福建“十二五”規(guī)劃中期答卷亮相 森林覆蓋率繼續(xù)全國第一

　　東南網(wǎng)11月29日訊 “十二五”（2011-2015年）已過半，此前制定的“十二五”規(guī)劃綱要實施情況如何，備受各界關(guān)注。昨日，正在召開的省十二屆人大常委會第六次會議，分組審議了福建省“十二五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告。報告稱，規(guī)劃的37項指標(biāo)中，主要指標(biāo)執(zhí)行情況整體良好，其中33項指標(biāo)基本符合序時進度。

　　森林覆蓋率已超65%

　　省政府介紹，在重大戰(zhàn)略方面，規(guī)劃確定的“兩個力爭”、“兩個同步”等戰(zhàn)略目標(biāo)有序推進，取得了明顯成效。其中，2012年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到東部平均水平的91.6%，比2010年提高4.7個百分點，接近東部水平步伐不斷加快，“力爭2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過4萬億元”有望提前實現(xiàn)。

　　關(guān)于“兩個保持”（森林覆蓋率繼續(xù)保持全國首位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列）進展，報告稱，“十二五”前兩年半，全省植樹造林89.8萬公頃，截至2012年底，全省森林面積比2010年凈增16.16萬公頃，相當(dāng)于全省面積的1.3%，預(yù)計可提前實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的全省森林覆蓋率達65.5%目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)保持全國首位，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均保持優(yōu)良。

　　記者昨日從有關(guān)部門了解到，今年我省再次超額完成了300萬畝的造林綠化任務(wù)，根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，森林覆蓋率今年已超過65%，保持全國首位，為“十二五”末65.5%目標(biāo)任務(wù)的提前實現(xiàn)打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　明后年投運5臺核電機組

　　根據(jù)報告，在規(guī)劃的37項目標(biāo)中，其中14項為約束性指標(biāo)，另23項為預(yù)期性指標(biāo)。約束性指標(biāo)中，非化石能源占一次能源消費比重與主要污染物排放減少中的氮氧化物減排指標(biāo)，暫時未達到預(yù)期目標(biāo)；年末總?cè)丝谥笜?biāo)雖達中期預(yù)期，但實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)壓力較大。23項預(yù)期性指標(biāo)中，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重，兩指標(biāo)達到預(yù)期性可能性較小。

　　對于表現(xiàn)不佳的指標(biāo)，省政府做了分析與對策。在解決非化石能源占一次能源消費比重方面，我省正加快核電、風(fēng)電等清潔能源建設(shè)，今年剛投產(chǎn)1臺核電機組，隨著明后年我省寧德、福清等5臺核電機組的投入運營，非化石能源比重將會較大提升，有望在2015年末實現(xiàn)目標(biāo)。

　　主要污染物排放中化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫均超過減排目標(biāo)，主要是由于前兩年我省來水少，導(dǎo)致水電量銳減、火電量劇增，機動車保有量快速增長，新增排放量大等。未來我省將加快落實推動機動車氮氧化物減排等措施，力爭實現(xiàn)目標(biāo)。

　　三次產(chǎn)業(yè)增加值比重方面，隨著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)業(yè)比重有望改變下行態(tài)勢。

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　　我省“十二五”中期成績單出爐

　　GDP超4萬億元目標(biāo)有望提前實現(xiàn)

　　東南快報訊　“十二五”過半，我省“十二五”規(guī)劃《綱要》實施情況如何？省十二屆人大常委會第六次會議聽取了省政府關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告的說明。

　　《綱要》提出我省經(jīng)濟發(fā)展、民生發(fā)展、科教發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展四類主要指標(biāo)共37項，其中有14項為確保實現(xiàn)的約束性指標(biāo)，23項為努力爭取實現(xiàn)的預(yù)期性指標(biāo)。在省政府提交的這份“成績單”中，37項指標(biāo)，有33項指標(biāo)基本完成時序進度要求，2項指標(biāo)暫時未達到預(yù)期目標(biāo)，2項預(yù)期性目標(biāo)實現(xiàn)的可能性較小。

　　省政府指出，我省將著手研究下一個五年規(guī)劃的階段性目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展重點的基本思路，全面啟動“十三五”規(guī)劃的前期研究工作。針對中期評估發(fā)現(xiàn)的重點、難點和熱點問題，有針對性地開展“十三五”規(guī)劃前期重大問題研究。

　　2015年人均GDP有望接近東部平均水平

　　省委、省政府確定的“兩個力爭”、“兩個同步”、“三個翻番”、“兩個保持”的戰(zhàn)略目標(biāo)有序推進，取得了明顯成效。力爭到2015年，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平，“力爭2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過4萬億元”有望提前實現(xiàn)。據(jù)介紹，2012年我省人均GDP達東部平均水平的91.6%，比2010年提高4.7個百分點，接近東部水平的步伐不斷加快。預(yù)計2015年有望接近東部平均水平，但超過東部平均水平有一定難度。

　　在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入方面，到“十二五”中期，這兩項指標(biāo)都是超預(yù)期完成，2013年上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16015元，2015年的目標(biāo)值為36702元。

　　截至目前，十二五期間我省累計開工建設(shè)保障性住房52萬套，完成投資852.98億元，竣工22.22萬套，連續(xù)兩年提前超額完成國家下達的年度目標(biāo)任務(wù)。累積完成房地產(chǎn)投資7017.1億元，銷售商品房9119.3萬平方米。

　　4項指標(biāo)未達預(yù)期

　　約束性指標(biāo)中，非化石能源占一次能源消費比重與主要污染物排放減少中的氮氧化物減排指標(biāo)暫時未達到預(yù)期目標(biāo)；23項預(yù)期性指標(biāo)中，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重兩指標(biāo)達到預(yù)期性可能性較小。

　　針對部分指標(biāo)暫未達標(biāo)的情況，省政府作了進一步研究分析。非化石能源占一次能源消費比重，目前我省正加快核電、風(fēng)電等清潔能源建設(shè)，今年剛投產(chǎn)1臺核電機組，隨著明后年我省寧德、福清等5臺核電機組的投入運營，非化石能源比重將會較大提升，有望在2015年末實現(xiàn)目標(biāo)。

　　主要污染物排放減少中的氮氧化物減排指標(biāo)。由于前兩年我省來水少，導(dǎo)致水電量銳減、火電量劇增，機動車保有量快速增長，新增排放量大等。今后，我省將加快落實推動機動車氮氧化物減排等措施，力爭實現(xiàn)。

　　三次產(chǎn)業(yè)增加值比重方面，服務(wù)業(yè)占比從2010年起逐年下滑，2012年底為38.8%，與規(guī)劃要求的2015年42%目標(biāo)相比有較大差距。主要原因是我省仍處于工業(yè)化加快發(fā)展階段，工業(yè)增長仍快于服務(wù)業(yè)增長；人口城市化滯后于工業(yè)化，人口集聚度較低，制約了消費性服務(wù)業(yè)發(fā)展；服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化等原因。但隨著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)果的調(diào)整，服務(wù)業(yè)比重有望改變下行態(tài)勢。

　　研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重方面，2010-2012年分別為1.16%、1.26%、1.3%，雖每年略有增長，但距2.2%規(guī)劃目標(biāo)較遠(yuǎn)，主要原因有企業(yè)投入不足，各級財政經(jīng)費支出增長幅度不夠等，鑒于我省該指標(biāo)基數(shù)較低等原因，“十二五”規(guī)劃提出達到2.2%的全國平均水平目標(biāo)，難度較大。

　　“年末總?cè)丝凇敝笜?biāo)實現(xiàn)壓力較大

　　“年末總?cè)丝凇敝笜?biāo)雖然目前達到預(yù)期，但要實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)壓力較大。省政府指出，年末總?cè)丝谥笜?biāo)雖然在“十二五”中期達到預(yù)期目標(biāo)，但預(yù)計“十二五”末，完成有難度。一是因為人口規(guī)劃技術(shù)與普查結(jié)果差距較大，在制定“十二五”規(guī)劃時，由于六普數(shù)據(jù)尚未公布，2010年總?cè)丝陬A(yù)計數(shù)為3655萬人，實際普查公布人口達到3693萬人，基數(shù)增加了38萬人。二是生育政策有所調(diào)整，2012年底，我省取消了再生育間隔，出生人口將增加20萬人左右。“十二五”期間隨著“單獨二胎”政策的落實，總?cè)丝跀?shù)量會有所上升。

　　在重點任務(wù)方面，省政府指出，個別重點任務(wù)完成困難，如《綱要》確定的“全省鐵路通車?yán)锍踢_5000公里”，受各種因素影響，目前全省鐵路通車?yán)锍?668公里，在建里程871公里，還有1400多公里爭取今年底或明后年開工，預(yù)計通車目標(biāo)的完成時間可能會推后。

來源：東南網(wǎng)

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