南方日?qǐng)?bào)：城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力 珠三角表現(xiàn)奪目

　　深穗佛闖進(jìn)前十，廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)見成效，未來競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)有望保持　區(qū)域之間實(shí)力的較量，集中體現(xiàn)為城市競(jìng)爭(zhēng)力的比拼，而這種比拼要求也越來越全面，不僅是經(jīng)濟(jì)總量，還包括發(fā)展可持續(xù)性，以及生態(tài)、文化等各方面的綜合比拼。

　　日前，中國(guó)社科院等多部門聯(lián)合發(fā)布了《2013年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書》。

　　在最受關(guān)注的“城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力”排行上，廣東表現(xiàn)靚麗：深圳升至“榜眼”，廣州8年來首次超越北京晉升至第5位，佛山首次沖進(jìn)前十。

　　《藍(lán)皮書》指出，近年來，廣東投入大力氣實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，借助其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展水平以及毗鄰現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心香港的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)取得了一定成效?？傮w看，廣東未來競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)有望得到保持。特別是粵北一些綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力較差的城市，可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力也有較好的表現(xiàn)。

　　但專家同時(shí)指出，廣東城市競(jìng)爭(zhēng)力區(qū)域差距過大，導(dǎo)致廣東整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。接下來，一方面珠三角城市要通過深化轉(zhuǎn)型升級(jí)繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)；另一方面粵東西北城市要通過借助新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略加快發(fā)展，迎頭趕上全國(guó)平均水平。

　　撰文：南方日?qǐng)?bào)記者 黃應(yīng)來

　　亮點(diǎn)??珠三角城市競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)

　　今年是城市競(jìng)爭(zhēng)力排名第11個(gè)年頭，廣東城市在這次排名中表現(xiàn)搶眼，珠三角城市在全國(guó)前十名城市中搶占3個(gè)席位。另兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)渤海和長(zhǎng)三角均只有兩個(gè)入圍。“城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力”前十名城市依次為：香港、深圳、上海、臺(tái)北、廣州、北京、蘇州、佛山、天津和澳門。

　　令人欣喜的是，廣東入圍的3個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名都有提升：深圳升至“榜眼”僅次于香港，高居內(nèi)地城市之首；廣州8年來首次超越北京晉升至第5位，佛山首次沖進(jìn)前十。

　　在新型城鎮(zhèn)化的背景下，城市競(jìng)爭(zhēng)力排名更關(guān)注可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。因此中國(guó)社科院這次還從宜居、宜商、和諧、生態(tài)、知識(shí)創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體、信息、文化8個(gè)方面建立可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系，對(duì)全國(guó)近300個(gè)城市分別從這八個(gè)方面進(jìn)行排名，以展現(xiàn)城市在未來創(chuàng)造財(cái)富和為居民提供福利的能力。

　　在分項(xiàng)排名中，珠三角其他地市也有不俗的表現(xiàn)：其中，東莞均進(jìn)入城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力前20名；珠海宜居城市競(jìng)爭(zhēng)力位列全國(guó)第5，代表城鄉(xiāng)一體化程度的全域城市競(jìng)爭(zhēng)力、文化城市競(jìng)爭(zhēng)力分別排名第9以及第19名；中山也有不小收獲，進(jìn)入宜居城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜前十以及生態(tài)城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜的第15名。

　　值得注意的是，今年的《藍(lán)皮書》首次把全域城市競(jìng)爭(zhēng)力納入競(jìng)爭(zhēng)力排行，這也使得大城市不再獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，各種特色小城市也能一展風(fēng)采。許多目前綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排位靠前的一線城市，在可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力排名中表現(xiàn)平平，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重倒置現(xiàn)象。比如北京的宜居城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)僅排在全國(guó)74位，廣州在宜居城市排名中列18位，佛山在生態(tài)城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名中位列100位。

　　短板??粵東西北城市競(jìng)爭(zhēng)力偏弱

　　記者注意到，《藍(lán)皮書》指出，2012年廣東轉(zhuǎn)型初見成效，珠三角地區(qū)表現(xiàn)奪目，存在的主要問題是綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力板塊差異較大，雖然珠三角城市表現(xiàn)奪目，但粵北及粵西、粵東有些城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不夠理想。

　　從全省來看，廣東綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)前50強(qiáng)的有深圳、廣州、佛山、東莞、中山5個(gè)城市，其中深圳、廣州分居第2名和第5名；居51名～100名的有珠海、汕頭、惠州等6個(gè)城市；但汕尾、韶關(guān)等5個(gè)城市排名落到200名以外，其中云浮在250名以外。

　　可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)前50名的有深圳、廣州、東莞、佛山、中山等8個(gè)城市，其中深圳、廣州居全國(guó)前5名。居51名～100名的有肇慶、汕頭、韶關(guān)3個(gè)城市，居101名～200名的有梅州、河源等9個(gè)城市，200名以外的有汕尾1個(gè)城市。

　　“從可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力看，廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)初見成效，優(yōu)勢(shì)有望繼續(xù)保持。從廣東可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力8項(xiàng)指標(biāo)來看，各指標(biāo)均處于全國(guó)較好的水平。特別是城鄉(xiāng)一體化水平很高，相對(duì)較弱的是公平包容的和諧城市以人為本的宜居城市指數(shù)，廣東省各項(xiàng)指數(shù)大體向增，基本做到了均衡發(fā)展?！薄端{(lán)皮書》課題組成員鄒琳華博士表示。

　　盡管珠三角城市表現(xiàn)在全國(guó)最為奪目，但由于粵東西北城市競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，拉低了廣東總體水平?！端{(lán)皮書》指出，從經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力看，廣東板塊之間差異較大，珠三角城市群表現(xiàn)突出。廣東省均值表現(xiàn)為0.144，居全國(guó)第9位，位列江蘇之后。從可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力看，廣東省可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力均值0.481，居全國(guó)第9位，落后江蘇兩個(gè)名次。其中，綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的城市都集中在珠三角一帶，深圳、廣州、佛山居全省城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力前3位；其次是粵西及粵東一帶，而粵北山區(qū)城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最弱。

　　建言

　　省社科院區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任丁力：

　　珠三角要加快轉(zhuǎn)型升級(jí) 粵東西北要加快發(fā)展

　　“廣東城市的排名情況基本符合廣東區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀?！笔∩缈圃簠^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任丁力對(duì)南方日?qǐng)?bào)記者表示。他認(rèn)同《藍(lán)皮書》的評(píng)價(jià)，珠三角城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升，正是由于近年來堅(jiān)持推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并已取得階段性成效，這在城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力上體現(xiàn)出來了?！跋乱徊?，珠三角要繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還是要靠轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

　　丁力認(rèn)為，廣東在改革開放中迅速崛起，得益于最早獲得改革開放先機(jī)，“這比內(nèi)地足足早了10年”，長(zhǎng)三角的真正開放也是在浦東開發(fā)以后?！暗乾F(xiàn)在，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的差距已經(jīng)越來越小了，而且廣東昔日的諸多優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在，所以廣東才有這么大的緊迫感！”他認(rèn)為，對(duì)于珠三角，只有進(jìn)一步改革開放，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)，才能在接下來的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。

　　對(duì)于如何加快粵東西北地區(qū)發(fā)展，丁力認(rèn)為，通過大項(xiàng)目的東西兩翼布局以及交通基礎(chǔ)設(shè)施的跨越式發(fā)展，有利于促進(jìn)廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，但更為關(guān)鍵的是，要激發(fā)這些地區(qū)內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)活力，“東西北的勞動(dòng)力大部分已經(jīng)流入珠三角，當(dāng)?shù)厝巳狈?chuàng)業(yè)熱情，要發(fā)展起來不是易事。”

　　他建議，廣東要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政“反哺”，通過基本公共服務(wù)均等化等促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，抓住新型城鎮(zhèn)化的大戰(zhàn)略，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本等要素向粵東西北流動(dòng)，并形成一定集聚，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)真正發(fā)展起來。

　　“未來廣東的發(fā)展應(yīng)充分利用粵港澳高端合作的優(yōu)勢(shì)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)，給予外來人口同等市民待遇，改善居住環(huán)境，縮小省內(nèi)城市發(fā)展水平差異。實(shí)現(xiàn)珠三角城市的一體化、同城化，將珠三角城市群建設(shè)成為世界一流的城市群?！薄端{(lán)皮書》對(duì)廣東城市未來的發(fā)展寄予厚望。

來源:南方日?qǐng)?bào)

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