強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育 福建平潭打造新興產(chǎn)業(yè)區(qū)

　　福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)）是個(gè)創(chuàng)造奇跡的地方，從成立的那一天起，她便以日投資1億元矚目。

　　自2009年7月正式建立以來，她已從曾經(jīng)的海防前線實(shí)現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)身，成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)引人矚目的一方熱土。

　　2014年12月12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將福建、天津、廣東正式納入第二批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)；12月28日，全國人大常委會(huì)第12次會(huì)議確定了福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)范圍，包括平潭、福州、廈門三個(gè)片區(qū)。

　　人們?cè)俅尉劢蛊教丁?/p>

　　走在時(shí)間的前面

　　“2014年，是平潭開放開發(fā)歷史上非常不平凡的一年，是理順關(guān)系、規(guī)范發(fā)展的一年，是落實(shí)‘三個(gè)轉(zhuǎn)變’、轉(zhuǎn)型提升的一年，是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路的一年?！逼教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任周青松告訴記者。

　　平潭的建設(shè)在同時(shí)間賽跑，各項(xiàng)政策效應(yīng)也在凸顯。2014年7月8日，澳前港區(qū)通過國家級(jí)驗(yàn)收，正式對(duì)外開放；7月15日平潭正式封關(guān)運(yùn)作，率先實(shí)施“分線管理”模式，成為全國最大、政策最優(yōu)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，同時(shí)試點(diǎn)“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”、“三個(gè)一”等模式，口岸通關(guān)步入正軌。封關(guān)以來，共接受貨物申報(bào)1136票，貨值2.3億美元，減免稅款2億多元。同時(shí)，國務(wù)院批復(fù)的《總體發(fā)展規(guī)劃》賦予的7條28項(xiàng)政策基本到位，15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄、一類口岸、跨境電子商務(wù)、兩岸航運(yùn)試點(diǎn)、外資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯制等政策獲批實(shí)施，初步構(gòu)建起對(duì)臺(tái)政策新特區(qū)。

　　平潭的體制機(jī)制改革率全國之先。在全省率先實(shí)行商事登記制度改革，試點(diǎn)以來頒發(fā)證照10448份，新增市場(chǎng)主體5866戶，比試點(diǎn)前增長(zhǎng)81.33%；出臺(tái)《外商投資簡(jiǎn)化審批目錄》，探索實(shí)施“非禁即入”模式。成立“馬上辦”辦公室，在全國率先實(shí)施對(duì)政府投資項(xiàng)目“集中申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、綜合審批”模式，審批時(shí)限由247天壓縮到100天左右。整合10家區(qū)縣國有企業(yè)，組建土地收儲(chǔ)中心、國投、交投和土地開發(fā)總公司“一中心三集團(tuán)”。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)發(fā)行寶島債，發(fā)行兩岸產(chǎn)業(yè)合作基金、雛鷹基金、雄鷹基金等，探索運(yùn)用PPP等模式，破解項(xiàng)目融資問題。

　　平潭的產(chǎn)業(yè)支撐在不斷夯實(shí)。圍繞培育電子信息、現(xiàn)代物流、高端服務(wù)業(yè)、旅游文創(chuàng)、海洋五大百億產(chǎn)業(yè)集群，平潭編制招商手冊(cè)，匯編優(yōu)惠政策，先后到臺(tái)灣、深圳、北京、香港等地招商推介。與臺(tái)灣體育總會(huì)、臺(tái)灣海峽醫(yī)藥協(xié)會(huì)、航天神舟投資管理等16家企業(yè)或協(xié)會(huì)簽訂合作協(xié)議，總投資400億元，全年新增外資企業(yè)167家，同比增長(zhǎng)169%。宸鴻科技正式投產(chǎn)，海壇古城、金井保稅物流園區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。中福、臺(tái)達(dá)電子、神州租車等15家企業(yè)落地。實(shí)施“嵐商回歸”工程，新增注冊(cè)航運(yùn)企業(yè)260多家。

　　堅(jiān)持好中求快、又好又快

　　2015年是平潭跨越發(fā)展、項(xiàng)目落實(shí)年。

　　“我們將緊緊抓住中央支持福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展機(jī)遇，圍繞對(duì)臺(tái)交流主線和共同家園目標(biāo)，堅(jiān)持好中求快、又好又快，努力打造新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)，加快建設(shè)平潭自由港、國際旅游島、兩岸融合實(shí)驗(yàn)區(qū)?！敝芮嗨筛嬖V記者。

　　平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)已制定2015年發(fā)展目標(biāo)：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)17%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%。力爭(zhēng)吸引臺(tái)灣客商來嵐交流考察人數(shù)超過7000人次、吸引臺(tái)胞2000名以上到平潭創(chuàng)業(yè)就業(yè)、新增臺(tái)資企業(yè)落地超過150家；對(duì)臺(tái)海上直航年運(yùn)送旅客力爭(zhēng)超20萬人次，并力爭(zhēng)更快些、更好些。

　　平潭將突出對(duì)臺(tái)融合發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)融合方面，將進(jìn)一步探索放寬臺(tái)資準(zhǔn)入門檻，爭(zhēng)取實(shí)施“三放”政策，推動(dòng)與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建立“區(qū)對(duì)區(qū)”合作。完善“一市場(chǎng)兩園區(qū)”等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，力爭(zhēng)臺(tái)創(chuàng)園入駐企業(yè)達(dá)到50家以上。制度融合方面，探索與臺(tái)灣在勞動(dòng)、社保、養(yǎng)老等機(jī)制對(duì)接，建立聯(lián)合調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，在采認(rèn)臺(tái)灣建筑、金融、會(huì)計(jì)、法律、醫(yī)療、教師等領(lǐng)域的職業(yè)資格上力爭(zhēng)突破，集聚臺(tái)灣人才。文化融合方面，辦好第四屆共同家園論壇、創(chuàng)新論壇、環(huán)島自行車賽、馬拉松賽、風(fēng)箏沖浪等活動(dòng)，打造兩岸交流合作品牌。社會(huì)融合方面，推動(dòng)建設(shè)2個(gè)臺(tái)胞社區(qū)，爭(zhēng)取引進(jìn)10家臺(tái)灣中介組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持創(chuàng)辦兩岸合作或臺(tái)資獨(dú)資的?？漆t(yī)院、學(xué)校。啟動(dòng)平潭至新竹新航線工作，推動(dòng)“車輛互通行使”。

　　平潭將突出自由港建設(shè)。一是制定完善平潭自貿(mào)區(qū)方案，按照自由港模式，探索投資、貿(mào)易、金融、航運(yùn)、人員往來等便利化。二是集中精力推進(jìn)平潭自貿(mào)區(qū)港口經(jīng)貿(mào)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游休閑區(qū)等三大片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保自貿(mào)區(qū)順利啟動(dòng)運(yùn)營。三是以自由港建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，著力引進(jìn)物流配送中心、物流園區(qū)、商品集散基地、海洋漁業(yè)、金融服務(wù)等一批項(xiàng)目。四是把體制機(jī)制創(chuàng)新作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，探索創(chuàng)新法律法規(guī)、財(cái)稅、管理運(yùn)營等體制，努力為全省自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供示范。

　　平潭將突出產(chǎn)業(yè)培育，按照“選商、選資、選項(xiàng)目”要求，圍繞高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游、海洋等“四大產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)“四大功能區(qū)”各有10個(gè)以上項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目50個(gè)以上、總投資超過500億元，實(shí)現(xiàn)“在建一批、開工一批、簽約一批、洽談一批”。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)川普精密電子、冠捷電子等已簽約項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，以獲批國家海峽跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈100家以上。推進(jìn)澳前冷鏈物流、利嘉物流園、大宗商品進(jìn)出口倉儲(chǔ)基地、兩岸快件物流中心、金井灣港區(qū)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。在海洋產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)海洋漁業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、LNG產(chǎn)業(yè)園、海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地建設(shè)。

　　平潭將突出改革創(chuàng)新。完善封關(guān)運(yùn)作機(jī)制。完善“三個(gè)一”、“單一窗口”等模式，打造“關(guān)、檢、港、貿(mào)”四位一體的口岸運(yùn)作平臺(tái)。爭(zhēng)取試點(diǎn)兩岸關(guān)區(qū)查驗(yàn)互認(rèn)、信息對(duì)接。完善行政管理體制。爭(zhēng)取啟動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整，落實(shí)好事業(yè)單位分類改革，爭(zhēng)取全國人大盡快賦予平潭相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，推動(dòng)出臺(tái)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例》。深化行政審批改革。推動(dòng)大綜合行政服務(wù)中心建設(shè)，推行綜合審批、并聯(lián)審批，在前置審批、規(guī)劃選址、土地出讓等各環(huán)節(jié)，為企業(yè)和項(xiàng)目落地提供“一條龍”服務(wù)。創(chuàng)新投融資體制。積極扶持“一中心三集團(tuán)”做大做強(qiáng)，推動(dòng)省屬國企與我區(qū)國企合資合作片區(qū)開發(fā)。繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，推廣政府與社會(huì)資本合作的PPP模式。

來源：中國工業(yè)報(bào)

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