市政府常務(wù)會議審議通過，意欲解決市水投集團(tuán)目前面臨的融資方式相對單一、資產(chǎn)負(fù)債率偏高、可持續(xù)發(fā)展和抵御風(fēng)險能力不足等問題。

　　根據(jù)“6號文”，2008年，水投集團(tuán)成立之初負(fù)債率為26%，到2010年亞運(yùn)會開完1年后2011年末，其資產(chǎn)總額為406.9億元，債務(wù)總額351.4億元，資產(chǎn)負(fù)債率上升至86.4%。

　　“6號文”預(yù)計，至本輪治水及供水工程項目全部完成結(jié)算支付，廣州市水投集團(tuán)將完成固定資產(chǎn)項目投資382.6億元，形成債務(wù)約335.0億元。具體來看，這335億元債務(wù)由三部分構(gòu)成：治水項目債務(wù)243.2億元、污水治理項目世行貸款債務(wù)6.0億元、供水項目預(yù)計債務(wù)含財政借支為85.8億元。

　　還債注入財政資金；注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)

　　根據(jù)“6號文”，還款有兩種方式：注入財政資金；注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

　　注入財政資金方面，對非經(jīng)營性治水項目，2013年至2029年，廣州市財政資金共補(bǔ)助市水投集團(tuán)384.1億元，平均每年補(bǔ)助22.6億元。

　　對準(zhǔn)經(jīng)營性治水項目，將根據(jù)“保本微利，逐步到位”原則，通過污水處理費價格調(diào)整實現(xiàn)全覆蓋。在污水處理費價格調(diào)整尚未到位的情況下，由市財政每年核定后給予補(bǔ)貼資金在目前污水處理綜合單價1.06元/噸的條件下，初步計算需5.8億元/年，并根據(jù)污水處理費價格變化情況相應(yīng)調(diào)整。供水項目通過自來水價格調(diào)整已基本達(dá)到盈虧平衡。

　　去年廣州市兩會上，廣州市市長陳建華在回應(yīng)“39號文”遲遲不公開疑云時稱，該文件公開的要約是“投融資平臺改革完成后”。而拖了改革后腿的正是水投的高負(fù)債率。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，負(fù)債率低于70%才能退出投融資平臺，而去年水投的負(fù)債率還高達(dá)80%以上。為此，政府為水投注入百億國有凈資產(chǎn)助其順利退出投融資平臺。

　　這百億國有凈資產(chǎn)在“6號文”中可以找到答案。包括：廣州市水務(wù)局屬下白云湖及黃龍帶、每周、大坳、李溪水庫等5項水利水電資產(chǎn)，價值44.04億元；將廣州市財政借支的西江引水工程及水廠改造項目資本金17.3億元轉(zhuǎn)為市政府對市水投集團(tuán)的增資；將廣州體育館、廣州文化假日酒店有限公司及房產(chǎn)土地物業(yè)、礦泉別墅及房產(chǎn)物業(yè)、金鷹酒店第22層，廣州市科達(dá)實業(yè)發(fā)展公司和白云國際會議中心第2、3、4棟市政府投資物業(yè)等資產(chǎn)注入市水投集團(tuán)，價值54.93億元；

　　上述資產(chǎn)合計116.3億元，投資注入市水投集團(tuán)后，使水投集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率降至69.4%左右。

　　點評

　　丁力：政府不能用納稅人的錢來堵窟窿

　　廣東省社科院研究員丁力分析，為了確保“39號文”落實，才會出臺“6號文”中的“非正常還債方式”。

　　“前任政府留下一屁股爛賬，繼任政府不能用廣州未來十年甚至二十年納稅人的錢堵窟窿。”丁力形容政府劃撥優(yōu)質(zhì)物業(yè)給水投集團(tuán)的行為是“割肉補(bǔ)瘡”，而且這些資產(chǎn)能否劃撥給國企值得商榷。他認(rèn)為，任何一家企業(yè)使用國有資產(chǎn)，都應(yīng)該按其價值向百姓交租。政府無償劃撥國有資產(chǎn)幫國企還債的行為是不合理的。

　　“理論上，地方國企的所有者是老百姓，但是所有者反而沒有發(fā)言權(quán)，國企盈利享受不到好處，國企虧了，一定是納稅人買單。”丁力認(rèn)為，改變這種不合理現(xiàn)狀，首先要做的是，劃清政府和國企的界限，切斷利益輸送，政府作為全民代理人行使監(jiān)督權(quán)，然后對國企運(yùn)營進(jìn)行約束，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

來源:南網(wǎng)

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