福建：規(guī)模效應顯現(xiàn) 集約程度提高

近年來，在工信部的指導和支持下，福建省示范基地創(chuàng)建工作緊密圍繞新型工業(yè)化基本內(nèi)涵，不斷強化工業(yè)園區(qū)的平臺載體作用，著力提升示范基地發(fā)展質(zhì)量和水平，引領(lǐng)帶動全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，取得良好成效。

規(guī)模效益日益凸顯 集約程度進一步提高

截至目前，全省已累計創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地10家，省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地10家。20家示范基地已覆蓋全省除平潭綜合實驗區(qū)外的所有區(qū)市，涵蓋了原材料工業(yè)、裝備制造工業(yè)、消費品工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務業(yè)等五大行業(yè)領(lǐng)域。主要呈現(xiàn)以下特點：

規(guī)模效益進一步顯現(xiàn)。2014年，20家省級以上示范基地實現(xiàn)工業(yè)增加值2370.6億元，同比增長16.9%，增速比全省規(guī)模以上工業(yè)快5個百分點，總量占全省規(guī)模以上工業(yè)比重23.6%；出口額達344.5億美元，占全省外貿(mào)出口額的30.3%。廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、福清融僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等3個國家級示范基地，產(chǎn)值分別達到1975億元、934億元和753億元，平均銷售收入達1495.7億元，平均上繳稅收超40億元。10家國家級示范基地內(nèi)全部從業(yè)人員年平均人數(shù)達65.89萬人，比2013年增加1.04萬人。示范基地在促進全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式方面的作用日益凸顯。

集約程度進一步提高。2014年，20家省級以上示范基地共集聚示范產(chǎn)業(yè)企業(yè)7217家，其中產(chǎn)值億元以上的企業(yè)738家，分別比2013年增加355家和41家。廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以不到全市1%的土地面積貢獻了全市42%的產(chǎn)值，平均每平方公里產(chǎn)值達151億元。各示范基地已經(jīng)成為示范產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展高地，如：福州軟件園、廈門軟件園集聚了全省90%以上的軟件企業(yè)，南安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為全國規(guī)模最大、專業(yè)化程度最高的水暖工業(yè)區(qū)，廈門市集美臺商投資區(qū)成為全國大中型客車的主要生產(chǎn)基地，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全國最大的工藝陶瓷生產(chǎn)和出口基地，泉州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)擁有7家上市企業(yè)。

創(chuàng)新能力進一步增強。2014年，10家國家級示范基地擁有研發(fā)人員110046人，比2013年增加10573人，占從業(yè)人員比重達16.7%；研發(fā)投入總額160.25億元，占銷售收入比重2.26%；擁有有效發(fā)明專利3060個，比2013年增加432個；示范產(chǎn)業(yè)擁有省級以上企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機構(gòu)122個，平均每個基地12.2家，比2013年增加0.9家。示范基地骨干企業(yè)產(chǎn)學研結(jié)合水平不斷提升，如：廈門火炬高新區(qū)9個項目入選2014年度國家重點新產(chǎn)品計劃，其中1項目被列為國家戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品；南安經(jīng)開區(qū)中九牧衛(wèi)浴獲得世界三大設(shè)計大獎之一的“德國IF設(shè)計大獎”；福州軟件園建成軟件、集成電路、動漫游戲公共技術(shù)平臺、國家863軟件專業(yè)孵化平臺，形成以園區(qū)為基礎(chǔ)、輻射全市乃至全省的公共服務與技術(shù)支撐體系。

品牌影響力進一步擴大。各示范基地依托示范產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和主導產(chǎn)品，積極實施品牌戰(zhàn)略，形成一批國內(nèi)外知名自主品牌。如：南安經(jīng)開區(qū)新增1個（特瓷衛(wèi)?。貎?nèi)共擁有國家工商總局認定的中國馳名商標8個，獲批籌建“全國水暖衛(wèi)浴知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。福州軟件園獲評“中國軟件和信息技術(shù)服務業(yè)最具品牌影響力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。廈門集美臺商投資區(qū)擁有國際知名品牌數(shù)量2個，國內(nèi)馳名商標8個。泉州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)特步、九牧王、安記食品、金萊克等品牌均成為享譽全國甚至全球的優(yōu)質(zhì)品牌。

綠色發(fā)展水平進一步提升。2014年，10家國家級示范基地單位工業(yè)增加值用水量平均為3.98立方米/萬元，不到全省平均水平的5%；單位工業(yè)增加值能耗平均水平約0.1噸標煤/萬元，不到全省平均水平的20%；工業(yè)“三廢”排放全部達標企業(yè)6981家，比2013年增加354家。

強化政策扶持 鼓勵招商引資

福建省在示范基地建設(shè)發(fā)展方面主要有以下四種做法：

（一）加強組織領(lǐng)導。按照工信部部署，并結(jié)合本省實際，建立健全示范基地創(chuàng)建工作體制和機制。明確示范基地創(chuàng)建申報程序和動態(tài)管理要求，指導申報對象編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)建工作方案；滾動建立細分行業(yè)專家?guī)欤J真組織并逐步完善示范基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論證會；建立示范基地評審部門聯(lián)動機制，廣泛征求并合理吸納商務、發(fā)改、國土、環(huán)保等部門意見。自2014年以來，循著做強示范基地——促進園區(qū)提升——壯大產(chǎn)業(yè)集群的思路，全省各級經(jīng)信部門把示范基地創(chuàng)建工作作為工業(yè)園區(qū)工作的重要切入點和著力點，將示范基地特別是國家級示范基地樹立為全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展的“標本”，努力增強示范基地的示范效應，壯大以各示范基地為核心的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）強化政策扶持。在抓好國家層面相關(guān)政策措施落實的同時，全省及各級政府逐步強化政策資源整合，出臺并深化落實包括支持示范基地在內(nèi)的工業(yè)園區(qū)做大、做優(yōu)、做精、做強的政策措施。今年4月份，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展六條措施的通知》（以下簡稱六條措施），從強化規(guī)劃布局、創(chuàng)新管理體制機制、鼓勵引進龍頭項目、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、提升公共服務水平、鼓勵共建工業(yè)園區(qū)等六個方面，提出對包括示范基地在內(nèi)的工業(yè)園區(qū)發(fā)展的具體扶持措施，并明確示范基地的發(fā)展目標：力爭到2020年，建成省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地30個以上。同時，還出臺了一系列專項扶持政策，如：做強主導產(chǎn)業(yè)方面，福州市出臺《關(guān)于加快福州市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，安排3個1億元專項資金，加快福州軟件園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)；德化縣出臺推動陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見，2014年兌現(xiàn)資金1.45億元。鼓勵自主創(chuàng)新方面，省政府2015年1號文《關(guān)于促進工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長十條措施的通知》明確，提出了包括落實國家研發(fā)費用加計扣除政策等支持政策；福州軟件園近年來先后引進國家“千人計劃”人才2名，省“百人計劃”人才3名、團隊2個。促進集約發(fā)展方面，省政府出臺促進工業(yè)項目節(jié)約集約用地政策，推動工業(yè)企業(yè)向包括示范基地在內(nèi)的各類工業(yè)園區(qū)集聚；泉州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就閑置廠房二次招商提出工作意見，加強閑置廠房二次招商的服務管理；南安經(jīng)開區(qū)鼓勵企業(yè)通過“零增地”實施技術(shù)改造，提高土地利用率。支持節(jié)能環(huán)保方面，省政府出臺《關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，以包括示范基地在內(nèi)的工業(yè)園區(qū)為載體，落實節(jié)能技術(shù)改造和合同能源管理財政獎勵等政策；德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，2014年共推動兩批226個國家循環(huán)化改造示范試點項目建設(shè)，完成投資6.32億元。

（三）鼓勵招商引資?！傲鶙l措施”明確，以主導產(chǎn)業(yè)為紐帶開展工業(yè)園區(qū)龍頭招商，把引進龍頭項目入駐工業(yè)園區(qū)作為全省三維對接的工作重點，引導關(guān)聯(lián)企業(yè)和科技人才圍繞大項目進行配套和跟進服務，并對符合條件的龍頭產(chǎn)業(yè)項目入駐工業(yè)園區(qū)，給予用地用電方面的保障、優(yōu)惠政策。各示范基地依托良好的創(chuàng)業(yè)平臺，放大政策效應，創(chuàng)新招商方式，主動靠前服務。廈門火炬高新區(qū)瞄準高端抓招商，一批具有帶動產(chǎn)業(yè)集聚效應的龍頭項目簽約落地，截至今年7月，高新區(qū)在建、擬建項目47個，計劃總投資1000億元，其中超50億元項目10個。

（四）加大宣傳推廣。重點抓好典型宣傳。有選擇地組織福建日報社、福建經(jīng)濟頻道等相關(guān)媒體選擇重要時間節(jié)點對發(fā)展較好、工作推動力度較大的示范基地進行采訪報道，如組織福建日報今年5月18日在頭版對廈門火炬高新區(qū)園區(qū)發(fā)展進行了專題報道。今年以來，還通過新設(shè)立的“福建經(jīng)信”微信公眾平臺，及時宣傳推介示范基地發(fā)展情況和典型案例。

來源：中國電子報

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