福建推進森林旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　今年初，國務院正式印發(fā)《關于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略、加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的若干意見》，提出福建要積極發(fā)展森林旅游產業(yè)，壯大林產業(yè)，加快推進產業(yè)轉型升級。

　　森林旅游是指在林區(qū)內依托森林風景資源發(fā)生的以旅游為主要目的的多種形式的野游活動。福建森林旅游資源豐富，被譽為“山海畫廊，人間福地”，森林覆蓋率達63.1%，連續(xù)35年居全國第一。到2013年，全省已建立縣級以上森林公園178處，其中國家級29處，省級128處，縣級21處，經營區(qū)總面積達18.7萬公頃。全省有福州、旗山、靈石山、平潭、天柱山、東山、華安等森林公園已正式對外開園，“食、住、行、游、購、娛”為一體的旅游條件逐步成熟，年可接待游客能力達3500萬人次，形成山區(qū)、沿海、閩東三條森林生態(tài)旅游線路，推動福建森林旅游業(yè)整體發(fā)展。

　　盡管福建森林旅游資源豐富、發(fā)展快速，但整體上仍然存在許多問題，主要表現為以下幾個方面：

　　一是產品功能單一，旅游體驗不強。側重自然觀光旅游產品是目前福建森林旅游產品的主要特征。森林旅游產品以自然觀光旅游為主，產品類型趨同化，對旅游者吸引力不高。雖然一些自然景觀有資源特色優(yōu)勢，但缺乏文化內涵，產品難以得到提升。單一的走馬觀花式的旅游線路組織方式，限制了旅游者旅游體驗活動的開展。二是專業(yè)人才匱乏，管理效果不佳。森林旅游是林業(yè)系統的一門新課題，而踐行這一課題的主管部門是林業(yè)局，并非是專業(yè)從事旅游開發(fā)、管理、服務的旅游局。就目前從事森林旅游和森林公園建設的經營管理人員來看，大多缺乏從事旅游開發(fā)管理工作所需要的基礎知識和必要的相關知識，如旅游市場營銷、旅游規(guī)劃、服務管理知識等等。三是地理區(qū)位限制，旅游配套不全。發(fā)展森林旅游的森林公園等多遠離城市，交通落后，旅游基礎設施不完善。四是生態(tài)保障欠缺，生物多樣性銳減。隨著森林旅游業(yè)的快速發(fā)展，對森林生態(tài)環(huán)境也造成了破壞。五是資金投入不足，政策扶持不夠。

　　福建旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃強調“完善四大旅游產品，大力發(fā)展森林休閑”。要實現這個發(fā)展目標，加快生態(tài)文明建設進程，必須采取切實有效的措施，從根本上解決制約福建森林旅游發(fā)展的重大問題，才能實現森林旅游的持續(xù)發(fā)展。

　　科學規(guī)劃，豐富產品。從旅游企業(yè)層面而言，在產品規(guī)劃設計理念上，要以市場導向理論、產品導向理論為指導，分析現代旅游者的愿望、動機和愛好，著力于產品服務創(chuàng)新，將現代元素注入新的森林旅游產品設計，適應和引導新的旅游觀念、旅游方式、消費模式，通過創(chuàng)新產品主題、產品結構、產品功能，實現傳統產品升級。從政府層面而言，需要進行經營理念創(chuàng)新。地方政府以委托經營和租賃經營方式，分離森林旅游區(qū)的所有權和經營權，提高景區(qū)經營靈活度和積極性。吸收民間資本參與森林旅游地開發(fā)，使得開發(fā)主體多元化和競爭主體多元化。積極鼓勵企業(yè)引進人才，發(fā)揮自主創(chuàng)新的能動性，使旅游產品供給多樣化。

　　吸納人才，加強管理。為了適應森林旅游業(yè)大發(fā)展的需要，發(fā)展高品位、高檔次、多層次的森林旅游業(yè)，一方面，要加強內部培訓，狠抓職工思想教育和崗位業(yè)務技能培訓，切實提高隊伍素質，培養(yǎng)出一批高素質技術骨干；另一方面，要吸納外部人才，加強與高等院校合作，建立人才培養(yǎng)模式，聯合培養(yǎng)人才。

　　加快建設，完善配套。旅游交通是旅游業(yè)長足發(fā)展的生命線。福建森林旅游持續(xù)發(fā)展必須依靠完善的旅游配套設施。旅游基礎設施建設需要主管部門、政府其他部門、旅游企業(yè)等利益相關者的大力合作。加強森林旅游的可進入性，加快建設、完善旅游交通基礎設施。加快建立旅游支持系統，進一步完善“食、住、游、購、娛”等相應旅游配套體系。加快旅游公共信息服務建設，確保旅游者深入森林后信息依舊通暢。置備應急救援設備，完善應急救援機制，確保旅游者旅游安全。

　　建立機制，保護生態(tài)。建立生態(tài)保護機制，多方面進行森林旅游生態(tài)保護。一是強化生態(tài)設計。因地制宜地開展森林旅游產品設計，其設計必須以不會導致自然景觀和生態(tài)環(huán)境的破壞為前提，與其所處的整體自然環(huán)境相得益彰，盡可能使其對當地生態(tài)系統的損害降至最低。二是開展生態(tài)補償。對于因開發(fā)工作而造成的植被破壞、生態(tài)損傷，必須設法給予等綠量的植被補償，及時對環(huán)境進行修復保護。三是實施旅游運營生態(tài)化。旅游業(yè)涉及食、住、行、游、購、娛等多個要素，要實現生態(tài)旅游就必須實現旅游運營的生態(tài)化，生態(tài)化運營必須貫穿旅游活動的每個要素、每個節(jié)點。四是建設生態(tài)支持體系。生態(tài)旅游的構建必須要有制度、社會組織、人才以及整個社會的支持，形成一個強有力的支持體系。五是進行生態(tài)旅游監(jiān)督。制定生態(tài)旅游標準，實時監(jiān)控、測量和比較生態(tài)旅游的開展效果，及時根據出現的問題調整策略。

　　廣泛合作，加大投入。要將福建森林旅游做強做大，必須聯合多方利益主體，開展廣泛合作。一是政府部門間合作。加強政府部門間的相互合作，吸納多方面人才，共同建設福建森林旅游。二是加強政企合作。加大招商引資的力度，實現政企合作，吸納投資，加大投入。三是加強區(qū)域合作。根據旅游資源分布狀況和不同地理區(qū)域狀況，福建森林旅游將形成“五區(qū)、三線、三中心”分布格局。加強區(qū)域間的合作，有助于信息、客源、資金、發(fā)展經驗的共享與交流。加強宣傳，建立品牌。當前，國內外廣泛關注空氣、水、氣候等生態(tài)環(huán)境。福建應抓住時機，推出“清新福建”旅游品牌形象。森林旅游作為“清新福建”的重要分支，需要抓住發(fā)展契機，加強對外宣傳，多渠道推廣福建森林旅游，建立福建森林旅游品牌形象，推動福建森林旅游可持續(xù)健康發(fā)展。

來源：中國信息報

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