走進位于福建省泉州市安溪縣湖頭鎮(zhèn)的弘橋城市廣場住宅小區(qū)，整齊排列的住宅樓流淌著現(xiàn)代氣息，濱河公園與小區(qū)綠植遙相呼應，文化廣場、大型購物廣場等設施一應俱全……
（資料圖片 來源于網(wǎng)絡） 十年前，這里還是一片灘涂。“如今，湖頭鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，工業(yè)重鎮(zhèn)成了美好家園。這一華麗轉身的背后，是實施省級小城鎮(zhèn)改革試點、致力轉型發(fā)展的結果。”安溪縣湖頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李瑞謙說。
安溪縣委書記高向榮告訴記者，在推進小城鎮(zhèn)建設中，安溪圍繞“人進城、建好城、管好城”目標，大力實施產(chǎn)城互動、產(chǎn)城協(xié)調(diào)、產(chǎn)城共融、產(chǎn)城共進的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，努力促進生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、土地集約和改善民生同頻共振，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型與城鎮(zhèn)提質(zhì)協(xié)調(diào)并進。
記者了解到，湖頭鎮(zhèn)是泉州市有名的重工業(yè)大鎮(zhèn)。上世紀80年代，鋼鐵、煤矸石發(fā)電、水泥、冶煉等產(chǎn)業(yè)風生水起。這些產(chǎn)業(yè)給湖頭鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展作出過貢獻，但也帶來了隱痛。
“退出或壓縮老產(chǎn)業(yè)勢在必行。但小城鎮(zhèn)發(fā)展也要有產(chǎn)業(yè)支撐，否則小城鎮(zhèn)就會失去活力。”安溪縣縣長劉林霜說。
2011年9月，湖頭鎮(zhèn)成功引進國內(nèi)規(guī)模最大的光電企業(yè)——三安光電，成立光電產(chǎn)業(yè)園。圍繞三安光電這一龍頭，以光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，安溪拉長鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)聚集三安光電、廈門信達、深圳珈瑋等3家上市企業(yè)和近20家上下游配套企業(yè)，去年總產(chǎn)值51億元。
與此同時，湖頭鎮(zhèn)當?shù)匾?guī)模最大的傳統(tǒng)企業(yè)——三安鋼鐵則努力依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走出了一條內(nèi)生集約化環(huán)保轉型之路。
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，新興產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新動能，湖頭的小城鎮(zhèn)建設有了更加扎實的產(chǎn)業(yè)基礎。”李瑞謙說，在推進產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動中，湖頭鎮(zhèn)還依托現(xiàn)有資源，加快打造與民生相關的基礎設施，努力讓百姓有更多獲得感。
記者了解到，湖頭鎮(zhèn)是清代名臣李光地故里，歷史悠久，文化底蘊深厚。近年來，湖頭鎮(zhèn)通過重點修繕復原、整體保護改善等形式，打造由60多座明清古民居組成的“府衙群”，恢復湖頭古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)格局和風貌，并先后投入1.5億元建成河濱路景觀帶，投入2億元建設李光地文化園、尚大公園等主題公園。
如今，湖頭的許多村落都建成了公共綠地，成了群眾休閑放松的好去處；全省唯一的鎮(zhèn)級博物館——閬湖博物館落成，成了展示古鎮(zhèn)文化的重要窗口……行走在湖頭鎮(zhèn)，山水人文特色鮮明，古鎮(zhèn)新城交相輝映。
“小城鎮(zhèn)一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村；一頭連著市民，一頭連著農(nóng)民。”高向榮說，安溪在小城鎮(zhèn)建設中始終倡導“多一些休閑綠地、少一些鋼筋水泥”，讓小城鎮(zhèn)“既要好看，又要好過”，讓群眾“離土不離鄉(xiāng)”，讓新型小城鎮(zhèn)成為老百姓的美好家園。
記者在采訪中了解到，在小城鎮(zhèn)建設中，資金是關鍵，籌資是難點。高向榮告訴記者，為了破解資金瓶頸，安溪對小城鎮(zhèn)建設的試點鎮(zhèn)實施財政稅收“雙返”政策：以2009年為基數(shù)，超收部分縣級財政全額返還，累計返還15億元；土地出讓收入全額回撥，累計回撥8億元。
在“雙返”政策的激勵下，湖頭鎮(zhèn)的項目建設有力推進，固定投資持續(xù)快速增長，財政總收入也水漲船高，超過全省13個縣區(qū)。
值得一提的是，安溪縣還大膽探索引入市場機制，狠抓融資體制創(chuàng)新，采取土地“生”一點，財政“擠”一點，向上“爭”一點，向外“借”一點，民間“融”一點，企業(yè)家“捐”一點的方式，為城鎮(zhèn)化建設籌資。其中，湖頭鎮(zhèn)共籌集資金超120億元。
李瑞謙說，湖頭鎮(zhèn)將圍繞歷史文化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，致力打造產(chǎn)業(yè)資源融合匯聚和文化經(jīng)濟繁榮的特色小鎮(zhèn)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 林火燦）
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