三區(qū)疊加齊發(fā)力 福建發(fā)展后勁足

　　去年3月，國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃將福建列為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)；4月，福建自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌；9月，福州新區(qū)獲批成為我國第14個國家級新區(qū)。我省乘勢發(fā)力，一年來在改革開放領(lǐng)域取得累累碩果。

　　今年省兩會，代表委員們熱議福建自貿(mào)試驗區(qū)、海絲核心區(qū)、福州新區(qū)給福建帶來的巨大機遇。對如何更好地推動“三區(qū)”建設(shè)，他們紛紛建言獻(xiàn)策。

　　改革試驗場

　　自貿(mào)試驗區(qū)已成為福建改革發(fā)展的新引擎——過去一年，福建自貿(mào)試驗區(qū)186項重點試驗任務(wù)已實施139項，126項創(chuàng)新舉措中49項為全國首創(chuàng)，融資租賃、跨境電商、保稅展示交易等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　“福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以后，不但外資實施負(fù)面清單管理，不再限制融資租賃業(yè)投資，還專門出臺了支持融資租賃業(yè)加快發(fā)展的舉措?！笔≌f(xié)委員、鑫橋聯(lián)合融資租賃有限公司執(zhí)行董事施錦珊表示。據(jù)統(tǒng)計，僅去年上半年，我省就新增外資融資租賃企業(yè)45家。

　　施錦珊認(rèn)為，福建中小企業(yè)大多處于更新設(shè)備、轉(zhuǎn)型升級的階段，融資租賃可幫助中小企業(yè)更新裝備、升級技術(shù)、提高資本運作能力。他建議，政府應(yīng)繼續(xù)加大對包括融資租賃在內(nèi)的類金融業(yè)的扶持力度，積極吸引境外人才在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)從事相關(guān)行業(yè)。

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)的項目推進(jìn)始終堅持問題導(dǎo)向和企業(yè)需求導(dǎo)向，已成為體制機制創(chuàng)新的試驗場。

　　去年，福建自貿(mào)試驗區(qū)在全國率先推出“一照一碼”新舉措，6月，該新政推向全?。?0月，全國推行的“一照一碼”亦以福建的探索為藍(lán)本。代表委員們認(rèn)為，福建自貿(mào)試驗區(qū)正領(lǐng)三區(qū)改革之風(fēng)氣，對福建跨越發(fā)展的帶動作用不容小覷。

　　省人大代表、福州市倉山區(qū)委書記楊新堅認(rèn)為，福州新區(qū)要積極落實自貿(mào)試驗區(qū)的25項改革試點措施，加快金融創(chuàng)新、融資租賃、保稅交易等各項機制創(chuàng)新，為政策的復(fù)制推廣提供更多載體。

　　省政協(xié)委員林慶生認(rèn)為，未列入自貿(mào)試驗區(qū)的地區(qū)可大膽借鑒創(chuàng)新舉措，多形式擴大政策影響范圍，主動承接自貿(mào)試驗區(qū)政策外溢、輻射帶動，形成區(qū)內(nèi)、區(qū)外聯(lián)動發(fā)展局面。

　　近日，中國人民銀行發(fā)布金融支持福建自貿(mào)試驗區(qū)的政策，標(biāo)志著福建自貿(mào)試驗區(qū)“金改”正式落地。

　　省政協(xié)委員、中國人民銀行福州中心支行行長吳國培表示，他們正推動相關(guān)領(lǐng)域的改革，希望在自貿(mào)試驗區(qū)的試驗通過后，推廣到海絲核心區(qū)和福州新區(qū)建設(shè)?！爱?dāng)前，我們正在試點擴大人民幣對外使用的范圍，助力企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險；同時，逐漸放寬進(jìn)出口企業(yè)和對外投資的外匯管理限制。”

　　“當(dāng)前的金融改革，除了加快建立與自貿(mào)試驗區(qū)相適應(yīng)的賬戶管理體系，還要加速推進(jìn)跨境貿(mào)易、融資結(jié)算現(xiàn)代化。”省政協(xié)委員、中科院福建物構(gòu)所實驗室主任姚元根建議，在平潭、廈門自貿(mào)片區(qū)的對臺小額貿(mào)易市場范圍內(nèi)設(shè)立外幣兌換機構(gòu)，擴大清算機構(gòu)范圍，將廈門建設(shè)成為兩岸貨幣清算中心。

　　開放新高地

　　過去一年，我省在推進(jìn)海絲核心區(qū)建設(shè)方面頗有收獲，全年對沿線國家和地區(qū)出口同比增長5%，新增對外投資增長2.7倍；中國—東盟海產(chǎn)品交易所在福州上線運營，中國—東盟海洋合作中心落戶廈門……

　　代表委員們認(rèn)為，當(dāng)前，我省應(yīng)該發(fā)揮海絲核心區(qū)的影響力，借由福建自貿(mào)試驗區(qū)的改革創(chuàng)新舉措，構(gòu)建多層次常態(tài)化交流平臺與合作機制，推進(jìn)與相關(guān)國家和地區(qū)的互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，助推福州新區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)等重點區(qū)域的開放開發(fā)。

　　省政協(xié)委員、福建農(nóng)林大學(xué)副校長王宗華表示，福州新區(qū)要借助福建自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新貿(mào)易管理服務(wù)的經(jīng)驗，完善國際貿(mào)易業(yè)務(wù)受理“單一窗口”，構(gòu)建無障礙通關(guān)口岸。同時，利用新區(qū)內(nèi)的自貿(mào)保稅貿(mào)易功能，設(shè)立東南亞獨具優(yōu)勢的橡膠、棕櫚油、木材、水產(chǎn)品以及其他礦產(chǎn)品等大宗商品的現(xiàn)貨或期貨保稅交易所，形成面向全國市場的集散中心和配送中心。

　　“在海絲核心區(qū)建設(shè)過程中，加速互聯(lián)互通是重中之重。”省政協(xié)委員、泉州市政協(xié)副主席陳銘福說，我省要提高沿海港口、樞紐機場的集疏運效率，不斷完善與東盟國家市場對接的港口物流服務(wù)體系；同時，要建立健全商務(wù)、金融、財政、海關(guān)、國檢、稅務(wù)等部門聯(lián)動的外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)體系，提升出口退稅、口岸通關(guān)等方面的服務(wù)水平。

　　代表委員們認(rèn)為，三區(qū)齊發(fā)，更應(yīng)為創(chuàng)新兩岸合作模式不斷探路前行。

　　“在自貿(mào)試驗區(qū)時代，平潭綜合實驗區(qū)要加快改革創(chuàng)新和先行先試，創(chuàng)造宜居環(huán)境，打造臺灣同胞‘第二生活圈’。同時，也要把福州新區(qū)建設(shè)與平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。”省人大代表、平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局局長林杰說。

　　姚元根認(rèn)為，要在創(chuàng)新自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管模式的實踐中突出對臺特色，對區(qū)內(nèi)進(jìn)口原產(chǎn)于臺灣的商品簡化手續(xù)、取消限制性規(guī)定，對臺灣地區(qū)輸往大陸的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品、化妝品等試行快速通關(guān)模式，在這一基礎(chǔ)上探索兩岸信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)。

　　省人大代表、民進(jìn)福建省委副主委魏剛則建議，進(jìn)一步密切兩岸人員往來，將省外來廈暫住人口赴金游延伸到澎湖和馬祖，廈門居民赴金個人游可申請一年一次簽注、多次往返。建立兩岸航運信息交易平臺，使廈門成為兩岸航運信息中心；建立福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)與金門對接合作機制，推動兩地產(chǎn)業(yè)合作。（林侃 陳文波）

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