福州每年安排3億資金 重點發(fā)展14個產(chǎn)業(yè)

日前，福州市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》。《意見》提出，到2018年，服務(wù)業(yè)增加值突破4000億元，占全市生產(chǎn)總值比重達到50%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到50%；到2020年，服務(wù)業(yè)增加值突破5000億元，占全市生產(chǎn)總值比重達到52%。

　　到2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比重達到65%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，兩江四岸高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶基本形成，建成現(xiàn)代商貿(mào)中心、全國性物流節(jié)點城市、海西現(xiàn)代金融中心、重要旅游目的地、文化創(chuàng)意之都、東南會展之都、兩岸研發(fā)中心城市和總部經(jīng)濟高地。同時，要探索推行服務(wù)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單管理模式，放寬行業(yè)規(guī)制、降低準(zhǔn)入門檻，增強市場主體活力。

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu) 重點發(fā)展14個產(chǎn)業(yè)

　　——現(xiàn)代物流業(yè)。深化流通體制改革，大幅降低流通成本，打造南通、三環(huán)路周邊、鶴上、空港、松下等片區(qū)物流集群。加強物流新技術(shù)應(yīng)用和信息化建設(shè)，到2020年培育60家3A級以上物流企業(yè)。

　　——金融服務(wù)業(yè)。發(fā)展金融總部經(jīng)濟，做大做強福建海峽銀行，積極扶持福州市農(nóng)村商業(yè)銀行，推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，引進臺資金融機構(gòu)來榕建立兩岸合資銀行、保險公司等，探索人民幣與新臺幣雙向兌換試點。

　　——總部經(jīng)濟。積極引進境內(nèi)外大型企業(yè)集團在榕設(shè)立地區(qū)性總部、獨立核算的分支機構(gòu)、子公司，爭取閩資民營企業(yè)總部回歸和臺資企業(yè)設(shè)立總部，引導(dǎo)外省企業(yè)在榕設(shè)立獨立法人資格的子公司，引進知名大型總部企業(yè)落戶。

　　——電子商務(wù)。扶持海峽聯(lián)合商品交易中心、縱騰跨境電子商務(wù)平臺、福清盛榮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流園等一批領(lǐng)軍電商，建設(shè)培育特色榕貨網(wǎng)上專業(yè)市場、行業(yè)垂直電商平臺。實施電子商務(wù)市場服務(wù)體系建設(shè)、傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)深化應(yīng)用等十大重點工程，到2020年末，全市電子商務(wù)交易總額力爭突破6000億元。

　　——商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極培育特色街區(qū)、城市商業(yè)綜合體等新型業(yè)態(tài)，改造提升商品交易市場。持續(xù)構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村新型商貿(mào)方式，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進中國—東盟水產(chǎn)品交易平臺建設(shè)，力爭在水產(chǎn)品等優(yōu)勢領(lǐng)域形成“福州價格”。

　　——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。提升閩臺福州文化產(chǎn)業(yè)園、國家影視動漫實驗園、海峽福州國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地、福州國家廣告產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)、福州國家級文化和科技融合示范基地等五個國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，推進中國船政文化城、海峽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)園、永鴻文化城等重大項目建設(shè)，打造福州版博會、海峽創(chuàng)意設(shè)計周等文化展會品牌。

　　——旅游產(chǎn)業(yè)。深入挖掘整合“海絲”文化旅游資源，打造“閩都文化、溫泉養(yǎng)生、海峽度假、生態(tài)休閑”四大品牌，推動三坊七巷、中國船政等創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，加快推進閩臺鄉(xiāng)村旅游合作試驗基地建設(shè)。

　　——科技服務(wù)業(yè)。加快福州軟件園“國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地”建設(shè)，促進海峽工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意園建設(shè)。建立具有科技咨詢、成果推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場開拓等多種功能的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)交易市場。

　　——健康服務(wù)業(yè)。鼓勵具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)多樣化的醫(yī)療、疾病保險等產(chǎn)品，積極推動社會資本辦醫(yī)，鼓勵發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)。積極發(fā)展精神、兒童、婦幼、老年等?？漆t(yī)院及專業(yè)護理機構(gòu)。促進養(yǎng)老家政健康消費，積極發(fā)展健康保險，開發(fā)健康養(yǎng)生旅游服務(wù)。

　　——體育產(chǎn)業(yè)。做好體育賽事場館的開發(fā)利用，推進公共體育場館向社會開放。支持發(fā)展健身休閑項目，打造一批有吸引力的國際性、區(qū)域性、海峽系列品牌體育賽事，支持社會力量舉辦體育賽事活動。

　　——會展業(yè)。大力引進國內(nèi)外品牌展會，提升組展服務(wù)、場館服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)能力。建設(shè)會展業(yè)信息發(fā)布平臺，提高市場化辦展水平，辦好5·18、6·18、體博會等大型會展活動，積極申辦糖酒會、農(nóng)交會、藥機展等大型展會。到2020年，構(gòu)筑起系統(tǒng)完備、科學(xué)合理的會展行業(yè)服務(wù)管理體制機制。

　　——房地產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化土地市場和房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)危舊屋區(qū)改造，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。結(jié)合城市重點區(qū)域和重要節(jié)點建設(shè)，支持發(fā)展城市綜合體、旅游地產(chǎn)、商貿(mào)地產(chǎn)、臨港地產(chǎn)和空港地產(chǎn)。進一步落實差別化住房信貸政策，促進房地產(chǎn)企業(yè)做大做強，提高房地產(chǎn)企業(yè)的競爭力。

　　——中介服務(wù)業(yè)。引進和培育大型中介機構(gòu)，加快生產(chǎn)力促進中心、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易以及咨詢、評估和知識產(chǎn)權(quán)等科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展法律、會計、咨詢、廣告、設(shè)計、策劃等中介服務(wù)業(yè)，鼓勵開展高級人才尋訪、人力資源服務(wù)外包等新興職業(yè)中介業(yè)務(wù)。

　　——服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。加快海峽軟件新城等一批項目建設(shè)，支持福州軟件園等重點園區(qū)發(fā)展壯大，著力建設(shè)服務(wù)外包示范城市。積極發(fā)展以軟件開發(fā)為核心的信息技術(shù)外包、以供應(yīng)鏈管理為核心的業(yè)務(wù)流程外包和以工業(yè)研發(fā)設(shè)計為核心的知識流程外包，鼓勵服務(wù)外包新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式的創(chuàng)新發(fā)展。

載體建設(shè) 城區(qū)節(jié)約用地優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　福州市將通過加強以下載體建設(shè)，夯實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　——建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。構(gòu)筑優(yōu)化“一核引領(lǐng)、兩翼拓展、三軸延伸、多級聯(lián)動”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局，對城市建成區(qū)內(nèi)不符合集聚區(qū)功能布局和產(chǎn)業(yè)要求的工業(yè)企業(yè)，制定轉(zhuǎn)變功能或搬遷改造計劃，所節(jié)約用地優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　——抓好重點項目建設(shè)。制定出臺《福州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鼓勵投資指導(dǎo)目錄》，對符合《目錄》的項目，在行業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、資金支持等方面給予重點傾斜。建立14個重點產(chǎn)業(yè)項目儲備庫，每年遴選100個左右鼓勵支持的服務(wù)業(yè)重點項目，解決項目審批、土地征遷等困難和問題。

　　——培育龍頭企業(yè)和品牌。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)50強評選發(fā)布制度和龍頭企業(yè)評選培育機制，每年由市政府通報表彰，優(yōu)先推薦其爭取國家和省各類支持。加快實施一批年交易額上百億元的大市場建設(shè)提升項目。制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)品牌培育計劃，重點推薦商貿(mào)流通業(yè)、“老字號”等企業(yè)進行中國馳名商標(biāo)及省、市著名商標(biāo)認(rèn)定。

　　——構(gòu)筑人才高地。對海外高層次留學(xué)人才和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)團隊以自有專利、專有技術(shù)、科研成果來榕創(chuàng)業(yè)的，可給予創(chuàng)業(yè)資助，在住房安置、子女入學(xué)等方面按有關(guān)文件予以就高標(biāo)準(zhǔn)照顧。從2015年開始，用3年左右時間，分類對500名管理干部、服務(wù)業(yè)高級管理人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才實施專門培訓(xùn)。

　　深化改革 率先擴大對臺電子商務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域開放

　　福州市還將進一步深化改革開放，爭創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　——放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入。依托中國福建自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)平臺，對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，加快建設(shè)兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。率先擴大對臺電子商務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域的開放。凡新辦服務(wù)企業(yè)，注冊資本按法定最低注冊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對采用連鎖經(jīng)營的服務(wù)業(yè)企業(yè)，實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)。放寬民間投資市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金。允許各類人才以注冊商標(biāo)、技術(shù)、科研成果等資產(chǎn)評估作價出資組建企業(yè)。

　　——推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點。實施鼓樓區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，支持條件成熟的區(qū)爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)，選擇部分區(qū)域開展市級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，加快形成一批主體功能突出、充滿活力、輻射帶動作用強的區(qū)域服務(wù)業(yè)中心、創(chuàng)新示范區(qū)和集聚區(qū)。

　　——擴大服務(wù)業(yè)開放協(xié)作。積極申辦21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會、海上絲綢之路國際旅游節(jié)，高水平辦好絲綢之路國際電影節(jié)，全面推進服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放。鼓勵本土企業(yè)“走出去”，扶持成熟企業(yè)到境外發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)對外投資。

　　——促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鼓勵主輔業(yè)分離。促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式。把握“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等與服務(wù)業(yè)深度融合。開展工業(yè)重點企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)試點，鼓勵企業(yè)組建獨立核算的研發(fā)、設(shè)計、策劃、廣告營銷等服務(wù)外包企業(yè)。企業(yè)分離后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅負(fù)如高于原稅額，高出部分繼續(xù)由所在地政府對該企業(yè)予以補助。推進行政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體等公共機構(gòu)后勤服務(wù)社會化改革。

　　政策支持 每年3億元引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　在政策支持方面，我市也將進一步完善，不斷優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　——完善財稅優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌設(shè)立市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，由市級財政每年安排3億元，并逐年擴大資金規(guī)模。各縣市區(qū)也要建立相應(yīng)的專項引導(dǎo)資金，并視財力情況逐年增加。政府采取投資補助、設(shè)立基金等辦法，引導(dǎo)社會資本投入服務(wù)業(yè)重點項目。結(jié)合全面實施“營改增”改革，對服務(wù)出口實行零稅率或免稅，鼓勵擴大服務(wù)出口。

　　——落實用地優(yōu)惠。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)項目，在年度計劃用地指標(biāo)上給予傾斜，暢通綠色通道，加快審批進度。允許中心城區(qū)將市直部門搬遷后的空置辦公樓進行盤整和統(tǒng)籌，對地段好、商業(yè)價值高的用房進行改造提升用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵有條件的縣市區(qū)把實施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購儲備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。用地單位在符合規(guī)劃和土地使用條件的前提下，利用現(xiàn)有工業(yè)廠房等存量資產(chǎn)興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，可暫不辦理土地變更手續(xù)。

　　——完善投融資體制。鼓勵支持服務(wù)業(yè)企業(yè)到資本市場直接融資，通過“一企一議”方式，協(xié)調(diào)解決上市后備企業(yè)在產(chǎn)權(quán)、土地、規(guī)劃、資產(chǎn)重組等方面的困難和問題。支持發(fā)展各類新型金融機構(gòu)，大力發(fā)展股權(quán)投資。鼓勵和支持各法人金融機構(gòu)入駐福州，鼓勵社會資本進入金融領(lǐng)域。

　　——完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)價格和收費政策。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)價格體制，除國家和省有明確規(guī)定外，凡具備市場充分競爭條件的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)價格，均放開由市場調(diào)節(jié)；嚴(yán)格落實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用水、用電方面同網(wǎng)同價；凡未列入國家和省收費目錄的收費項目一律不得收費。涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費，收費標(biāo)準(zhǔn)有上、下限幅度規(guī)定的，原則上按下限幅度收取。

　　——鼓勵服務(wù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新。支持科技企業(yè)孵化器和科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)發(fā)展，新通過國家級、省級認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器，分別一次性補助100萬元、50萬元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除；對認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。加強科技金融服務(wù)，支持企業(yè)使用專利權(quán)進行質(zhì)押貸款，對以專利權(quán)質(zhì)押貸款并按期償還本息的中小企業(yè)適當(dāng)給予貼息補助。

　　此外，福州市還將設(shè)立福州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)質(zhì)量獎，每年評定1次，每次獎勵的企業(yè)總數(shù)不超過2家，每家獎勵100萬元獎勵金額不超過企業(yè)當(dāng)年度繳交的地方稅收。

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