福建省政府出臺加快發(fā)展智能制造九條措施

　　為進(jìn)一步加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實施《中國制造2025》，打造產(chǎn)業(yè)升級版，近日，福建省政府出臺加快發(fā)展智能制造九條措施。

　　福建省智能制造的發(fā)展目標(biāo)是：發(fā)展壯大智能制造產(chǎn)業(yè)，到2020年智能裝備制造業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)軟件業(yè)業(yè)務(wù)收入均超千億元，形成20家骨干智能裝備企業(yè)和若干重點工業(yè)軟件企業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)智能化改造，到2020年累計實施“機(jī)器換工”1萬臺（套）以上，重點領(lǐng)域生產(chǎn)裝備數(shù)控化率達(dá)到70%，建設(shè)20個智能制造樣板工廠（車間）。

　　九措施重點突出、含金量高、受惠面廣，包括實施“機(jī)器換工”；一次性獎勵泉州市3000萬元用于發(fā)展智能制造，獲國家級、省級智能制造試點示范基地的市、縣也有重獎；對國家級智能制造公共服務(wù)平臺一次性獎勵500萬元；設(shè)立省級智能裝備融資租賃公司等。

　　主攻四大方向

　　數(shù)控一代。推動數(shù)字化控制技術(shù)在各類裝備上的應(yīng)用，集成創(chuàng)新一批數(shù)控裝備和工業(yè)機(jī)器人，提升輕工、紡織、電子、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)裝備數(shù)控化水平。

　　智能裝備。突破伺服電機(jī)及驅(qū)動器、智能化傳感器及儀器儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)等智能測控裝置；開發(fā)高壓液壓元件及密封件、高速精密軸承、高效高承載傳動件等核心基礎(chǔ)零部件；發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造設(shè)備，紡織機(jī)械、工程機(jī)械、建材機(jī)械、輕工機(jī)械、食品包裝機(jī)械等智能化專用設(shè)備。

　　機(jī)器換工。在機(jī)械裝備、紡織鞋服、建筑建材、輕工、食品、電子等重復(fù)性操作多、勞動強(qiáng)度大的行業(yè)領(lǐng)域組織實施“機(jī)器換工”。

　　智能服務(wù)。推動工業(yè)控制軟件、信息安全軟件、集成控制系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展面向智能制造的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提供智能制造設(shè)施與系統(tǒng)的方案設(shè)計、工程實施和綜合集成服務(wù)。

　　試點示范推進(jìn)

　　深化泉州“數(shù)控一代”示范工程。一次性獎勵泉州市3000萬元，專項用于發(fā)展智能制造。

　　擴(kuò)大區(qū)域試點。選取若干基礎(chǔ)較好的市、縣（區(qū)），圍繞智能制造主攻方向開展區(qū)域試點，優(yōu)先支持區(qū)內(nèi)企業(yè)申報智能制造示范項目。對獲國家級智能制造試點示范基地的市一次性獎勵3000萬元，對獲省級試點示范基地的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）分別一次性獎勵1000萬元、500萬元。

　　推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)試點示范。開展省級智能制造企業(yè)試點示范，突出流程型制造與離散型制造的智能化、智能裝備與產(chǎn)品、模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新、智能化管理、智能服務(wù)等發(fā)展方向，優(yōu)先推薦省級試點示范企業(yè)申報國家級智能制造試點示范和專項項目。

　　提升企業(yè)智能化水平

　　推廣應(yīng)用智能技術(shù)與裝備。選擇一批成長性較好的企業(yè)，對其智能化技術(shù)改造項目按設(shè)備投資額的5%予以補(bǔ)助，最高不超過250萬元；對省級龍頭企業(yè)智能化技術(shù)改造項目、優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)智能制造樣板工廠（車間），均按設(shè)備投資額的8%予以補(bǔ)助，最高不超過1000萬元。支持企業(yè)采用省內(nèi)行業(yè)緊缺、技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先的關(guān)鍵重大智能裝備與系統(tǒng)，按設(shè)備購買價格的30%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。

　　支持兩化融合管理體系貫標(biāo)。鼓勵企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)工作，對通過貫標(biāo)評定的企業(yè)給予獎勵，優(yōu)先推薦申報國家級智能制造試點示范項目。對省級兩化融合重點項目，擇優(yōu)按不超過近三年信息化相關(guān)軟硬件投資額的5%予以補(bǔ)助，單個項目最高不超過200萬元。

　　發(fā)展壯大智能制造產(chǎn)業(yè)

　　引進(jìn)和培育行業(yè)龍頭企業(yè)。對新引進(jìn)實際到位資本金達(dá)到5000萬元以上，位居智能制造整機(jī)裝備、核心功能部件、工業(yè)軟件等細(xì)分領(lǐng)域國內(nèi)行業(yè)前五強(qiáng)、具有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)給予總部政策扶持，依據(jù)產(chǎn)業(yè)水平和貢獻(xiàn)程度，由企業(yè)所在地一次性給予不超過500萬元獎勵，對引進(jìn)全球前五強(qiáng)的，給予不超過1000萬元獎勵。對智能裝備企業(yè)產(chǎn)值首次超過2億元、4億元、10億元的，由企業(yè)所在地給予100萬元獎勵。對總部或子公司在省內(nèi)的智能制造骨干企業(yè)，成功并購海外或省外科技型企業(yè)的，分別按核定后并購金額的10%、5%給予補(bǔ)助，單項補(bǔ)助金額不超過1000萬元。支持企業(yè)投資生產(chǎn)自動化（智能化）成套裝備，按建設(shè)項目的固定資產(chǎn)投資額10%給予補(bǔ)助，最高不超過1000萬元。

　　提升智能制造研發(fā)創(chuàng)新能力。加大支持智能制造公共服務(wù)平臺，對獲國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，一次性獎勵500萬元。支持國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺在我省設(shè)立研發(fā)中心或分中心，符合《福建省重大科技創(chuàng)新平臺引進(jìn)和建設(shè)資助辦法（暫行）》資助條件的，按重大研發(fā)機(jī)構(gòu)新增研發(fā)儀器設(shè)備實際投資額的30%予以資助，設(shè)立具有獨立法人資格研發(fā)機(jī)構(gòu)的，最高資助可達(dá)2000萬元，設(shè)立非獨立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)的，最高資助可達(dá)1000萬元。

　　樹立智能制造標(biāo)準(zhǔn)與品牌。支持智能裝備企業(yè)創(chuàng)立自主品牌和并購品牌，對并購國內(nèi)外高端品牌的，按合并后并購金額的10%給予補(bǔ)助，單項補(bǔ)助不超過1000萬元。鼓勵企業(yè)實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，對主導(dǎo)制訂智能制造國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予每項不高于50萬元、30萬元和20萬元的獎勵。

　　支持市場開拓與服務(wù)創(chuàng)新

　　支持智能制造企業(yè)開拓市場。鼓勵企業(yè)采購本省生產(chǎn)的智能裝備改造生產(chǎn)線，對購買10臺（套）以內(nèi)、11～50臺（套）、51～100臺（套）的，由企業(yè)所在地分別按每臺（套）采購發(fā)票總價（不含稅）的20%、15%、10%予以補(bǔ)貼；對列入國家級智能制造試點示范基地、購買51～100臺（套）的補(bǔ)貼資金，由企業(yè)所在地財政和省級財政各承擔(dān)50%；單個企業(yè)最高補(bǔ)助不超過500萬元。支持規(guī)模以上智能裝備企業(yè)參與省外招標(biāo)，對項目中標(biāo)且單個合同金額1000萬元以上的，按合同金額5%給予獎勵；對智能裝備龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等形式帶動省內(nèi)中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或采購系統(tǒng)，年新增省內(nèi)配套采購額1000萬元以上的，按新增采購額5%給予獎勵；省外中標(biāo)及新增配套采購獎勵單個項目不超過500萬元，單家企業(yè)年度獎勵不超過800萬元。對涉及安全及重大項目的工控系統(tǒng)，同等條件優(yōu)先選用省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的傳感器及智能化儀器儀表等產(chǎn)品。

　　發(fā)展智能制造服務(wù)業(yè)。鼓勵智能裝備制造企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，向咨詢設(shè)計、工程施工、設(shè)備租賃等服務(wù)型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，成為智能制造工程總承包服務(wù)商。

　　加強(qiáng)融資租賃服務(wù)

　　推動智能裝備融資租賃公司發(fā)展。興業(yè)銀行牽頭在福建自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)發(fā)起設(shè)立省級智能裝備融資租賃公司。鼓勵各類融資租賃公司對“機(jī)器換工”“數(shù)控一代”等智能裝備設(shè)施以及智能裝備制造、裝備技術(shù)應(yīng)用等企業(yè)集中開展多種形式的融資租賃業(yè)務(wù)。

　　促進(jìn)融資租賃收益權(quán)資產(chǎn)交易。在海峽股權(quán)交易中心設(shè)立融資租賃資產(chǎn)交易平臺。鼓勵各智能裝備融資租賃公司開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金發(fā)起設(shè)立智能裝備產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資子基金。

　　加大智能裝備融資租賃支持力度。地方政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保公司對承租企業(yè)進(jìn)行智能裝備租賃抵押物不足部分按比例給予擔(dān)保。

　　擴(kuò)大信貸與直接融資

　　進(jìn)一步傾斜信貸規(guī)模。地方法人銀行要設(shè)立智能裝備專項貸款，并有針對性地創(chuàng)新智能裝備金融產(chǎn)品。設(shè)立不低于1億元的省級智能裝備貸款風(fēng)險資金池，重點扶持智能裝備企業(yè)發(fā)展。對為智能裝備企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按年度擔(dān)保額的1%進(jìn)行補(bǔ)償。

　　持續(xù)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。支持符合條件的智能裝備企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市。鼓勵成長性智能裝備企業(yè)在“新三板”和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易，對掛牌交易企業(yè)一次性給予不超過30萬元的獎勵。海峽股權(quán)交易中心加快設(shè)立創(chuàng)柜板，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)智能裝備企業(yè)在創(chuàng)柜板掛牌。

　　加大財稅支持

　　落實財稅政策。智能裝備企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用計入當(dāng)期損益未形成無形資產(chǎn)的，允許再按當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用實際發(fā)生額的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照該無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷，除法律另有規(guī)定外，攤銷年限不低于10年。企業(yè)所在地財政按企業(yè)實際加計扣除的25%予以資金獎勵。

　　加大產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資力度。在省新興創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)投資基金中，設(shè)立智能裝備產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資子基金，重點投資智能裝備企業(yè)及融資租賃公司轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)及各類收益權(quán)產(chǎn)品。引導(dǎo)各類天使基金、風(fēng)險投資基金等加大對智能裝備企業(yè)的投資力度。

　　強(qiáng)化人才支撐

　　加快緊缺人才培養(yǎng)。實施智能制造人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批緊缺的跨學(xué)科、復(fù)合型、高學(xué)歷人才和具有實際技術(shù)操作能力的技能人才。支持智能制造企業(yè)開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。

　　加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)。研究制定智能制造高層次人才評價認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對按程序和公布標(biāo)準(zhǔn)直接確認(rèn)的高層次人才（團(tuán)隊），參照自貿(mào)試驗區(qū)高層次人才支持辦法，由省級人才專項經(jīng)費(fèi)給予25萬－200萬元的安家支持，并相應(yīng)納入設(shè)區(qū)市（平潭綜合實驗區(qū)）或省直、中直單位引進(jìn)高層次人才計劃給予相應(yīng)的政策支持。對新引進(jìn)國內(nèi)外知名智能制造總部企業(yè)的高層次人才，由用人單位所在地政府按其當(dāng)年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補(bǔ)助。（王永珍）

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