福建連發(fā)一號文 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長

　　日前，閩政（2015）1號《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長十條措施的通知》、閩政辦（2015）1號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展七條措施的通知》同時下發(fā)，為福建省工業(yè)企業(yè)送來了大禮。這是福建省政府和省府辦繼2014年元旦連發(fā)1號文件以來的又一有力舉措。

　　促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長

　　“省委、省政府始終把穩(wěn)增長放在突出位置，堅持將穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)增長的頭等大事來抓。近年來，出臺了一系列針對性強的政策措施，取得了明顯效果。”1月5日，福建省人民政府新聞辦舉行開年后的第二場新聞發(fā)布會。會上，福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會總工程師唐亞非專門就元旦下發(fā)的省府一號和省府辦一號文件進(jìn)行解讀。

　　福建省政府一號文件包含了：一、支持龍頭企業(yè)做大做強；二、加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造；三、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；四、推動企業(yè)兼并重組；五、提升園區(qū)綜合水平；六、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式；七、扶持中小微企業(yè)發(fā)展；八、開展企業(yè)能效對標(biāo)；九、強化金融服務(wù)；十、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等十條措施。

　　據(jù)唐亞非介紹，這十條措施含金量高、針對性強。比如在第一條“支持龍頭企業(yè)做大做強”的措施里，就明確了兩點：一是鼓勵龍頭企業(yè)調(diào)峰生產(chǎn)，既能降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高先進(jìn)產(chǎn)能利用率，又有利于平衡電網(wǎng)峰谷。二是擴(kuò)大電力直接交易。在準(zhǔn)入條件上重點向龍頭企業(yè)傾斜，并適度擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，符合準(zhǔn)入條件的用戶可按照現(xiàn)行管理辦法，提前做好2015年電力直接交易申報準(zhǔn)備。在其它措施里，每一條都有實實在在的優(yōu)惠給予企業(yè)。

　　比如在第二條加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造里，規(guī)定實行普惠性的技改新增綜合效益事后獎勵政策。省級財政安排6億元資金，重點支持龍頭企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等技術(shù)改造項目建設(shè)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　扶持小微企業(yè)加快發(fā)展

　　福建省府辦一號文件明確了加快小微企業(yè)發(fā)展的七條措施：

　　一是落實稅收政策。對小微企業(yè)從事國家鼓勵類項目，進(jìn)口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，按照有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅。對所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在稅前扣除；超過100萬元的，可按60%比例縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等方法加速折舊。對所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價值不超過5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在稅前扣除。

　　二是支持直接融資。省財政根據(jù)“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”使用情況和地市“資金池”組建情況，穩(wěn)步擴(kuò)大省級“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”規(guī)模。鼓勵和支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心掛牌、融資，對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易的小微企業(yè)，省級財政在掛牌當(dāng)年給予不超過30萬元的補助。

　　三是強化融資服務(wù)。鼓勵民營融資性擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)化整合，支持縣（市、區(qū)）政府整合資源，組建政府主導(dǎo)的融資性擔(dān)保機構(gòu)，形成政策性擔(dān)保與民營擔(dān)保協(xié)調(diào)發(fā)展、省市縣協(xié)作聯(lián)動的擔(dān)保體系。研究建立政府、銀行、保險三方合作機制，開展小微企業(yè)貸款保證保險試點，為福建省符合條件的初創(chuàng)期小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營提供無抵押、無擔(dān)保的小額貸款支持。

　　四是加強用工保障。2015年年底前，對小微企業(yè)新招用年度高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予一年的社會保險補貼。全面推行培訓(xùn)經(jīng)費直補企業(yè)政策，小微企業(yè)組織本企業(yè)職工參加規(guī)定工種職業(yè)技能培訓(xùn)并取得國家職業(yè)資格證書的，可按規(guī)定獲得財政培訓(xùn)經(jīng)費補貼。

　　五是發(fā)展公共服務(wù)。支持各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)綜合窗口和重點產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)窗口，截至2015年基本建成互聯(lián)互通、資源共享、服務(wù)協(xié)同的福建省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。

　　六是支持基地建設(shè)。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要積極引導(dǎo)小微企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、育成中心、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)和各類孵化器建設(shè)的支持，并在場地租金等方面對入駐的小微企業(yè)予以優(yōu)惠。鼓勵大中型企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)集聚發(fā)展。

　　七是完善信息平臺。依托工商行政管理部門的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，健全福建省小微企業(yè)名錄，集中公開各類扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息。

　　強化保障增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力

　　記者觀察到，福建省政府和省政府辦公廳今年下發(fā)的兩個一號文件對于人才和資金以及要素的保障特別給予了強調(diào)。

　　福建省經(jīng)信委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，需要進(jìn)一步延續(xù)并調(diào)整已有的穩(wěn)增長政策措施，增強企業(yè)信心，支持工業(yè)穩(wěn)定增長的政策措施力度只能增不能減，而且要按照“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)”的要求，將政策著力點調(diào)整到轉(zhuǎn)型創(chuàng)新上來，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭提質(zhì)增效，著力培養(yǎng)以“專精特”構(gòu)筑競爭優(yōu)勢的高成長性中小企業(yè)，著力激發(fā)市場主體活力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　福建省人力資源和社會保障廳就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)處副處長陳玲說，對于用工保障問題，今年的省府辦一號文件專門將它列為一條，這是第一次。

　　對于困擾企業(yè)的資金問題，福建省金融工作辦公室銀行保險處處長葉勇指出，兩個一號文件都強化了融資服務(wù)，力度前所未有。

　　唐亞非告訴記者：“按照福建省經(jīng)濟(jì)工作會議部署，2015年要在促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長、培育產(chǎn)業(yè)龍頭、強化創(chuàng)新驅(qū)動、加大力度支持中小企業(yè)發(fā)展上下功夫，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展做大做強。福建省經(jīng)濟(jì)和信息化工作會議分析了福建今后一段時期將面臨的工業(yè)新常態(tài)，按照必須保持比全國高一點的有質(zhì)量、有效益的速度的要求，突出創(chuàng)新驅(qū)動，做大產(chǎn)業(yè)龍頭，打造產(chǎn)業(yè)升級版，力求好中求快，力保2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，努力發(fā)揮工業(yè)對穩(wěn)增長的重要作用?！?/p>

　　“下一步我們將按照省政府的部署，抓緊制定配套措施和辦法，逐項分解任務(wù)，明確責(zé)任主體，強化跟蹤落實；加強政策宣傳，讓政策及時、準(zhǔn)確傳遞到基層一線和企業(yè)，確保所有符合條件的企業(yè)知曉政策、用足政策?！碧苼喎钦f。（本報記者 鄧文龍）

來源：中國工業(yè)報

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