福建旅游業(yè)2016年發(fā)展新思路

　　清新福建潮涌競揚(yáng)帆——福建旅游業(yè)2016年發(fā)展新思路

　　年終歲首，福建吹響了加快旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)軍號。全省旅游系統(tǒng)將深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和福建省委九屆十四次、十五次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)國家旅游局“515戰(zhàn)略”和福建省委、省政府加快旅游業(yè)改革發(fā)展的決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，打響“清新福建”旅游品牌，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品供給、完善配套設(shè)施、加強(qiáng)市場監(jiān)管、提高服務(wù)質(zhì)量，力爭全年累計(jì)接待游客增長14%以上，旅游總收入增長16%以上，加快把旅游業(yè)培育成為福建省國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把福建建設(shè)成為我國重要的自然文化旅游中心和國際知名的旅游目的地。

　　據(jù)了解，今年全省旅游行業(yè)將圍繞打響一個(gè)品牌：即“清新福建”旅游品牌。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)清新”：自然環(huán)境清新、社會環(huán)境清新、工作作風(fēng)清新。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：把福建建設(shè)成為我國重要的自然文化旅游中心和國際知名的旅游目的地。啟動(dòng)實(shí)施“五個(gè)三”戰(zhàn)略：著力建設(shè)全域生態(tài)旅游省、全國生態(tài)旅游先行區(qū)，海峽兩岸旅游交流合作先行區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路旅游核心區(qū)“三大旅游區(qū)”；構(gòu)建藍(lán)色海絲、綠色生態(tài)和紅色文化“三大旅游帶”；打造福州省會城市、廈門國際門戶、武夷新區(qū)“三大旅游核”；推動(dòng)旅游發(fā)展向國際化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變“三大轉(zhuǎn)變”；力爭到2020年實(shí)現(xiàn)全省年接待游客總量突破5億人次，旅游總收入突破7000億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破8%“三大突破”，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建做出貢獻(xiàn)。

　　為切實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施，福建省旅游局特提出今年全省旅游工作“八大要點(diǎn)”：

　　重持續(xù)，打響“清新福建”品牌

　　進(jìn)一步深化品牌內(nèi)涵，形成以“清新福建”為統(tǒng)攬的品牌體系，實(shí)施“清新福建”VI推廣工程，推動(dòng)“清新福建”品牌宣傳納入全省性公益宣傳范圍，推進(jìn)品牌廣泛使用；加強(qiáng)整體營銷，利用省內(nèi)各類媒體，在電視臺設(shè)立旅游欄目、在報(bào)紙開辟旅游專欄，繼續(xù)在央視等重要媒體上宣傳和播放福建形象片，加大對金牌導(dǎo)游員隊(duì)伍和100個(gè)美麗鄉(xiāng)村的宣傳。加大微信、微博、微視頻等新媒體營銷力度，建立自媒體微營銷矩陣，深化與各旅游OTA的合作力度，策劃創(chuàng)意線上線下營銷活動(dòng)。持續(xù)做好京福、溫福、贛龍等高鐵沿線營銷，采取“省市聯(lián)合”營銷形式，新投放10組“清新福建”號彩繪動(dòng)車和高鐵，開展“清新福建”百趟旅游專列營銷活動(dòng)。發(fā)揮福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議機(jī)制作用，聯(lián)合商務(wù)、文化、體育、民宗、林業(yè)等部門每月開展一次旅游推介活動(dòng)，形成“月月有活動(dòng)、季季有高潮”的格局。用好“中國海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟”平臺，在“一帶一路”沿線重要客源地國家和地區(qū)加大宣傳推廣力度。以“中美旅游年”、“中印旅游年”為契機(jī)，實(shí)施精準(zhǔn)營銷。借助廈航開通直飛悉尼、紐約、東京新航線的契機(jī)，在美國、澳大利亞等重點(diǎn)客源市場設(shè)立十家福建海外旅游推廣中心，吸引更多國際游客來閩休閑度假

　　抓龍頭，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)集群

　　突出資本運(yùn)作，積極引進(jìn)境內(nèi)外知名旅游企業(yè)集團(tuán)來閩參與旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合，支持福建省旅游發(fā)展集團(tuán)做大做強(qiáng)，推動(dòng)1家旅游企業(yè)上市，新增1家全國百強(qiáng)旅行社。實(shí)施“旅游+”跨界融合，進(jìn)一步延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”融合，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)。2016年力爭創(chuàng)建15家以上休閑集鎮(zhèn)、130家以上特色村（含20個(gè)模范村）。2016年新評定20家以上三星級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。全年組織300名以上鄉(xiāng)村旅游業(yè)主及村官赴臺灣學(xué)習(xí)。大力推廣赤溪村經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)扶持壽寧下黨村等30家建檔立卡貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；促進(jìn)“旅游+工業(yè)”融合，2016年推動(dòng)建設(shè)30家以上觀光工廠；促進(jìn)“旅游+文化”融合，積極推進(jìn)文化旅游融合八大示范工程，大力發(fā)展紅色旅游等；促進(jìn)“旅游+體育、養(yǎng)生、新型城鎮(zhèn)化”融合，推動(dòng)建設(shè)20家體育旅游示范基地，20家中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游示范基地，啟動(dòng)泰寧、東山等十家全域旅游試點(diǎn)城市建設(shè)，不斷豐富“清新福建”旅游產(chǎn)品體系。積極打造旅游產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)培育大武夷生態(tài)旅游、土樓文化旅游、海絲文化旅游、廈門國際旅游母港、平潭國際旅游島五大旅游產(chǎn)業(yè)集群。培育建設(shè)湄洲媽祖文化世界旅游島、環(huán)東山島、閩西紅色旅游、大戴云、寧德漁家海岸、沙溪百里畫廊六大新興旅游產(chǎn)業(yè)集群。

　　強(qiáng)供給，加快旅游產(chǎn)品升級

　　開展“個(gè)十百千萬”行動(dòng)計(jì)劃，力爭到2020年，全省建成廈門、福州兩個(gè)國際旅游城市和千億旅游產(chǎn)業(yè)城市、10個(gè)全域旅游縣（市）、100個(gè)休閑集鎮(zhèn)、1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村，10000個(gè)具有福建特色的觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、研學(xué)等各類旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)對《行動(dòng)計(jì)劃》中261個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的跟蹤、服務(wù)。重點(diǎn)抓好132個(gè)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭2016年完成投資超過400億元。積極開發(fā)生態(tài)旅游、郵輪游艇旅游、濱海旅游、海島旅游等新業(yè)態(tài)和休閑度假項(xiàng)目；精心策劃國際國內(nèi)游客、干部休假和本地周末游、文化之旅等多元化線路。注重游客參與性，大力發(fā)展體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品。繼續(xù)實(shí)施旅游景區(qū)提升工程，2016年全省重點(diǎn)提升30家旅游景區(qū)，新增20家A級旅游景區(qū)，創(chuàng)建兩家省級以上旅游度假區(qū)；拓展供給領(lǐng)域，實(shí)施福建旅游商品品牌建設(shè)工程，構(gòu)建“清新福禮”旅游商品品牌體系。積極支持平潭國際旅游島建設(shè)。指導(dǎo)平潭高標(biāo)準(zhǔn)完善國際旅游島發(fā)展規(guī)劃。配合有關(guān)部門爭取平潭國際旅游島相關(guān)配套政策措施。指導(dǎo)平潭創(chuàng)新提升海壇古城、石牌洋、對臺小額貿(mào)易市場等景區(qū)，爭取2016年創(chuàng)建兩家3A級以上旅游景區(qū)。推動(dòng)平潭引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游企業(yè)，培育發(fā)展郵輪游艇、濱海度假、石厝民宿等新業(yè)態(tài)。支持平潭完善旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育經(jīng)平潭赴臺旅游市場。

　　優(yōu)服務(wù)，打造清新社會環(huán)境

　　打造清新社會環(huán)境，不斷完善旅游公共服務(wù)體系。重點(diǎn)推進(jìn)“一個(gè)平臺+四大工程”，健全“笨游福建”的旅游公共服務(wù)體系，讓海內(nèi)外游客“到了福建，人人都是旅行家”。構(gòu)建全省智慧旅游平臺，加快智慧旅游云集群項(xiàng)目建設(shè)，抓緊實(shí)施“清新福建”智慧旅游景區(qū)多卡通閘機(jī)項(xiàng)目建設(shè)、“清新福建”智慧旅游旅行社云節(jié)點(diǎn)建設(shè)，盡快建成“清新福建”智慧旅游景區(qū)云、酒店云和旅行社云，初步實(shí)現(xiàn)“清新福建”旅游APP泛在功能，推動(dòng)“清新福建”旅游APP、虛擬旅游建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)服務(wù)游客泛在化和智慧營銷、智慧管理的目標(biāo)。深化推進(jìn)旅游“廁所革命”，2016年建設(shè)300座以上旅游廁所。實(shí)施自駕車營地建設(shè)工程。開展“清新福建”旅游直通車試點(diǎn)。推動(dòng)建設(shè)十家以上旅游集散服務(wù)中心。修訂出臺《福建省旅游條例》，健全旅游市場聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)旅游安全管理，倡導(dǎo)文明旅游，用好“清新福建·星光燦爛”文明旅游大平臺，實(shí)施“清新福建、最美記憶、共同締造”活動(dòng)，營造良好的旅游消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程，完善“清新福建”標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施旅行社和“金牌”導(dǎo)游培訓(xùn)工程。

　　求先行，深化閩臺產(chǎn)業(yè)融合

　　進(jìn)一步爭取先行先試政策，積極爭取國家賦予福建更多對臺旅游政策，推動(dòng)莆田、南平等成為赴臺個(gè)人游試點(diǎn)城市，落實(shí)兩岸機(jī)動(dòng)車輛互通行駛等政策；持續(xù)舉辦“閩臺同名村鎮(zhèn)續(xù)緣之旅”、“萬名臺灣青年學(xué)子來閩修學(xué)旅游”活動(dòng)，做大閩臺修學(xué)旅游產(chǎn)品，深化基層民眾交流；持續(xù)舉辦“兩岸鄉(xiāng)村旅游圓桌會議”，提升閩臺鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)合作六大平臺。加大與臺灣文創(chuàng)旅游企業(yè)合作，共同打造文化產(chǎn)業(yè)鏈。加快廈門國際郵輪母港建設(shè)，推進(jìn)“十萬游客國際郵輪兩岸行”活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合；積極構(gòu)建兩岸“黃金通道”，爭取并用好旅行社異地組團(tuán)政策，做大平潭赴臺旅游黃金通道，開辟更多連接金馬澎并延伸至臺灣本島的水上航線。充分發(fā)揮高鐵優(yōu)勢，與臺灣業(yè)界共同推出“高鐵+小三通”、“高鐵+客滾輪”和“高鐵+郵輪”等多樣化閩臺旅游產(chǎn)品，加快推動(dòng)“環(huán)馬祖澳旅游區(qū)”建設(shè)。

　　建機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域旅游合作

　　主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，用好“中國海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟”平臺，持續(xù)推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的旅游合作，打造21世紀(jì)海上絲綢之路旅游核心區(qū)；深化跨省區(qū)域旅游合作。加快推進(jìn)浙皖閩贛國家東部生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)全國生態(tài)旅游先行區(qū)。持續(xù)深化與長三角、泛珠三角、京津冀等地區(qū)的旅游合作；加快省內(nèi)區(qū)域旅游融合。進(jìn)一步整合省內(nèi)跨區(qū)旅游資源，深化福莆寧和廈漳泉城市群旅游協(xié)作，發(fā)揮大武夷旅游聯(lián)盟、福建土樓聯(lián)盟、戴云山旅游聯(lián)盟作用，推動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　增活力，加快旅游改革創(chuàng)新

　　推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)全省統(tǒng)籌推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，指導(dǎo)和推進(jìn)廈門、南平、龍巖等地市開展旅游綜合體制改革，有條件的地區(qū)探索成立旅游發(fā)展委員會。轉(zhuǎn)變政府職能，真正實(shí)現(xiàn)3A和4A旅游景區(qū)、四星級飯店、三星級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、溫泉企業(yè)、旅行社質(zhì)量評定等由社會組織管理。推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，運(yùn)用“雙隨機(jī)”監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對市場主體的管理；推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旅游開放開發(fā)，進(jìn)一步放寬旅游業(yè)限制。推動(dòng)實(shí)施旅游便利化措施，鼓勵(lì)旅游金融創(chuàng)新，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，探索實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)全省旅游業(yè)改革創(chuàng)新；推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)景區(qū)管理體制改革，引進(jìn)各類社會資本參與景區(qū)管理和營運(yùn)。構(gòu)建良好的旅游產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境，促進(jìn)旅游金融創(chuàng)新，大力推廣PPP模式，實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)眾籌計(jì)劃，鼓勵(lì)開設(shè)旅游眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客基地。積極推動(dòng)建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

　　高效率，形成清新工作作風(fēng)

　　深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，扎實(shí)推動(dòng)“馬上就辦”、“四下基層”等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，自加壓力，激情創(chuàng)業(yè)，著力提升工作效率，主動(dòng)把旅游業(yè)融入全國全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。增強(qiáng)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)自信、行業(yè)自信和事業(yè)自信，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)舉辦“清新福建大講堂”，持續(xù)推進(jìn)“百千萬旅游人才培訓(xùn)工程”，聯(lián)合省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)和高等院校、教育研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)“福建省旅游產(chǎn)業(yè)人才智匯教育培訓(xùn)和綜合服務(wù)平臺”。加強(qiáng)全省旅游從業(yè)人員分類分批分級培訓(xùn)。推動(dòng)校企合作辦學(xué)，依托福建師范大學(xué)、華僑大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)等高校建立旅游人才培訓(xùn)基地。深化兩岸旅游教育聯(lián)盟合作機(jī)制，加強(qiáng)兩地旅游人才交流與合作空間。實(shí)施旅行社和“金牌”導(dǎo)游培訓(xùn)工程，提高整體服務(wù)水平；進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，積極創(chuàng)建“清新黨建”品牌。對外樹立旅游部門干事創(chuàng)業(yè)的良好形象，對內(nèi)形成想干事、能干事、敢干事、干成事的良好氛圍，以清新的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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