穩(wěn)中有進建設(shè)新福建——2015年福建省經(jīng)濟發(fā)展綜述

　　2015年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，福建和全國一樣，不懼困難，迎接挑戰(zhàn)。

　　2015年，主動適應(yīng)新常態(tài)，省委帶領(lǐng)八閩兒女攻堅克難，爬坡過坎，建設(shè)更加美好的新福建繪出濃墨重彩的一筆。

　　——合福高鐵、贛瑞龍鐵路通車，縣縣通高速的既定目標(biāo)如期實現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，拓展發(fā)展空間；

　　——一批重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快改造提升，三產(chǎn)增速五年來首次超過二產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；

　　——福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌，21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)正式確立，福州新區(qū)獲批建設(shè)，改革開放邁出更大步伐；

　　——城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)提前實現(xiàn)，年初確定的為民辦實事項目全部落實到位，民生福祉不斷增進。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前三季度，福建省實現(xiàn)GDP同比增長9.0%，增速比同期全國平均水平高2.1個百分點，名列東部前列。

　　在“十二五”收官之年，福建沐浴習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷，牢記“建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建”的深情囑托，緊緊抓住千載難逢的歷史機遇，以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為中心，改革強動力、開放拓空間、創(chuàng)新促調(diào)整，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進態(tài)勢，為“十三五”開啟新局夯實基礎(chǔ)。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)力供給側(cè)改革

　　唯有產(chǎn)業(yè)優(yōu)，福建才能加快發(fā)展，實現(xiàn)比全國快一點的、有質(zhì)量有效益的速度，實現(xiàn)實實在在沒有水分的速度。

　　面對總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的主要矛盾，福建發(fā)力供給側(cè)改革，完善產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　“對我省而言，當(dāng)前供給側(cè)改革要統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)，寓穩(wěn)增長于結(jié)構(gòu)性改革之中，尤其要全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這場‘攻堅戰(zhàn)’，要緊緊圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率，針對不同行業(yè)和企業(yè)的實際狀況，分類指導(dǎo)，分類施策，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成新增長極、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展壯大、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升比較效益?！边@是對供給側(cè)改革的深入思考與把握。

　　政策精準(zhǔn)出擊，明晰供給側(cè)改革的目標(biāo)路徑。今年7月，福建省委省政府研究出臺《關(guān)于進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》，為打造福建產(chǎn)業(yè)升級版“定調(diào)”。同時，省政府從年初的“促進工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長十條”“加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展十條”，

　　當(dāng)前，福建省各地項目建設(shè)如火如荼。在武夷新區(qū)，云谷小區(qū)、市民廣場、文化中心和博物館等重點項目按時序推進。到年中的“加快發(fā)展智能制造九條”“大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條”，再到年末同時出臺促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長、進一步推動企業(yè)兼并重組、新一輪企業(yè)技術(shù)改造等三項政策，皆彼此配套，相互銜接，持續(xù)給力。

　　以重大產(chǎn)業(yè)項目為抓手，福建上演重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局的大戲。

　　長期偏輕的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向高水平的適度重化邁進。一年里，申遠新材料與荷蘭帝斯曼簽訂己內(nèi)酰胺二期項目技術(shù)許可協(xié)議；中景石化聚丙烯一期項目進入全面聯(lián)動調(diào)試階段，即將試投產(chǎn)；兩岸合作的漳州古雷煉化一體化項目奠基；“華龍一號”示范工程兩臺機組——福清核電5號、6號機組接連開工……福建臨港石化產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地快速崛起。

　　以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的先進制造業(yè)進一步做大做強。聯(lián)芯12英寸晶圓制造項目、全球最先進的天馬第6代LTPS項目、日本電氣硝子8.5代TFT液晶基板玻璃項目、京東方8.5代面板項目、華佳彩高新技術(shù)面板項目……在這一年當(dāng)中或開工、或投產(chǎn)，直接帶動電子信息這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端邁進。

　　圍繞龍頭，鑄鏈成群，福建的產(chǎn)業(yè)努力邁向中高端。

　　傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)依靠轉(zhuǎn)型升級，催生新的增長點。1至10月，全省完成技改投資3762.1億元，同比增長21.9%，占工業(yè)投資的比重達63.7%，同比提高3.1個百分點，更多的企業(yè)成為細分市場的“單打冠軍”。在“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略指引下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融入智能制造、兩化融合、互聯(lián)工廠等新元素，轉(zhuǎn)型的“氣質(zhì)”更加“時尚”。

　　更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，才能更好實現(xiàn)引領(lǐng)型發(fā)展。從全省評審產(chǎn)生49家省級眾創(chuàng)空間，聚集1000多個創(chuàng)業(yè)團隊，到獲批啟動建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)不斷完善。前三季度，全省發(fā)明專利授權(quán)量同比增長58.25%，專利申請受理量同比增長57.01%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2500.72億元，同比增長14%，占GDP比重為15.2%。

　　從沿海到山區(qū)，綠色發(fā)展的理念深入人心。莆田和武夷新區(qū)看“生態(tài)臉色”取舍項目招商，非環(huán)保項目投資再大都不圖，要的都是高檔食品加工、新能源科技等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；三明探索環(huán)境信用評價、環(huán)境污染責(zé)任保險等市場、金融手段，推進生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革……監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年全省GDP能耗預(yù)計同比下降6%左右，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗同比下降12%。

　　更加注重提升供給體系的質(zhì)量與效率，福建打造產(chǎn)業(yè)升級版的步履扎實而矯健。

　　強動力，改革向縱深推進

　　新常態(tài)，新動力。

　　改革開放始終是福建的優(yōu)勢所在。一年來，福建以更加自覺、更加堅定的決心，推動改革向縱深推進，增強發(fā)展動力。

　　下好簡政放權(quán)“先手棋”，真正還市場以活力。一年來簡政放權(quán)的舉措不斷，就在12月，省政府還連續(xù)研究決定，清理規(guī)范211項行政審批中介服務(wù)事項，其中取消47項；清理規(guī)范200項前置審批事項，其中改為后置54項，取消10項；取消省級行政許可事項6項，下放省級行政許可事項39項，并根據(jù)國務(wù)院部署，取消60項中央指定我省實施的行政審批事項。

　　“政府職能正在從‘越位點’上退出，在‘缺位點’上補上?！备＝◣煼洞髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授林翊認(rèn)為。

　　投資對福建經(jīng)濟增長的貢獻率逾七成，擴大有效投資的錢從哪里來？靠投融資體制改革！

　　福建省PPP項目推介會在京滬舉行，帶動了PPP模式再掀熱潮；成立福建省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，讓少量的財政資金撬動更多的社會資本，并引入市場化的產(chǎn)業(yè)投資運作方式；福建省國企改革重組投資基金啟動運作，省屬國企加快國有資本證券化工作，吸引社會資本參與國企混合所有制的力度不斷加大。

　　前三季度，全省民間投資9232.3億元，同比增長18.1%，占全省投資的比重為60.2%，拉動全省投資增長10.9個百分點。

　　改革補短板，人民群眾有了更多的獲得感。2月，福建啟動深化醫(yī)改綜合試點；7月，省屬公立醫(yī)院綜合改革拉開帷幕；9月，進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的有關(guān)政策相繼出臺……全省財政前三季度民生支出同比增長22.8%，占財政支出比重為75.4%，比去年同期提高3.7個百分點。

　　民生投入持續(xù)增長，一批涉及民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投入使用，在增進民生福祉的同時，也為福建增強發(fā)展支撐能力、拓展空間潛力奠定堅實基礎(chǔ)。

　　“多區(qū)疊加”戰(zhàn)略格局的形成，推動福建促進更深層次的改革，邁出更大的開放步伐。

　　據(jù)統(tǒng)計，從掛牌到11月底，福建自貿(mào)試驗區(qū)共新增企業(yè)9990戶，同比增長4.17倍。

　　更具價值的，是自貿(mào)試驗區(qū)制度體系的先行先試。

　　目前，福建自貿(mào)試驗區(qū)已推出創(chuàng)新舉措109項，經(jīng)評估，45項屬全國首創(chuàng)，其中已有30項分批、分期在省內(nèi)推廣。此外，“一照一碼”登記制度在全國推廣，簡化CEPA及ECFA原產(chǎn)地證書提交需求和放寬海運貨物直接運輸判定標(biāo)準(zhǔn)的兩項做法，被復(fù)制推廣到全國四個自貿(mào)試驗區(qū)。更有對部分臺灣貨物“先驗放、后報關(guān)”，對臺灣水果“邊抽樣檢驗、邊上架銷售”，對臺灣電器、食品等進口采信臺灣官方認(rèn)證和檢測結(jié)果等舉措，讓福建自貿(mào)試驗區(qū)充滿了濃濃“臺味”。

　　沿著“一帶一路”，福建海洋、海外優(yōu)勢盡顯，項目合作頻頻開花結(jié)果。中國-東盟海產(chǎn)品交易所，首次實現(xiàn)中國海產(chǎn)品跨境交易的“線上交易、線下交收、人民幣結(jié)算”；柬埔寨貢布省的中國（福建）工業(yè)園區(qū)已現(xiàn)雛形；波蘭中國福建商品城完成一期招商……福建資本“走出去”機會越來越多。

　　福州新區(qū)，彰顯了大項目、好項目的聚集效應(yīng)?！白鳛楦Ｖ菪聟^(qū)獲批后開工的首個重大項目，京東方將把項目打造成為在全球都具有競爭力的產(chǎn)業(yè)基地?！本〇|方科技集團董事長王東升表示。而按照福州市出臺的《福州新區(qū)建設(shè)行動計劃（2014—2020年）》，未來幾年，福州新區(qū)每年固定資產(chǎn)投資將不低于2000億元，到2020年，將累計完成超過1萬億元的固定資產(chǎn)投資。

　　改革所迸發(fā)的動力，助推著新福建這艘巨輪，在大海上劈波斬浪，駛抵新的彼岸。

　　明年是“十三五”開局之年，經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻，福建穩(wěn)中求進的任務(wù)依然艱巨。

　　越是面對挑戰(zhàn)，越見擔(dān)當(dāng)本色。牢固樹立和堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展新理念，心往一處想，勁往一處使，不畏難、不懈怠，全省上下就能夠凝聚起攻堅克難的強大合力，在“十二五”堅實基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)“十三五”開局的縱身一躍，推動新福建建設(shè)再上一個新臺階。（謝賢偉）

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