廣州對口幫扶清遠堅持“守正創(chuàng)新”：探索精準扶貧“三三路徑”，激活持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動能

　　廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間平臺協(xié)助清遠農(nóng)產(chǎn)品對接廣州市場。

　　2016年開始，廣州市負責對口幫扶清遠市205個省定貧困村，占清遠市省定貧困村數(shù)量的78.5%。四年來，廣州幫扶清遠以“外引、內(nèi)提、建新”三大舉措為抓手，突出“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與”的廣清幫扶三大機制，注重“小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精準脫貧與廣清一體化、全面脫貧與鄉(xiāng)村振興”三個有效銜接，探索廣州對口幫扶清遠扶貧開發(fā)的“三三路徑”，實現(xiàn)了從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。

　　外引內(nèi)提建新

　　2016年以來，廣州市市級財政每年安排1.5億元用于幫扶清遠市，支持清遠市成立20億元規(guī)模的穗清基金，已全部投入到支持清遠產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大項目建設(shè)。助力清遠市培育引進社會投資產(chǎn)業(yè)項目累計426個，計劃總投資額854.89億元。

　　廣州對口幫扶清遠扶貧開發(fā)工作以大項目引領(lǐng)為抓手，重視擴大廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)“三園一城”（廣清產(chǎn)業(yè)園、廣德產(chǎn)業(yè)園、廣佛產(chǎn)業(yè)園、廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城）等兩市共建園區(qū)的引領(lǐng)作用，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，帶動當?shù)厝藛T就業(yè)，將共建園區(qū)打造成扎根清遠的“發(fā)動機”。

　　以外引促扶貧，是廣州幫扶清遠“精準”與“長效”的一個縮影。廣州對口幫扶清遠指揮部副總指揮、廣州市派駐清遠市精準扶貧工作隊隊長陳孝安告訴記者，廣清幫扶從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，通過“外引、內(nèi)提、建新”三大舉措，增強貧困人口內(nèi)生動力，建立扶貧長效機制。

　　何為內(nèi)提？廣清兩市合力推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，累計打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個，助力“清遠雞”成功入選2020國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、英德紅茶產(chǎn)業(yè)園成功納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理。

　　廣州對口幫扶清遠指揮部還積極搭建廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間平臺成為廣州農(nóng)業(yè)企業(yè)到清遠找資源、找基地和清遠農(nóng)業(yè)主體到廣州找市場、找服務(wù)的對接地標，成功打造資源對接的“集成網(wǎng)”，帶動千千萬萬小農(nóng)戶對接千變?nèi)f化大市場。在外界看來，這可稱為“建新”。

　　政府引導(dǎo)市場主導(dǎo)社會參與

　　在消費扶貧方面，堅持政府搭臺，農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)深度參與。廣清兩市聯(lián)手推廣“清遠農(nóng)家”區(qū)域公共品牌，在廣州開設(shè)了5個“清遠農(nóng)家”旗艦店，并與連鎖商超合作建立86個品牌專區(qū)；扎實“農(nóng)超對接”，聯(lián)合舉辦了廣清農(nóng)超對接會等12次大型農(nóng)旅產(chǎn)品展銷推介活動，清遠農(nóng)業(yè)企業(yè)512家次與廣州地區(qū)商超及涉農(nóng)企業(yè)370家次現(xiàn)場對接。

　　在就業(yè)扶貧方面，廣清兩市聯(lián)合成立了全省首個就業(yè)扶貧辦公室，通過“就業(yè)扶貧辦公室+人力資源機構(gòu)+駐村第一書記+貧困勞動力”的模式，搭建就業(yè)信息服務(wù)平臺，開發(fā)適合貧困人口的就業(yè)崗位，鼓勵相對貧困勞動力通過勞動實現(xiàn)增收脫貧。

　　市場主導(dǎo)可以有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，但政府要引導(dǎo)好企業(yè)和社會有聯(lián)農(nóng)益農(nóng)的意識和行動，形成幫扶的合力。為此，廣州對口幫扶清遠工作緊緊圍繞清遠農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以培育壯大“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”為抓手，通過廣州幫扶清遠“國企聯(lián)盟”，實現(xiàn)廣州國企和清遠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)深度合作。

　　小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接精準脫貧與廣清一體化相銜接全面脫貧與鄉(xiāng)村振興相銜接

　　廣清對口幫扶工作自始至終強調(diào)三個銜接：小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接，精準脫貧與廣清一體化相銜接，全面脫貧與鄉(xiāng)村振興相銜接。

　　為推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好銜接，廣清指揮部探索出了廣清眾創(chuàng)空間平臺賦能帶動模式，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動模式，大產(chǎn)業(yè)大項目落地帶動模式以及農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式等。

　　如果說眾創(chuàng)空間平臺是“精準帶動”，那么推動廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展則更傾向于“全面帶動”。近年來，對口幫扶與精準扶貧工作融合越來越緊密，為清遠破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供強大動力，也為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建立脫貧攻堅長效機制提供了有力保障。

　　“接續(xù)推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”是三個銜接的工作重點和最終目的。被譽為“助力清遠地區(qū)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一次創(chuàng)新實踐與探索，廣清消費扶貧模式的‘升級版’”的“高質(zhì)量推進廣清一體化暨老廣游清遠系列活動”因地制宜地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，吸引工商資本投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，先后打造了黃花小鎮(zhèn)、九龍峰林小鎮(zhèn)和豐陽小鎮(zhèn)等多個特色農(nóng)旅結(jié)合扶貧景區(qū)，脫貧致富成效顯著。

　　文、圖/廣州日報全媒體記者徐靜通訊員方淑瓊

　　轉(zhuǎn)自：廣州日報

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