精準(zhǔn)施策 福建轉(zhuǎn)型升級力爭兩年見成效

　　為深入貫徹落實全國工業(yè)和信息化工作會議精神，日前，福建省召開2016年全省經(jīng)濟和信息化工作視頻會議。會上，福建省經(jīng)信委主任林國耀做經(jīng)濟和信息化工作報告，總結(jié)了2015年及“十二五”工作，研究部署了2016年工作。

　　工業(yè)綜合實力進一步增強

　　在過去的一年，面對工業(yè)下行壓力持續(xù)加大的困難和挑戰(zhàn)，福建省主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)為導(dǎo)向，突出存量提升、增量優(yōu)選，抓龍頭、鑄鏈條、建集群、構(gòu)筑平臺、促進融合，強化運行協(xié)調(diào)，培育新增長點，出現(xiàn)了工業(yè)運行總體平穩(wěn)、轉(zhuǎn)型升級力度加大、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快、一批重大項目加快推動的良好局面。工業(yè)綜合實力不僅進一步增強，而且結(jié)構(gòu)和質(zhì)量也出現(xiàn)積極變化。

　　“信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入7200億元，增長15%；信息消費規(guī)模3500億元，增長18%。規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)約275點，提高15點，規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)利潤增長8%。主要指標(biāo)好于全國平均水平。”

　　這份漂亮的答卷來之不易。中國工業(yè)報記者在采訪中獲悉，福建省突出政策引導(dǎo)支撐、突出增加有效投資、突出加快轉(zhuǎn)型升級、突出激發(fā)企業(yè)活力、突出改革創(chuàng)新，使全省工業(yè)經(jīng)濟增長較快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新能力有所增強，發(fā)展質(zhì)量與效益進一步提升，形成產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群10個、超百億元工業(yè)企業(yè)（集團）37家，全省兩化融合發(fā)展指數(shù)從2010年的60.08提高到2015年的80。

　　突出政策引導(dǎo)支撐，是工業(yè)健康發(fā)展的根本因素。福建省因應(yīng)形勢，及時調(diào)整政策著力點，精準(zhǔn)出臺促進工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長十條、鼓勵先進制造業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效等政策措施，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、支持企業(yè)開拓市場、強化企業(yè)融資服務(wù)、實施調(diào)峰用電獎勵、豐棄水期電價、擴大電力直接交易、差別電價等舉措落實，惠企政策資金直接受益企業(yè)1480家，拉動全省工業(yè)增長近2個百分點。850個省級新增長點項目新增產(chǎn)值1200億元，對全省規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率為33%。積極爭取國家有關(guān)部門的政策、資金和項目支持，全省工業(yè)企業(yè)獲國家專項資金支持約25億元。為企業(yè)渡過難關(guān)發(fā)揮了重要作用。

　　突出增加有效投資，是工業(yè)穩(wěn)步前行的基本保障。福建省堅持實施技術(shù)改造提升工程，加強技改項目庫建設(shè)，改革專項資金使用辦法，企業(yè)技術(shù)改造步伐進一步加快，完成技改投資4550億元，增長18%，技改投資占工業(yè)投資的比重為63%，提高1個百分點。完善民企產(chǎn)業(yè)項目對接三級聯(lián)動、項目預(yù)審快批和項目跟蹤服務(wù)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目對接常態(tài)化，舉辦第五屆民企產(chǎn)業(yè)項目對接洽談會，組織各類專場招商60多場次，對接民企產(chǎn)業(yè)合同項目1206項，總投資7798億元，已開工建設(shè)914項，完成投資2000億元，投入營運項目176個。臺聯(lián)電12英寸集成電路、京東方8.5代面板、華映6代中小尺寸面板等大項目順利開工建設(shè)。

　　突出加快轉(zhuǎn)型升級，是新型工業(yè)化的有力保證。轉(zhuǎn)型升級，時不我待。在2015年里，福建省著力推進智能制造加快發(fā)展，推進創(chuàng)新發(fā)展，推進兩化融合、軍民融合、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展，推進綠色發(fā)展。

　　全面實施《中國制造2025》行動計劃，在全國率先出臺加快發(fā)展智能制造九條措施，召開全省智能制造暨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場推進會，組織實施200個省級智能制造重點項目，認(rèn)定2個縣區(qū)為第一批省級智能制造試點示范基地，支持企業(yè)實施“機器換工”近1000臺套。

　　強化以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新能力建設(shè)，截至目前，已認(rèn)定國家級企業(yè)技術(shù)中心30家、省級企業(yè)技術(shù)中心424家、省級行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地45家，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)50家；全省主要工業(yè)產(chǎn)品中，43種達(dá)到國際技術(shù)水平、93種市場占有率居全國前三。

　　推進“百千萬”企業(yè)示范工程和“百項千億”兩化融合重點項目建設(shè)，發(fā)布兩化融合省級重點項目667個，總投資1012億元；全省軍品科研生產(chǎn)總值增長27.82％，民品生產(chǎn)總值增長12.31％；累計認(rèn)定31家省級工業(yè)設(shè)計中心。

　　推動出臺促進工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展六條措施，成立工業(yè)園區(qū)省級聯(lián)席會議，推動工業(yè)園區(qū)整合、改造和提升，國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地分別達(dá)到10家、15家。

　　推進鋼鐵、水泥、建陶等重點行業(yè)對標(biāo)，開展節(jié)能量交易試點，實行重點用能工業(yè)企業(yè)能耗在線監(jiān)測，預(yù)計2015年全省GDP能耗同比下降6%左右，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗0.765噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比下降12%。

　　突出激發(fā)企業(yè)活力，是工業(yè)保持優(yōu)勢前行的前提。為此，福建省非常注重培育龍頭企業(yè)，全力促進高成長企業(yè)加快發(fā)展，竭力扶持中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　研究出臺支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展七條措施，實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，建立產(chǎn)業(yè)龍頭投資基金，組織實施“三個一批”項目，完善產(chǎn)業(yè)龍頭煤電油運保障“直通車”制度。

　　出臺并落實培育高成長企業(yè)六條措施，建立高成長企業(yè)動態(tài)管理機制，在調(diào)峰生產(chǎn)用電獎勵、融資服務(wù)、首臺（套）裝備推廣運用、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、要素保障服務(wù)等方面予以扶持保障。

　　出臺《促進中小企業(yè)發(fā)展條例》、扶持小微企業(yè)9條、融資擔(dān)保6條等政策文件，開展企業(yè)服務(wù)年、扶助小微企業(yè)專項行動。培育認(rèn)定96個省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（其中13個國家級）、31個省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，初步建成覆蓋全省的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。

　　突出改革創(chuàng)新，是工業(yè)銳意進取的源頭活水。福建省大力推進兼并重組，推進68個重點項目兼并重組，涉及并購金額124億元。優(yōu)化電力調(diào)度機制，電力直接交易規(guī)模130億千瓦時，增長209%，調(diào)整峰谷用電政策，對鋼鐵、鐵合金、水泥、石材行業(yè)企業(yè)執(zhí)行差別電價，為企業(yè)降低用電成本約40億元。進一步簡政放權(quán)，公布行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單和責(zé)任清單，修訂行政許可及監(jiān)管等制度16項。開展企業(yè)減負(fù)

　　“陽光行動”，建立涉企收費目錄清單，清理行政審批前置服務(wù)項目，為全省企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約65億元。

　　福建省工業(yè)穩(wěn)住了大盤，打開了新局面，實體經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)同步發(fā)展，工業(yè)企業(yè)乘上了互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展快車，以大步快走的姿態(tài)跑出了下行壓力的困境。

　　加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

　　2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，林國耀表示，福建省將繼續(xù)保持奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新的精氣神，扎扎實實開展工作，深入研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的問題以及相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，以提高供給側(cè)體系質(zhì)量和效率為著力點，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步細(xì)分行業(yè)、精準(zhǔn)施策，引導(dǎo)擴大產(chǎn)業(yè)投資，在優(yōu)化存量、創(chuàng)造增量上下功夫，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、增效、升級，爭取今明兩年轉(zhuǎn)型升級見到成效，實現(xiàn)穩(wěn)中求好的總目標(biāo)。

　　今年福建省將確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，力爭9%；完成工業(yè)投資8300億元、增長12%，其中技改投資4800億元，增長17%；信息消費規(guī)模4000億元以上，增長18%；力爭形成主營業(yè)務(wù)收入超百億元龍頭企業(yè)40家以上，省級高成長企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速比全省規(guī)上工業(yè)增速高10個百分點，完成國家下達(dá)的節(jié)能降耗目標(biāo)，努力發(fā)揮工業(yè)對穩(wěn)增長的重要作用。（中國工業(yè)報記者鄧文龍）

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