福建廈門(mén)構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放格局

　　廈門(mén)以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。

　　四十年來(lái)，廈門(mén)市充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，逐步擺脫了過(guò)去長(zhǎng)期處于的"封閉""半封閉"狀態(tài)，通過(guò)大膽地引進(jìn)來(lái)、走出去，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，逐步構(gòu)建完善全方位、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局，成為境外資本的重要聚集地、對(duì)外貿(mào)易的重要口岸、對(duì)外交流對(duì)內(nèi)輻射的重要窗口。

　　外貿(mào)優(yōu)勢(shì)凸顯

　　1978年，廈門(mén)出口總額8208萬(wàn)美元，沒(méi)有進(jìn)口；1980年，廈門(mén)外貿(mào)進(jìn)出口總額1.4億美元；十年之后的1990年，廈門(mén)市外貿(mào)進(jìn)出口總額突破10億美元，達(dá)到11.5億美元；又過(guò)十年，2000年廈門(mén)市外貿(mào)進(jìn)出口總額突破百億美元大關(guān)，達(dá)到100.5億美元；跨入21世紀(jì)的廈門(mén)外貿(mào)更加突飛猛進(jìn)，進(jìn)到2010年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到了433.1億美元，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)向好；到2017年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到了858.4億美元，對(duì)外貿(mào)易回穩(wěn)向好，穩(wěn)中提質(zhì)，是1980年的608.8倍。

　　改革開(kāi)放四十年后，廈門(mén)國(guó)際化程度不斷加深，外經(jīng)外貿(mào)成為了廈門(mén)特區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)和最大特點(diǎn)。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)以來(lái)，其貨物貿(mào)易年均增長(zhǎng)19％，"廈門(mén)制造"已銷(xiāo)往220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，進(jìn)出口額占據(jù)福建省半壁江山；外貿(mào)依存度達(dá)135％，超過(guò)深圳居全國(guó)首位；外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市第5位。2017年廈門(mén)市進(jìn)出口總額5816億元，比上年同期增長(zhǎng)14.2%，占福建省的50.2％，居副省級(jí)城市第4位。

　　近年來(lái)，廈門(mén)市積極強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加快提升外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，并針對(duì)出口運(yùn)行特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，在財(cái)政、金融、信保、開(kāi)拓市場(chǎng)以及退稅、通關(guān)、結(jié)匯等便利化方面出臺(tái)一系列配套措施，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)"一對(duì)一"服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取訂單，支持物流企業(yè)攬貨，涌現(xiàn)出了冠捷、友達(dá)、戴爾等一批優(yōu)秀的外資工業(yè)出口企業(yè)。為防范出口風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對(duì)"雙反"調(diào)查和美國(guó)337調(diào)查案件等貿(mào)易摩擦，至2017年底，廈門(mén)市出口信保投保企業(yè)達(dá)2848家，增長(zhǎng)84.7%，投保出口額一般貿(mào)易覆蓋率達(dá)43.7%，較上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年7月，2018年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜正式揭曉，以外貿(mào)為核心業(yè)務(wù)的廈門(mén)國(guó)貿(mào)控股集團(tuán)、廈門(mén)建發(fā)集團(tuán)、廈門(mén)象嶼集團(tuán)入圍世界500強(qiáng)，更是直接說(shuō)明了外貿(mào)在廈門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心位置。

　　與些同時(shí)，廈門(mén)作為中國(guó)東南沿海的國(guó)際航運(yùn)物流中心，依托"一帶一路"、廈門(mén)國(guó)際航運(yùn)中心和自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)建設(shè)，全港集裝箱業(yè)務(wù)亮點(diǎn)頻出，國(guó)際中轉(zhuǎn)、內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)保持快速增長(zhǎng)，成為集裝箱業(yè)務(wù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要因素。近些年來(lái)，全球航運(yùn)業(yè)持續(xù)低迷，2017年廈門(mén)港集裝箱吞吐量1038.14萬(wàn)標(biāo)箱，仍實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，集裝箱吞吐量居世界第14位，排名比上一年提升一位，以港口航運(yùn)為主要支撐的現(xiàn)代物流業(yè)，已是廈門(mén)千億產(chǎn)業(yè)鏈之一。

　　外資企業(yè)成為中堅(jiān)力量

　　改革開(kāi)放初期，廈門(mén)市利用外資總量小、水平低，資金來(lái)源單一。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，隨著廈門(mén)人"敢為人先、敢拼敢闖"執(zhí)著吸引外資精神的弘揚(yáng)，隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，利用外資規(guī)模顯著擴(kuò)大，合同利用外資從1983年的0.84億美元增加到2017年的48.17億美元，增長(zhǎng)了57.90倍，年平均增長(zhǎng)12.7%；實(shí)際使用外資從1983年的0.08億美元增加到2017年的23.78億美元，增長(zhǎng)了298.32倍，年平均增長(zhǎng)18.3%；截至2017年，廈門(mén)歷年累計(jì)簽批外商直接投資項(xiàng)目13603項(xiàng)，合同利用外資589.40億美元，實(shí)際使用外資361.66億美元。

　　改革開(kāi)放，也讓廈門(mén)的外資來(lái)源渠道拓寬，歐美日韓來(lái)廈投資迅速。外商投資來(lái)源地逐年增多，從港臺(tái)為主要資金來(lái)源地，逐漸發(fā)展到日韓歐美等先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)投資者。截至2018年5月，歷年累計(jì)吸收114個(gè)國(guó)家和地區(qū)來(lái)廈投資，雀巢、ABB、亞馬遜、戴爾、豐田通商等眾多著名跨國(guó)公司來(lái)廈投資。

　　順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)分工不斷深化的大趨勢(shì)，廈門(mén)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已發(fā)展成為境外資本的重要聚集地。截至2017年底，已有110個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商來(lái)廈投資，累計(jì)合同利用外資541.2億美元，實(shí)際利用外資337.9億美元，Dell、通用電氣等60個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)在廈投資109個(gè)項(xiàng)目。全市約70％的工業(yè)產(chǎn)值、60％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、40％的進(jìn)出口、40％的就業(yè)和30%的稅收收入由外資企業(yè)創(chuàng)造。

　　據(jù)最新第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，廈門(mén)市營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名水平由2014年的第61位提升至2017年的第38位；根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的評(píng)價(jià)結(jié)果，廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境排名全國(guó)第二，超過(guò)上海、僅次北京。如今，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境已作為廈門(mén)轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，廈門(mén)市對(duì)照世界銀行《國(guó)際營(yíng)商環(huán)境》報(bào)告評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)獲得電力、財(cái)產(chǎn)登記、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域具體改進(jìn)工作方案，逐項(xiàng)落實(shí)改進(jìn)措施，并圍繞提升七大環(huán)境，在一站式便民服務(wù)、創(chuàng)新人才服務(wù)、中小微企業(yè)服務(wù)等方面推出一批創(chuàng)新舉措。

　　新優(yōu)勢(shì)不斷呈現(xiàn)

　　近年來(lái)，隨著廈門(mén)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速提升，在大力"引進(jìn)來(lái)"的同時(shí)，廈門(mén)積極實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，在利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)方面取得新突破，對(duì)外投資向利用境外資源、開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)拓新興市場(chǎng)等良好方向發(fā)展，已成為廈門(mén)市構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系、參與全球資源優(yōu)化配置，促進(jìn)新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＝刂?017年底，廈門(mén)市累計(jì)境外投資項(xiàng)目1219個(gè)，分布在70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，協(xié)議投資總額143.3億美元，其中中方投資130億美元。

　　緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，廈門(mén)立足于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，大膽試、大膽闖、自主改，舉廈門(mén)市之力建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。掛牌三年多來(lái)，累計(jì)推出343項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中52項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)，全國(guó)首創(chuàng)數(shù)量最多、質(zhì)量高；已有256項(xiàng)創(chuàng)新舉措在廈門(mén)市、關(guān)區(qū)復(fù)制推廣，復(fù)制推廣比例達(dá)74.6%；國(guó)務(wù)院四批次復(fù)制推廣的89項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)的"一照一碼"商事登記制度改革模式、稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)等22項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全國(guó)復(fù)制推廣，起到了先行先試試驗(yàn)區(qū)和改革開(kāi)放排頭兵的作用。廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)2174家、注冊(cè)資本1057億元，合同利用外資789億元，凸顯自貿(mào)片區(qū)開(kāi)放引領(lǐng)作用。

　　同時(shí)，廈門(mén)市初步形成"海絲"戰(zhàn)略支點(diǎn)城市框架，其出臺(tái)的"海絲"實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)4大方面34項(xiàng)工作64個(gè)項(xiàng)目實(shí)施。截至2017年末，廈門(mén)擁有"海絲"航線(xiàn)42條，通達(dá)17個(gè)國(guó)家和地區(qū)；建立友好港口13個(gè)、友好城市19個(gè)、26個(gè)海外聯(lián)絡(luò)處、5個(gè)投資貿(mào)易服務(wù)點(diǎn)；加入中歐班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)，中歐（廈門(mén)）班列通達(dá)9個(gè)國(guó)家13個(gè)城市，成為中歐安智貿(mào)首條鐵路航線(xiàn)試點(diǎn)；累計(jì)開(kāi)辟10條洲際航線(xiàn)，空中通道輻射亞歐美澳四大洲。中國(guó)-東盟海洋合作中心、象嶼集團(tuán)投資120億元建設(shè)印尼不銹鋼一體化冶煉項(xiàng)目、廈大馬來(lái)西亞分校、廈門(mén)眼科中心與斯里蘭卡眼科合作項(xiàng)目等成為"海絲"合作新典范。

　　廈門(mén)市跨境貿(mào)易便利化也正持續(xù)提速。廈門(mén)市率先建成國(guó)際貿(mào)易"單一窗口"，實(shí)現(xiàn)"一個(gè)窗口、一次申報(bào)、一次辦結(jié)"，入選商務(wù)部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批"最佳實(shí)踐案例"成為繼上海后全國(guó)第二個(gè)加入亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)（APMEN）的成員口岸。廈門(mén)還積極對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)港口，主動(dòng)降低貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)、引航費(fèi)等政府性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年為進(jìn)出口企業(yè)減少成本約1.6億元，目前口岸進(jìn)出口平均成本分別為402美元/TEU、341美元/TEU，居大陸口岸沿海最低水平。（作者：吳廣寧）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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