福建“十三五”開(kāi)局將重點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　2016年省級(jí)地方兩會(huì)當(dāng)前進(jìn)入密集召開(kāi)期，各地“十三五”規(guī)劃綱要備受關(guān)注。在日前召開(kāi)的福建兩會(huì)期間，“十三五”規(guī)劃成為福建政府工作報(bào)告重點(diǎn)，《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》也提交福建省十二屆人大四次會(huì)議審議。《草案》從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健全現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、體制機(jī)制改革、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障等方面勾勒福建“十三五”發(fā)展藍(lán)圖。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是中國(guó)制造2025的全面實(shí)施年，福建省將積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，為“十三五”發(fā)展再上新臺(tái)階開(kāi)好局、起好步。福建省代省長(zhǎng)于偉國(guó)代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)提出，據(jù)初步預(yù)計(jì)，2015年全省生產(chǎn)總值2.59萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9%。2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，力爭(zhēng)更快更好些，保持比全國(guó)高2個(gè)百分點(diǎn)左右的增幅。

　　供給側(cè)改革成福建兩會(huì)關(guān)鍵詞

　　“供給側(cè)”首次被寫(xiě)入福建省政府工作報(bào)告，成為今年福建省兩會(huì)的關(guān)鍵詞之一。福建省政府工作報(bào)告指出，2016年福建省要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作，“注重從供給側(cè)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”就是第一條。報(bào)告提出，圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率，優(yōu)化存量、提升增量，落實(shí)《福建省實(shí)施<中國(guó)制造2025>行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭促配套，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)加速度上規(guī)模，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

　　為此，福建將從五個(gè)方面發(fā)力供給側(cè)。一是開(kāi)展制造業(yè)升級(jí)行動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游配套，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)突破技術(shù)含量高的上游環(huán)節(jié)，推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高精特專(zhuān)”產(chǎn)品，推動(dòng)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大高端產(chǎn)能、提升低端產(chǎn)能。二是大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。三是加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)行動(dòng)，抓好新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。四是強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)提高供給質(zhì)量的支撐。五是降低企業(yè)成本、提高供給效率。

　　新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重點(diǎn)工作

　　“大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”，將成為福建省2016年的重要工作之一。福建省政府工作報(bào)告提出，要實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃和創(chuàng)新示范工程，培育新的產(chǎn)業(yè)接續(xù)和支撐力量。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的興業(yè)垂直電商平臺(tái)和第三方電商，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)教育、個(gè)性化診療等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，著力發(fā)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)和智能家居等。加強(qiáng)“數(shù)字福建”建設(shè)應(yīng)用，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和云服務(wù)。實(shí)施新能源汽車(chē)推廣計(jì)劃，加快充電樁站建設(shè)。促進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，打造海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施民參軍、軍轉(zhuǎn)民重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　在《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》中也明確，要加速發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加速網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程和智慧化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)處處相連、物物互通、事事網(wǎng)辦、業(yè)業(yè)創(chuàng)新。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大電商經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推進(jìn)海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立健全農(nóng)村電商服務(wù)體系、跨境電商服務(wù)體系，支持發(fā)展行業(yè)垂直電商平臺(tái)、第三方電商平臺(tái)。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享應(yīng)用。《草案》還提出，到2020年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模要實(shí)現(xiàn)倍增。

　　對(duì)此，福建省政協(xié)委員國(guó)桂榮認(rèn)為，重點(diǎn)在于培育基于互聯(lián)網(wǎng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。應(yīng)圍繞重點(diǎn)制造行業(yè)建立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)推廣服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，加快開(kāi)發(fā)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商業(yè)模式，有效推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+制造+服務(wù)”的創(chuàng)新融合。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階

　　2015年，福建省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展成果惠及民生，工作任務(wù)的完成標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，也為其“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于后續(xù)發(fā)展，福建省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)提高供給側(cè)質(zhì)量的支撐，降低企業(yè)成本、提高供給效率。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是激活創(chuàng)新主體。落實(shí)和完善鼓勵(lì)新優(yōu)惠政策，加大財(cái)政投入，支持以企業(yè)為主承擔(dān)重大科技專(zhuān)項(xiàng)等創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是拓展創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)好中科院海西研究院等國(guó)字號(hào)研究機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器，打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和新型眾創(chuàng)空間。三是完善創(chuàng)新機(jī)制。健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，完善股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策，大力引進(jìn)和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)等。

　　與此同時(shí)，福建還將著力開(kāi)放發(fā)展，深化合作共贏。福建省政府工作報(bào)告中提出，以制度創(chuàng)新為核心，建立與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制，培育新型業(yè)態(tài)和功能，加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；大力推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)；推動(dòng)閩臺(tái)深度融合發(fā)展；發(fā)揮外事優(yōu)勢(shì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，匯聚僑心僑智僑力，提升閩港澳僑合作水平。

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