示范基地引領(lǐng)福建工業(yè)集約綠色創(chuàng)新發(fā)展

　　近年來(lái)，在工信部的指導(dǎo)和支持下，福建省示范基地創(chuàng)建工作緊密?chē)@新型工業(yè)化基本內(nèi)涵，不斷強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)的平臺(tái)載體作用，著力提升示范基地發(fā)展質(zhì)量和水平，引領(lǐng)帶動(dòng)全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，取得良好成效。

　　呈現(xiàn)五大特點(diǎn)

　　截至目前，福建省已累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地10家，省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地10家。20家示范基地已覆蓋全省除平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)外的所有設(shè)區(qū)市，涵蓋了原材料工業(yè)、裝備制造工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)等五大行業(yè)領(lǐng)域。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　規(guī)模效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。2014年，20家省級(jí)以上示范基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2370.6億元，同比增長(zhǎng)16.9%，增速比全省規(guī)模以上工業(yè)快5個(gè)百分點(diǎn)，總量占全省規(guī)模以上工業(yè)比重23.6%；出口額達(dá)344.5億美元，占全省外貿(mào)出口額的30.3%。廈門(mén)火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等三個(gè)國(guó)家級(jí)示范基地，產(chǎn)值分別達(dá)到1975億元、934億元和753億元，平均銷(xiāo)售收入達(dá)1495.7億元，平均上繳稅收超40億元；10家國(guó)家級(jí)示范基地內(nèi)全部從業(yè)人員年平均人數(shù)達(dá)65.89萬(wàn)人，比2013年增加1.04萬(wàn)人。示范基地在促進(jìn)全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式方面的作用日益凸顯。

　　集約程度進(jìn)一步提高。2014年，20家省級(jí)以上示范基地共集聚示范產(chǎn)業(yè)企業(yè)7217家，其中產(chǎn)值億元以上企業(yè)738家，分別比2013年增加355家和41家。廈門(mén)火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以不到全市1%的土地面積貢獻(xiàn)了全市42%的產(chǎn)值，平均每平方公里產(chǎn)值達(dá)151億元。各示范基地已經(jīng)成為示范產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展高地，如：福州軟件園、廈門(mén)軟件園集聚了全省90%以上的軟件企業(yè)，南安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為全國(guó)規(guī)模最大、專(zhuān)業(yè)化程度最高的水暖工業(yè)區(qū)，廈門(mén)市集美臺(tái)商投資區(qū)成為全國(guó)大中型客車(chē)的主要生產(chǎn)基地，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全國(guó)最大的工藝陶瓷生產(chǎn)和出口基地，泉州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)擁有7家上市企業(yè)。

　　創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2014年，10家國(guó)家級(jí)示范基地?fù)碛醒邪l(fā)人員110046人，比2013年增加10573人，占從業(yè)人員比重達(dá)16.7%；研發(fā)投入總額160.25億元，占銷(xiāo)售收入比重2.26%；擁有有效發(fā)明專(zhuān)利3060個(gè)，比2013年增加432個(gè)；示范產(chǎn)業(yè)擁有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)122個(gè)，平均每個(gè)基地12.2家，比2013年增加0.9家。示范基地骨干企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平不斷提升，如：廈門(mén)火炬高新區(qū)9個(gè)項(xiàng)目入選2014年度國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃，其中一項(xiàng)目被列為國(guó)家戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品；南安經(jīng)開(kāi)區(qū)中九牧衛(wèi)浴獲得世界三大設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)之一的“德國(guó)IF設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)”；福州軟件園建成軟件、集成電路、動(dòng)漫游戲公共技術(shù)平臺(tái)、國(guó)家863軟件專(zhuān)業(yè)孵化平臺(tái)，形成以園區(qū)為基礎(chǔ)、輻射全市乃至全省的公共服務(wù)與技術(shù)支撐體系。

　　品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。各示范基地依托示范產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成一批國(guó)內(nèi)外知名自主品牌。如：南安經(jīng)開(kāi)區(qū)新增1枚（特瓷衛(wèi)?。貎?nèi)共擁有國(guó)家工商總局認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)8枚；獲批籌建“全國(guó)水暖衛(wèi)浴知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。福州軟件園獲評(píng)“中國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)最具品牌影響力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。廈門(mén)集美臺(tái)商投資區(qū)擁有國(guó)際知名品牌數(shù)量2個(gè)，國(guó)內(nèi)馳名商標(biāo)8個(gè)。泉州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)特步、九牧王、安記食品、金萊克等品牌均成為享譽(yù)全國(guó)甚至全球的優(yōu)質(zhì)品牌。

　　綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升。2014年，10家國(guó)家級(jí)示范基地單位工業(yè)增加值用水量平均為3.98立方米/萬(wàn)元，不到全省平均水平的5%；單位工業(yè)增加值能耗平均水平約0.1噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，不到全省平均水平的20%；工業(yè)“三廢”排放全部達(dá)標(biāo)企業(yè)6981家，比2013年增加354家。

　　四條成功經(jīng)驗(yàn)

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照工信部部署，并結(jié)合本省實(shí)際，建立健全示范基地創(chuàng)建工作體制和機(jī)制。明確示范基地創(chuàng)建申報(bào)程序和動(dòng)態(tài)管理要求，指導(dǎo)申報(bào)對(duì)象編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)建工作方案；滾動(dòng)建立細(xì)分行業(yè)專(zhuān)家?guī)?，認(rèn)真組織并并逐步完善示范基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論證會(huì)；建立示范基地評(píng)審部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣泛征求并合理吸納商務(wù)、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)意見(jiàn)。2014年以來(lái)，循著做強(qiáng)示范基地——促進(jìn)園區(qū)提升——壯大產(chǎn)業(yè)集群的思路，全省各級(jí)經(jīng)信部門(mén)把示范基地創(chuàng)建工作作為工業(yè)園區(qū)工作的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，將示范基地特別是國(guó)家級(jí)示范基地樹(shù)立為全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展的“標(biāo)本”，努力增強(qiáng)示范基地的示范效應(yīng)，壯大以各示范基地為核心的產(chǎn)業(yè)集群。

　　強(qiáng)化政策扶持。在抓好國(guó)家層面相關(guān)政策措施落實(shí)的同時(shí)，全省及各級(jí)政府逐步強(qiáng)化政策資源整合，出臺(tái)并深化落實(shí)包括支持示范基地在內(nèi)的工業(yè)園區(qū)做大、做優(yōu)、做精、做強(qiáng)的政策措施。今年4月份，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展六條措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“六條措施”），從強(qiáng)化規(guī)劃布局、創(chuàng)新管理體制機(jī)制、鼓勵(lì)引進(jìn)龍頭項(xiàng)目、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、提升公共服務(wù)水平、鼓勵(lì)共建工業(yè)園區(qū)等六個(gè)方面，提出對(duì)包括示范基地在內(nèi)的工業(yè)園區(qū)發(fā)展的具體扶持措施,并明確示范基地的發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)到2020年，建成省級(jí)以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地30個(gè)以上。同時(shí)，還出臺(tái)了一系列專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，如：做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，福州市出臺(tái)《關(guān)于加快福州市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，安排3個(gè)1億元專(zhuān)項(xiàng)資金，加快福州軟件園等專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)；德化縣出臺(tái)推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)，2014年兌現(xiàn)和減免資金1.45億元。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新方面，省政府2015年1號(hào)文《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長(zhǎng)十條措施的通知》明確，提出了包括落實(shí)國(guó)家研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策等支持政策；福州軟件園近年來(lái)先后引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”人才2名，省“百人計(jì)劃”人才3名、團(tuán)隊(duì)2個(gè)。促進(jìn)集約發(fā)展方面，省政府出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地8條，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向包括示范基地在內(nèi)的各類(lèi)工業(yè)園區(qū)集聚；泉州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)就閑置廠房二次招商提出工作意見(jiàn)，加強(qiáng)閑置廠房二次招商的服務(wù)管理；南安經(jīng)開(kāi)區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“零增地”實(shí)施技術(shù)改造，提高土地利用率。支持節(jié)能環(huán)保方面，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，以包括示范基地在內(nèi)的工業(yè)園區(qū)為載體，落實(shí)節(jié)能技術(shù)改造和合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等政策；德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，2014年共推動(dòng)兩批226個(gè)國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資6.32億元。

　　鼓勵(lì)招商引資?！傲鶙l措施”明確，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為紐帶開(kāi)展工業(yè)園區(qū)龍頭招商，把引進(jìn)龍頭項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)作為全省三維對(duì)接的工作重點(diǎn)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)和科技人才圍繞大項(xiàng)目進(jìn)行配套和跟進(jìn)服務(wù)，并對(duì)符合條件的龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)，給予用地用電方面的保障、優(yōu)惠政策。各示范基地依托良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，放大政策效應(yīng)，創(chuàng)新招商方式，主動(dòng)靠前服務(wù)。廈門(mén)火炬高新區(qū)瞄準(zhǔn)高端抓招商，一批具有帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的龍頭項(xiàng)目簽約落地，截至今年7月，高新區(qū)在建、擬建項(xiàng)目47個(gè)，計(jì)劃總投資1000億元，其中超50億元項(xiàng)目10個(gè)。

　　加大宣傳推廣。重點(diǎn)抓好典型宣傳。有選擇地組織相關(guān)媒體選擇重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)發(fā)展較好、工作推動(dòng)力度較大的示范基地進(jìn)行采訪(fǎng)報(bào)道。

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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