廈門市市場監(jiān)督管理局對外發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，包含七個(gè)方面55條新規(guī)，涵蓋商事主體從市場準(zhǔn)入、發(fā)展壯大、權(quán)益保護(hù)直至注銷退出的全生命周期。這是廈門提升打造一流營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的又一舉措。
近年來，廈門持續(xù)對標(biāo)世界銀行評價(jià)體系和世界一流標(biāo)準(zhǔn)，有效解決營商環(huán)境建設(shè)中的重難點(diǎn)問題。在降成本、壓時(shí)限、優(yōu)服務(wù)等方面取得顯著成效，其中，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理、獲得電力、跨境貿(mào)易通關(guān)等方面的舉措走在全國前列。在2018年國家發(fā)改委針對全國22個(gè)城市進(jìn)行的營商環(huán)境試評價(jià)中，廈門位居第2。
項(xiàng)目審批化繁為簡
不久前，廈門象嶼港灣開發(fā)建設(shè)有限公司從事工程項(xiàng)目開發(fā)報(bào)建工作的黃清韻來到廈門市行政服務(wù)大廳，申報(bào)一項(xiàng)目的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段事項(xiàng)。“程序精簡很多，只要在網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一上傳資料，然后到窗口遞交材料即可，整個(gè)辦理流程節(jié)節(jié)提速。”她高興地說。
針對辦理建筑施工許可這一“痛點(diǎn)”，廈門市實(shí)行一張藍(lán)圖、一個(gè)平臺、一個(gè)窗口、一張表單、一套機(jī)制的“五個(gè)一”工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系，并被國務(wù)院作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在全國推廣。
黃清韻深有感觸：“一張藍(lán)圖，一個(gè)系統(tǒng)，一套材料，審批制度改革之后，極大地加快了項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度。”由廈門象嶼港灣開發(fā)建設(shè)有限公司代建的環(huán)東海域新城國祺學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目配套工程，當(dāng)天辦理，當(dāng)場就出具了工程規(guī)劃許可證，而改革之前，工程規(guī)劃許可證需要辦理用地紅線，周期較長。
廈門市行政服務(wù)中心3樓“多規(guī)合一”工程建設(shè)審批服務(wù)廳是廈門市項(xiàng)目審批的綜合平臺，匯集了28家市級部門的163個(gè)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)。
廈門市行政審批管理局科長林曉說，在市行政服務(wù)中心設(shè)立項(xiàng)目審批綜合窗口，整合部門后臺審批業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、集成審批、平臺聯(lián)動、限時(shí)辦結(jié)”的報(bào)審模式，各單位工作人員“退居幕后”，申請人遞交材料，不再像從前一個(gè)個(gè)窗口“跑腿”，而是變成由綜合窗口為業(yè)主提供集成服務(wù)，甚至變?yōu)橐粋€(gè)個(gè)數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上“跑路”。
隨著廈門工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的深化和推進(jìn)，越來越多的項(xiàng)目業(yè)主嘗到了甜頭。“京東亞洲一號廈門同安物流園通過招拍掛取得用地之后，僅4個(gè)月就拿到了施工許可證。這在以前，至少需要半年，甚至是一年以上。”京東旗下廈門迅贊物流有限公司報(bào)建經(jīng)理潘麗芳感慨地說。
電力服務(wù)便宜又高效
總投資逾220億元的士蘭明鎵化合物半導(dǎo)體項(xiàng)目工程總負(fù)責(zé)人朱利榮每每被問起，為何落戶廈門海滄區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園時(shí)，他的答案只有一個(gè)：電力很關(guān)鍵！
“我們2017年在其他地方申請兩條10千伏電力專線，花了兩個(gè)月的時(shí)間。但今年我們在廈門提出同樣的需求，前后只花20多天就搞定了！”
世界銀行在《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中對“獲得電力”指標(biāo)作出這樣的描述：電力是任何企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和擴(kuò)張的必需品……研究數(shù)據(jù)表明，較高的電力成本往往會對企業(yè)產(chǎn)生不利影響。
企業(yè)發(fā)展離不開電能，“獲得電力”是營商環(huán)境的重要組成部分。2015年以來，國網(wǎng)廈門供電公司圍繞“獲得電力”的時(shí)間、手續(xù)、成本、供電可靠性和電費(fèi)透明度，展開供電服務(wù)流程再造和機(jī)制創(chuàng)新，打造“需求易溝通、流程易速推、成本易節(jié)約、接入易保障”的“e(易)用電”供電服務(wù)體系，讓企業(yè)和群眾用電更滿意。
去年以來，廈門電力部門主動對接政府地塊規(guī)劃，超前完善公共網(wǎng)架配套，提前將10千伏公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到客戶紅線附近，此舉當(dāng)年為企業(yè)節(jié)約電源側(cè)投資約7000萬元。
面對小微企業(yè)缺乏電力專業(yè)人員、電力報(bào)裝管理成本高等難處，廈門電力部門推出“套餐式”服務(wù)。申請50至160千伏安用電容量的企業(yè)，其平均辦電服務(wù)時(shí)長從9.5天縮減為5.3天，企業(yè)辦電成本也大幅下降。
廈門鼓浪嶼上的盤諾假日酒店想增設(shè)一處酒吧，但電力擴(kuò)容成了經(jīng)營者的難題，當(dāng)時(shí)請人做的預(yù)算顯示，購買設(shè)備加人工大約需要幾十萬元費(fèi)用，工期也要45天左右。“沒想到，供電所上門服務(wù)，兩個(gè)工作日就完成了擴(kuò)容，我們只花了2830元，太出乎意料了！”這家民宿的負(fù)責(zé)人郭景建說。
跨境貿(mào)易通關(guān)又好又快
不久前，海滄中歐班列集拼箱中心，一票由日本橫濱海運(yùn)來廈的貨物接受廈門海關(guān)查驗(yàn)并被快速放行。隨后，它搭乘著中歐(廈門)班列前往德國杜伊斯堡，成為首批通過多式聯(lián)運(yùn)方式經(jīng)廈門中轉(zhuǎn)發(fā)往歐洲的日本貨物。
正在監(jiān)管一線給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)的廈門海滄海關(guān)副關(guān)長杜中文說，伴隨著班列國際過境業(yè)務(wù)的日趨成熟，廈門海關(guān)作為監(jiān)管部門著力以機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)“放管服”，打造一流營商環(huán)境，在服務(wù)流程上進(jìn)行了優(yōu)化整合梳理，充分利用全國通關(guān)一體化模式和“單一窗口”，為班列提供“一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、全線放行”的通關(guān)便利。中歐(廈門)班列通過海陸空有機(jī)銜接，已經(jīng)搭建起一條條連接“海絲”與“陸絲”的國際物流大通道。
伴隨著監(jiān)管服務(wù)水平的不斷“提擋加速”，改革政策疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，班列月平均貨運(yùn)量從2015年的34標(biāo)箱184萬美元，增長到2018年的994標(biāo)箱3939萬美元，分別增長了28倍和20倍。
近年來，廈門率先建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)施貿(mào)易便利化措施，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸部門大大簡化了通關(guān)和報(bào)檢手續(xù)，為進(jìn)口商提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便捷通道。
廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子口岸有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)杜新恭說：“這需要建設(shè)國際貿(mào)易的數(shù)據(jù)交換樞紐，打通各個(gè)部門、各個(gè)平臺、各個(gè)業(yè)務(wù)角色之間的聯(lián)系，使數(shù)據(jù)跑起來、共享起來。同時(shí)還要建設(shè)關(guān)、港、貿(mào)一體化的服務(wù)平臺，在通關(guān)服務(wù)的基礎(chǔ)上，把物流貿(mào)易的業(yè)務(wù)加進(jìn)來，覆蓋全鏈條。增加增值服務(wù)，包括金融、保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)分析，還有相關(guān)的一體化服務(wù)功能。”
轉(zhuǎn)自：光明日報(bào)
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