福建自貿(mào)區(qū)將采用一區(qū)多園模式：囊括4地

　　福建自貿(mào)區(qū)提速，是上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣的需要，更是高層對(duì)推進(jìn)兩岸融合的新期待。

　　“之前政府內(nèi)部傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建加快發(fā)展的重要指示。”一位福建官員對(duì)本報(bào)記者表示。福建要跨越發(fā)展，2018年GDP有望超過(guò)臺(tái)灣，而自貿(mào)區(qū)無(wú)疑是其中的重要推手。

　　據(jù)本報(bào)記者多方了解，福建自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)方案采用一區(qū)多園模式，廈門(mén)、平潭、福州、泉州將有不同的功能定位。

　　一區(qū)多園模式

　　“現(xiàn)在福建自貿(mào)區(qū)申報(bào)有些眉目了，不過(guò)沒(méi)有具體時(shí)間表?！币唤咏南⑷耸扛嬖V《華夏時(shí)報(bào)》記者。

　　據(jù)本報(bào)記者多方采訪(fǎng)獲悉，福建自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)方案采用一區(qū)多園模式，范圍涉及廈門(mén)、平潭、福州、泉州4地。在功能定位上，平潭重在對(duì)臺(tái)，廈門(mén)立足于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，泉州定位生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作，福州探索全方位開(kāi)放、積累可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

　　“泉州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)好，將其納入可提升福建的實(shí)業(yè)實(shí)力。如果缺了泉州，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這一塊就弱了?！鼻笆鱿⑷耸空f(shuō)，今年5月泉州首次進(jìn)入申報(bào)方案。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w最新報(bào)道，泉州市領(lǐng)導(dǎo)與廈門(mén)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)座談時(shí)，著力提到支持泉州出口加工區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)納入自貿(mào)區(qū)。

　　據(jù)悉，泉州出口加工區(qū)位于泉州晉江境內(nèi)，規(guī)劃面積4500畝。泉州臺(tái)商投資區(qū)為國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)，區(qū)域面積200平方公里。

　　另外，福州的自貿(mào)區(qū)選址在福州保稅港區(qū)與福州臨空綜合保稅區(qū)尚未批.8月上旬，福州海關(guān)與福建商務(wù)廳簽署備忘錄，明確提及探索整合優(yōu)化現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動(dòng)福州臨空綜保區(qū)建設(shè)有序開(kāi)展。

　　此前福建最早提出申請(qǐng)的廈門(mén)自貿(mào)區(qū)，范圍則有所縮小，主要包括象嶼保稅區(qū)、象嶼保稅園區(qū)含東渡港區(qū)、海滄保稅港區(qū)，廈門(mén)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)。

　　“申請(qǐng)方案都還在探討中，都沒(méi)有最后定論，最終批到什么程度誰(shuí)都不知道?！鼻笆鱿⑷耸勘硎?。

　　福建的自貿(mào)區(qū)方案從最初一個(gè)變兩個(gè)，再到福州、泉州的加入，申請(qǐng)熱情高漲的同時(shí)，難免摻雜了地方利益訴求。據(jù)了解，今年1月份福州提出參與自貿(mào)區(qū)申報(bào)，福建省政府只得折中處理，而福州加入后，泉州也有意見(jiàn)了。

　　“從地方角度來(lái)看，盡量照顧到全面，具體哪一個(gè)地方并不重要，關(guān)鍵是功能定位要清晰，能批的話(huà)可以做得更好?！鼻笆鱿⑷耸空J(rèn)為。

　　對(duì)臺(tái)合作猜想

　　而福建自貿(mào)區(qū)的最大特色就是對(duì)臺(tái)合作。

　　如何通過(guò)兩岸自貿(mào)區(qū)的對(duì)接合作，以實(shí)現(xiàn)海峽兩岸更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，應(yīng)該是福建申報(bào)方案的應(yīng)有之義。雖然方案尚未披露具體做法，但從兩岸學(xué)者的字里行間，依稀可以猜出未來(lái)對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易的一些輪廓。

　　在今年海峽論壇期間，臺(tái)灣綜合研究院財(cái)經(jīng)咨詢(xún)委員會(huì)執(zhí)行秘書(shū)戴肇洋撰文表示，兩岸自貿(mào)區(qū)的對(duì)接，作為未來(lái)推動(dòng)區(qū)域整合發(fā)展之先試，具有突破、創(chuàng)新兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的正面意義。

　　戴肇洋設(shè)想利用平潭綜合試驗(yàn)區(qū)的部分超國(guó)民待遇政策，透過(guò)未來(lái)平潭與臺(tái)灣“六港一空”自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對(duì)接合作，可形成較有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)群聚，打造跨國(guó)企業(yè)營(yíng)運(yùn)基地，并憑借海西及臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)腹地為發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)筑對(duì)亞太區(qū)域輻射軸心。

　　在兩岸自貿(mào)區(qū)對(duì)接方式上，福建省委黨委產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)陳明森力倡跨境自由貿(mào)易區(qū)Free Trade Agreement，F(xiàn)TA。陳明森主張促進(jìn)平潭與臺(tái)中港自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)區(qū)域合作，建立環(huán)海峽跨境自由貿(mào)易區(qū)。

　　“目前國(guó)內(nèi)申報(bào)的多是境內(nèi)自貿(mào)區(qū)FTZ，F(xiàn)TZ不如跨境的FTA，后者可區(qū)別于上海自貿(mào)區(qū)，更有特色，也更有利于兩岸經(jīng)濟(jì)融合。”陳明森告訴本報(bào)記者。

　　廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)唐永紅則認(rèn)為，未來(lái)福建自貿(mào)區(qū)與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將形成一定程度的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，如果能彼此相互開(kāi)放，將會(huì)創(chuàng)造出新的合作機(jī)會(huì)。

　　“兩岸自貿(mào)區(qū)對(duì)接不能完全依靠市場(chǎng)，要有政策的支持?！迸_(tái)灣中山大學(xué)公共事務(wù)管理研究所教授汪明生告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。他表示，海峽兩岸合作的輪廓已經(jīng)出來(lái)，臺(tái)灣特別是南部地區(qū)則面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠、信心不足等困難。汪明生提倡城市地區(qū)試點(diǎn)對(duì)接先行，通過(guò)民間學(xué)術(shù)團(tuán)體、工商企業(yè)等合作，聚焦對(duì)接產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)及民眾生活。

　　不過(guò)，在具體推進(jìn)實(shí)施上，或許沒(méi)那么快?！澳男┛梢詥为?dú)做，哪些要互動(dòng)來(lái)推進(jìn)，要分類(lèi)，要先理出來(lái)。”福建省人民政府發(fā)展研究中心副主任黃端認(rèn)為。

　　新使命

　　福建要跨越發(fā)展，自貿(mào)區(qū)無(wú)疑是關(guān)鍵推手。

　　9月份舉行的中共福建省第九屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議決議指出，“黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就福建工作作出重要指示，要求福建發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展，為祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)作出新的貢獻(xiàn)?！?/p>

　　決議指出，“要遵循‘兩岸一家親’的理念，推動(dòng)閩臺(tái)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的深度融合，切實(shí)把對(duì)臺(tái)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)?！?/p>

　　在具體任務(wù)要求方面，包括諸如今后幾年福建省的經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度要保持在10%左右，力爭(zhēng)2018年前后全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上一個(gè)新臺(tái)階，打造福建經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，大力推動(dòng)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)全面對(duì)接等。

　　2013年，福建GDP 2.17萬(wàn)億元，臺(tái)灣GDP3.2萬(wàn)億，為臺(tái)灣的2/3。如以年均10%增速計(jì)算，2018年福建GDP有望超過(guò)臺(tái)灣。

　　決議明確要“更加重視發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用”。過(guò)年幾年，福建GDP增速在東部省份排名靠前，高鐵、高速路等基礎(chǔ)設(shè)施投資，以及重化工業(yè)的投資都發(fā)揮了重要作用。

　　隨著未來(lái)幾年福建的跨越發(fā)展，一系列扶持政策的落地則可期。

來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)

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