福建完成首場排污權(quán)交易 8行業(yè)不允許跨行業(yè)交易

　福建省首場排污權(quán)有償使用和交易競價(jià)會(huì)日前擊鼓開拍，共成交二氧化硫排污權(quán)指標(biāo)485.2噸、氮氧化物排污權(quán)指標(biāo)959噸，總成交額達(dá)到1409萬元。

　　這意味著福建將進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)采取更先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治污技術(shù)減排、獲利，通過“誰污染，誰治理”機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)先行區(qū)的環(huán)境資源優(yōu)化配置。

　　8個(gè)行業(yè)按4個(gè)原則試點(diǎn)交易

　　今年5月，福建省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作的意見試行》，要求2014年的排污權(quán)交易，先行在造紙、水泥、皮革、合成革與人造革、建筑陶瓷、火電、合成氨、平板玻璃等8個(gè)行業(yè)試點(diǎn)推行，力爭2016年在所有工業(yè)排污企業(yè)中全面推行。并明確了海峽股權(quán)交易中心作為全省排污權(quán)交易的指定機(jī)構(gòu)，同時(shí)確定了交易的4個(gè)基本原則：一是政府引導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)。二是新老區(qū)別，分類推進(jìn)。三是公開交易，有償使用。四是科學(xué)監(jiān)測，全程監(jiān)管。此次福建省內(nèi)的10多家企業(yè)按要求，以累計(jì)競價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓和一次報(bào)價(jià)等3種競買形式參與競價(jià)。其中，福耀玻璃集團(tuán)轉(zhuǎn)讓二氧化硫排污權(quán)485.2噸、氮氧化物排污權(quán)587噸；漳州旗濱玻璃轉(zhuǎn)讓氮氧化物排污權(quán)354噸。

　　明確調(diào)控總量防“污者越污”

　　為防止“窮者越窮，污者越污”的現(xiàn)象，福建提出了總量調(diào)控的措施：一是行業(yè)總量控制。明確火電、造紙、印染、皮革、合成革、水泥、鋼鐵等重污染行業(yè)不允許跨行業(yè)交易，以便與國家和省里現(xiàn)有規(guī)定相一致。二是布局總量控制。重點(diǎn)污染行業(yè)和布局在流域上游的水污染型、城市建成區(qū)的大氣污染型、工業(yè)園區(qū)外的企業(yè)，新增總量按不低于1.2倍購買。三是區(qū)域總量控制。新項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先在本區(qū)域內(nèi)購買排污權(quán)，的確無法買到的，方可跨區(qū)購買。儲(chǔ)備排污權(quán)僅限本區(qū)域交易。四是減排目標(biāo)控制。未完成上年總量減排任務(wù)的區(qū)域，暫停買入相應(yīng)的排污權(quán)指標(biāo)。

　　排污權(quán)有“錢”途

　　參加競價(jià)會(huì)的峻興集團(tuán)董事長郭錫華表示，排污權(quán)可交易，對于老企業(yè)而言，能通過減排騰出指標(biāo)出售獲利，有“錢”途，抵消或部分抵消減排工程的資金投入，提高企業(yè)減排的積極性；對于新建企業(yè)或項(xiàng)目，通過競拍得到的排污權(quán)，體現(xiàn)資源有價(jià)和“誰污染、誰治理”的手段，將在生產(chǎn)中促使其控制排污以節(jié)約投資。

　　福耀集團(tuán)總裁助理黃賢前說，對于福耀玻璃這類省內(nèi)大型企業(yè)，政策出臺(tái)前，其通過加大環(huán)保投入、加強(qiáng)污染治理，形成的污染減排量，由政府無償調(diào)劑給當(dāng)?shù)仄渌赂摹U(kuò)建項(xiàng)目使用，因此企業(yè)投入污染治理的積極性不高。新政策出臺(tái)后，企業(yè)通過減排形成的富余排污權(quán)，可無償用于本單位新改、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，也可出售獲利，大大提高了其治污減排的積極性。

　　力爭2016年全面推行

　　福建省環(huán)保廳有關(guān)人士表示，福建下階段將科學(xué)推進(jìn)，力爭2016年全面推行。一是逐步擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍。龍巖市已在所有工業(yè)行業(yè)推行排污權(quán)交易，其余有條件的地方也將逐步將排污權(quán)交易工作推向全行業(yè)。二是全面推進(jìn)排污權(quán)核定工作，力爭在2015年完成現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)核定工作。三是健全政策體系，由人民銀行牽頭出臺(tái)《排污權(quán)抵押貸款管理辦法》等，省環(huán)保廳試點(diǎn)推行“刷卡排污”管理模式。四是完善平臺(tái)建設(shè)，加快交易分支機(jī)構(gòu)、地方儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、污染治理和監(jiān)管設(shè)施及信息系統(tǒng)建設(shè)。

來源：中國環(huán)境報(bào)

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