福建省政府十舉措推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

　　近日，省政府出臺(tái)十條措施，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造福建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。

　　十條措施包括：廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策、加快構(gòu)建各具特色的眾創(chuàng)空間、降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門(mén)檻、完善眾創(chuàng)公共服務(wù)功能、支持科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持青年創(chuàng)業(yè)、構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系、加大財(cái)稅政策扶持、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)、強(qiáng)化組織保障等。

　　十條措施力度大、突破多、含金量高，包括2017年建成100家以上眾創(chuàng)空間、全省十個(gè)示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心每家獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元以上、舉辦“6·18”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列大賽、落實(shí)國(guó)有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)最高30萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、設(shè)立福建省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金、每年安排2000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新券、每年安排3000萬(wàn)元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育與指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。

　　舉措一　廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策

　　要求各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化政策解讀，提供咨詢(xún)服務(wù)，確保廣大創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新群體都知曉、能理解、會(huì)運(yùn)用；要開(kāi)展多層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流活動(dòng)，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型。

　　舉措二　加快構(gòu)建各具特色的眾創(chuàng)空間

　　2017年底前，建成100家以上、2020年前建成200家以上眾創(chuàng)空間。

　　培育一批創(chuàng)業(yè)示范基地。各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要各打造1家運(yùn)行模式先進(jìn)、配套設(shè)施完善、服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、影響力和帶動(dòng)力強(qiáng)的示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。省財(cái)政廳安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予每家不少于500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)大本營(yíng)。全省各普通高校要設(shè)立不少于2000平方米的公益性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)所。符合條件的創(chuàng)業(yè)大本營(yíng)，吸納創(chuàng)業(yè)主體超過(guò)20戶(hù)以上的，省就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金給予每個(gè)不超過(guò)100萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。

　　改造一批創(chuàng)客天地。各地要充分利用老廠房、舊倉(cāng)庫(kù)、存量商務(wù)樓宇以及傳統(tǒng)文化街區(qū)等資源改造成為新型眾創(chuàng)空間。符合條件的眾創(chuàng)空間，省科技廳給予新建每平方米100元、上限100萬(wàn)元，改擴(kuò)建每平方米50元、上限50萬(wàn)元孵化用房補(bǔ)助。

　　提升一批傳統(tǒng)孵化器。依托國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)（園）區(qū)、其他各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，對(duì)現(xiàn)有孵化器升級(jí)改造，鼓勵(lì)與上市公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、孵化投資相結(jié)合的新型孵化器。符合條件的國(guó)家級(jí)和省級(jí)孵化器，省科技廳分別給予一次性100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的國(guó)家級(jí)、省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，省經(jīng)信委分別給予一次性50萬(wàn)元、30萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　舉措三　降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門(mén)檻

　　簡(jiǎn)政放權(quán)。全面清理、調(diào)整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的審批、認(rèn)證、收費(fèi)、評(píng)獎(jiǎng)事項(xiàng)，將保留事項(xiàng)向社會(huì)公布。實(shí)行“三證合一、一照一碼”，加快推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全過(guò)程電子化登記管理，企業(yè)設(shè)立推行“一表申報(bào)”，允許“一址多照”“一照多址”，按工位注冊(cè)企業(yè)。允許科技人員、大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)群體借助“商務(wù)秘書(shū)公司”地址托管等方式申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　減免規(guī)費(fèi)。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)免收登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。事業(yè)單位開(kāi)展各類(lèi)行政審批前置性、強(qiáng)制性評(píng)估、檢測(cè)、論證等服務(wù)并收費(fèi)的，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)均按不高于政府價(jià)格主管部門(mén)核定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。

　　提供便利。支持完善網(wǎng)絡(luò)寬帶設(shè)施，對(duì)眾創(chuàng)空間投資建設(shè)、供創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用、帶寬達(dá)100M以上的，可按其年寬帶資費(fèi)的50%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；符合條件的眾創(chuàng)空間，屬政府投資建設(shè)的，可給予入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)2－5年的房租減免；對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技企業(yè)，可給予3年全額房租補(bǔ)貼。

　　舉措四　完善眾創(chuàng)公共服務(wù)功能

　　發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。符合條件的眾創(chuàng)空間，省新增互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金按每年實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)中心租用費(fèi)的30%予以補(bǔ)助，年補(bǔ)助額度最高不超過(guò)30萬(wàn)元；符合條件的互聯(lián)網(wǎng)孵化器由省科技廳從省新增互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金給予一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元。

　　以特許經(jīng)營(yíng)等方式優(yōu)先支持省內(nèi)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)政務(wù)信息資源。

　　提升“6·18”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)功能。完善“6·18”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系，集中發(fā)布創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息，推介展示創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果；舉辦“6·18”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列大賽，省級(jí)“6·18”專(zhuān)項(xiàng)資金每年安排500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)競(jìng)賽優(yōu)勝者等。

　　發(fā)揮各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)作用。各級(jí)政府建設(shè)的重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及利用財(cái)政資金購(gòu)置的重大科學(xué)儀器設(shè)備按成本價(jià)向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)放。支持企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)放其自有科研設(shè)施。

　　健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制。建立面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的專(zhuān)利申請(qǐng)綠色通道，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資方式。對(duì)以專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押獲得貸款并按期償還本息的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的30%－50%予以貼息，總額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利技術(shù)，在省內(nèi)注冊(cè)的具有法人資格的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利技術(shù)交易額單項(xiàng)達(dá)20萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下，屬非關(guān)聯(lián)交易并實(shí)施轉(zhuǎn)化的，省科技廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按10%給予補(bǔ)助。

　　舉措五　支持科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　激發(fā)科技人員創(chuàng)業(yè)積極性。高校、科研院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益可由重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位約定分配，未約定的，從轉(zhuǎn)讓收益中提取不低于50%比例用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員和團(tuán)隊(duì)；從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的業(yè)績(jī)作為職稱(chēng)評(píng)定、崗位聘用、績(jī)效考核的重要依據(jù)。

　　建立科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制。加快落實(shí)國(guó)有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的待遇，3年內(nèi)要求返回原單位的，按原職級(jí)待遇安排工作；支持高校科研院所高級(jí)科研人員帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，并給予生活津貼補(bǔ)助。

　　舉措六　支持青年創(chuàng)業(yè)

　　鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。將我省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍延伸至普通高校在校大學(xué)生。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)最高30萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)臺(tái)灣青年大學(xué)生、科技創(chuàng)新人才、臺(tái)灣資深創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)閩創(chuàng)業(yè)。

　　支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。鼓勵(lì)設(shè)立各類(lèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，以土地租賃方式進(jìn)行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的，形成的固定資產(chǎn)歸建設(shè)方所有；對(duì)通過(guò)自營(yíng)或第三方平臺(tái)銷(xiāo)售我省農(nóng)產(chǎn)品，年銷(xiāo)售額超5000萬(wàn)元的B2C企業(yè)、超1億元的B2B企業(yè)，省商務(wù)廳給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持建設(shè)一批農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，對(duì)從業(yè)人員達(dá)100人以上的，省人社廳給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；及時(shí)將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社保覆蓋范圍。

　　舉措七　構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系

　　創(chuàng)新股權(quán)融資方式。省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金首期出資1億元發(fā)起設(shè)立福建省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金，投資眾創(chuàng)空間大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，參股社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立的天使基金；各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)都要設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金。

　　增強(qiáng)資本市場(chǎng)融資能力。支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在“新三板”和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易，省經(jīng)信委對(duì)掛牌交易企業(yè)一次性給予不超過(guò)30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；建立大眾創(chuàng)新眾籌平臺(tái)，進(jìn)行股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。

　　加大信貸支持力度。各地政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保公司可對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技企業(yè)，按投資額的50%、最高不超過(guò)500萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)由企業(yè)所在地財(cái)政補(bǔ)貼。

　　舉措八　加大財(cái)稅政策扶持

　　加大資金扶持。推行創(chuàng)新券制度，省財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、后補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供儀器設(shè)備使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)分析、法律咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。

　　落實(shí)稅收采購(gòu)政策。抓緊在全省推廣企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個(gè)人所得稅、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅政策；推行小微企業(yè)按季度申報(bào)納稅。

　　舉措九　加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)

　　推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。在普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類(lèi)課程。到2020年，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)生人數(shù)不低于我省應(yīng)屆高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)5%。省教育廳每年安排3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育與指導(dǎo)。

　　舉措十　強(qiáng)化組織保障

　　建立由省發(fā)改委、科技廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)共同參與的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新廳際聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決有關(guān)重大事項(xiàng)，開(kāi)展政策的調(diào)查與評(píng)估，建立相關(guān)督查機(jī)制。（王永珍 李珂）

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