福建旅游新戰(zhàn)略謀定而動“八舉措”箭在弦上

　　回眸五載見成效，盤點舊歲謀創(chuàng)新。1月27日，福建召開2016年全省旅游工作視頻會議，福建省旅游局局長吳賢德總結(jié)2016年旅游工作，并對新一年工作作出具體部署，提出要著力推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步打響“清新福建”旅游品牌。

　　統(tǒng)計資料表明，過去的一年，福建省累計接待游客2.67億人次，比增14%；實現(xiàn)旅游總收入3141.51億元，比增16%，各項主要經(jīng)濟指標均高于全國平均水平?！笆濉逼陂g，福建累計接待游客超10億人次，年均增長16.7%，實現(xiàn)旅游總收入超1.1萬億元，年均增長17.5%。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級，鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、郵輪旅游等一批新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。旅游配套設(shè)施日益完善，閩臺旅游合作取得新突破。加強安全監(jiān)管，完善“大行管”工作機制，實施旅游人才培訓(xùn)工程，旅游發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，“清新福建”旅游品牌影響力進一步提升。

　　實施“五個三”戰(zhàn)略打響“清新福建”品牌

　　2016年是“十三五”開局之年，福建將實施“五個三”戰(zhàn)略，即：著力建設(shè)“三大旅游區(qū)”（全域生態(tài)旅游省、全國生態(tài)旅游先行區(qū)，海峽兩岸旅游交流合作先行區(qū)，21世紀海上絲綢之路旅游核心區(qū)）；構(gòu)建“三大旅游帶”（藍色海絲、綠色生態(tài)、紅色文化）；打造“三大旅游核”（福州省會城市、廈門國際門戶、武夷新區(qū)）；推動“三大轉(zhuǎn)變”（旅游發(fā)展向國際化、專業(yè)化、標準化轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變）；實現(xiàn)“三大突破”（力爭到2020年實現(xiàn)全省年接待游客總量突破5億人次，旅游總收入突破7000億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破8%）。同時啟動“個十百千萬”行動計劃：力爭到2020年，全省建成廈門、福州2個國際旅游城市、10個全域旅游縣（市）、100個休閑集鎮(zhèn)、1000個鄉(xiāng)村旅游特色村，10000個具有福建特色的觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、研學(xué)等各類旅游產(chǎn)品。

　　吳賢德表示，全省旅游系統(tǒng)要認真貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和尤權(quán)書記關(guān)于打造“三個清新”的重要批示，全面落實國家旅游局“515戰(zhàn)略”和福建省委、省政府加快旅游業(yè)改革發(fā)展的決策部署，著力推進旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，持續(xù)打響“清新福建”旅游品牌，努力實現(xiàn)全年累計接待游客增長14%以上，旅游總收入增長16%以上的目標，確?！笆濉遍_好局、起好步。

　　新戰(zhàn)略開局起步“八舉措”重在落實

　　一要持續(xù)打響“清新福建”品牌。以“清新福建”為統(tǒng)攬，繼續(xù)完善二級、三級子品牌，做到全省“一盤棋”。適時舉辦“清新福建”品牌高峰研討會，謀劃完善“清新福建”旅游營銷、產(chǎn)品、商品、標準和服務(wù)體系。實施“清新福建”VI設(shè)計和宣傳推廣工程，推動“清新福建”品牌宣傳納入全省性公益宣傳。突出做好網(wǎng)絡(luò)、高鐵整合營銷，強化新媒體營銷，重點對100個美麗鄉(xiāng)村進行深度宣傳。持續(xù)做好高鐵沿線營銷。充分發(fā)揮福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議的作用，以“夏天到福建來看海、冬天到福建來看樹”為主題，聯(lián)合相關(guān)部門，每月開展一次旅游推介活動，形成“月月有活動、季季有高潮”的營銷格局。實施福建旅游國際化戰(zhàn)略，精心策劃精品旅游線路，建立旅游推介和客源互送激勵機制。用好“中國海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟”平臺，在“一帶一路”沿線重要客源地國家和地區(qū)加大宣傳推廣力度。以“中美旅游年”、“中印旅游年”為契機，實施精準營銷。開展“美麗中國-美加、澳新、歐洲和海上絲綢之路”境外聯(lián)合推廣活動，在美國、荷蘭、日本等重點客源國新設(shè)立一批旅游推廣中心。辦好第十二屆旅博會，同時在中國旅游日期間，推出“清新福建任你游”系列主題活動，包括《清新福建任你游》旅游攻略發(fā)行儀式、“笨游福建”APP正式上線等。

　　二要培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。實施旅游龍頭企業(yè)促進計劃，積極引進國內(nèi)外知名旅游企業(yè)集團來閩參與旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合。支持福建省旅游發(fā)展集團、廈門建發(fā)旅游集團等企業(yè)做大做強。積極實施“旅游+”跨界融合計劃，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。要促進“旅游+文化”，深入挖掘閩都文化、客家文化、閩南文化、媽祖文化、朱子文化等福建特色文化內(nèi)涵，繼續(xù)推進文旅融合八大示范工程。大力發(fā)展紅色旅游，編制全省“十三五”紅色旅游規(guī)劃，加強古田會議會址、谷文昌紀念館等紅色旅游精品景區(qū)建設(shè)。促進“旅游+農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，力爭創(chuàng)建15家休閑集鎮(zhèn)、130家特色村（含20個模范村）。新評定20家三星級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。重點扶持30家建檔立卡貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。促進“旅游+工業(yè)”，推動建設(shè)30家觀光工廠。促進“旅游+體育、養(yǎng)生、城鎮(zhèn)化”，推動建設(shè)20家體育旅游示范基地，20家中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游示范基地，啟動10家全域旅游試點城市建設(shè)。實施現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，培育大武夷生態(tài)旅游、土樓文化旅游、海絲文化旅游、廈門國際旅游母港、平潭國際旅游島等五大旅游產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)六大新興旅游產(chǎn)業(yè)集群。力爭用2-3年時間，推動廈門、福州等打造千億旅游產(chǎn)業(yè)城市。

　　三要推進旅游產(chǎn)品升級。注重從供給側(cè)發(fā)力，豐富“清新福建”旅游產(chǎn)品體系，滿足游客個性化、多元化需求。一是精心策劃一批旅游項目對外招商，重點抓好132個重大旅游項目建設(shè)，力爭2016年完成投資超過400億元。積極開發(fā)生態(tài)旅游、郵輪游艇旅游、濱海旅游、海島旅游等新業(yè)態(tài)和休閑度假項目。二是加快景區(qū)提升。2016年，全省重點提升30家旅游景區(qū)，新增20家A級旅游景區(qū)，創(chuàng)建兩家省級以上旅游度假區(qū)。三是拓展供給領(lǐng)域。要實施福建旅游商品品牌建設(shè)工程，構(gòu)建“清新福禮”旅游商品品牌體系。多元化發(fā)展主題酒店、生態(tài)農(nóng)莊、露營地等。培育“閩式特色”餐飲品牌，推動建設(shè)一批歷史文化旅游街區(qū)、特色美食街區(qū)等。四是支持平潭國際旅游島建設(shè)。要支持和指導(dǎo)平潭高標準完善國際旅游島發(fā)展規(guī)劃，完善旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展郵輪游艇、濱海度假、石厝民宿等新業(yè)態(tài)。

　　四要打造清新社會環(huán)境。重點推進“一個平臺+四大工程”，形成“笨游福建”的旅游公共服務(wù)體系，實現(xiàn)“到了福建，人人都是旅行家”。加快智慧旅游云集群項目建設(shè)，抓緊實施“清新福建”智慧旅游景區(qū)多卡通閘機、“清新福建”智慧旅游旅行社云節(jié)點等項目建設(shè)，盡快建成“清新福建”智慧旅游景區(qū)云、酒店云和旅行社云。持續(xù)開展智慧旅游景區(qū)、酒店、城市等試點工作。深入推進廁所革命，2016年要新建旅游廁所450座，改擴建190座。推動建設(shè)一批住宿、餐飲、購物、醫(yī)療救援、汽車維修站等綜合配套服務(wù)的自駕車營地和露營地。在全省選擇一批重點縣（市）作為試點，構(gòu)建“清新福建”旅游直通車網(wǎng)絡(luò)。實施旅游集散服務(wù)中心工程，推動建設(shè)10家旅游集散服務(wù)中心，籌劃建設(shè)1家“海絲”核心區(qū)國際旅游集散服務(wù)中心。修訂出臺《福建省旅游條例》，完善旅游法律法規(guī)體系。進一步健全旅游市場聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制，開展專項整治行動。加快實施旅游服務(wù)標準化工程，完善“清新福建”旅游標準體系。持續(xù)推進誠信旅游建設(shè)。大力倡導(dǎo)文明旅游，用好“清新福建·星光燦爛”文明旅游平臺，持續(xù)開展“清新福建、最美記憶、共同締造”活動。認真開展安全隱患排查整治，不斷完善各級旅游安全預(yù)警機制，切實抓好旅游安全標準化建設(shè)提升和管理工作。

　　五要深化閩臺產(chǎn)業(yè)融合。推動閩臺旅游深度融合，打造“海峽兩岸旅游交流合作先行區(qū)”。一是爭取先行先試政策，推動莆田、南平等成為赴臺個人游試點城市，配合交通部門落實兩岸機動車輛互通行駛等政策。二是推動產(chǎn)業(yè)深度融合，持續(xù)舉辦“兩岸鄉(xiāng)村旅游圓桌會議”，夯實閩臺鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)合作六大平臺。加快廈門國際郵輪母港建設(shè)，持續(xù)推進“十萬游客國際郵輪兩岸行”活動等。三是深化基層民眾交流，持續(xù)舉辦“閩臺同名村鎮(zhèn)續(xù)緣之旅”、“萬名臺灣青年學(xué)子來閩修學(xué)旅游”活動，擴大兩岸民眾交流往來。四是做大平潭赴臺旅游黃金通道，開辟更多連接金馬澎并延伸至臺灣本島的水上旅游航線。與臺灣業(yè)界聯(lián)合推出“高鐵+小三通”、“高鐵+客滾輪”和“高鐵+郵輪”等多樣化閩臺旅游產(chǎn)品。加快推動“環(huán)馬祖澳旅游區(qū)”發(fā)展。

　　六要加強區(qū)域旅游合作。建立健全區(qū)域旅游合作發(fā)展機制，促進旅游資源共享、市場共建、客源互送、信息互動，實現(xiàn)互利共贏。一是主動融入“一帶一路”建設(shè)。要用好“中國海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟”平臺，持續(xù)推進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的旅游合作，打造21世紀海上絲綢之路旅游核心區(qū)。二是深化跨省區(qū)域旅游合作。積極主動參與浙皖閩贛國家東部生態(tài)旅游實驗區(qū)建設(shè)，共同打造生態(tài)旅游高地。持續(xù)深化與長三角、泛珠三角、京津冀等地區(qū)的旅游合作。三是加快省內(nèi)區(qū)域旅游融合。深化福莆寧和廈漳泉城市群旅游協(xié)作，發(fā)揮大武夷旅游聯(lián)盟、福建土樓聯(lián)盟、戴云山旅游聯(lián)盟作用，推動全省旅游產(chǎn)業(yè)整合提升、加快發(fā)展。

　　七要加快旅游業(yè)改革創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進一步增強旅游發(fā)展動力，激發(fā)市場主體活力。一是推進體制機制創(chuàng)新。進一步增強全省統(tǒng)籌推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，指導(dǎo)和推進廈門、南平等設(shè)區(qū)市開展旅游綜合體制改革，支持有條件的地區(qū)探索成立旅游發(fā)展委員會。轉(zhuǎn)變政府職能，真正實現(xiàn)3A和4A級旅游景區(qū)、四星級飯店、三星級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、溫泉企業(yè)、旅行社質(zhì)量評定等由社會組織管理。運用“雙隨機”監(jiān)管辦法，加強對旅游企業(yè)管理。二是推進自貿(mào)試驗區(qū)旅游開放，推動實施旅游便利化措施，鼓勵旅游金融創(chuàng)新。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)成功經(jīng)驗，探索實現(xiàn)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動，帶動全省旅游業(yè)改革創(chuàng)新。三是推進重點領(lǐng)域改革。推動景區(qū)管理體制改革，引進各類社會資本參與景區(qū)管理和營運。大力推廣PPP模式。實施旅游產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)眾籌計劃，鼓勵開設(shè)旅游眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客基地。積極推動建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)財政性資金和社會資金支持旅游業(yè)發(fā)展。

　　八要著力形成清新工作作風(fēng)。強化激情創(chuàng)業(yè)。主動把旅游業(yè)融入全國全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，瞄準一流目標，自加壓力、積極作為，爭創(chuàng)一流業(yè)績。強化隊伍建設(shè)。繼續(xù)舉辦“清新福建大講堂”，持續(xù)推進“百千萬旅游人才培訓(xùn)工程”，規(guī)劃建設(shè)“福建省旅游產(chǎn)業(yè)人才智匯教育培訓(xùn)和綜合服務(wù)平臺”。加強全省旅游從業(yè)人員分類分批分級培訓(xùn)，推動校企合作辦學(xué)，依托高校建立旅游人才培訓(xùn)基地。深化兩岸旅游教育聯(lián)盟合作機制，加強兩地旅游人才交流與合作空間。大力實施旅行社和“金牌”導(dǎo)游培訓(xùn)工程，提高整體服務(wù)水平；強化作風(fēng)建設(shè)。深入開展“三嚴三實”專題教育，大力弘揚“馬上就辦”、“四下基層”的優(yōu)良傳統(tǒng)。繼續(xù)開展“三比一看”活動，著力提升工作效率。以創(chuàng)建“清新黨建”品牌為載體，對外樹立旅游部門干事創(chuàng)業(yè)的良好形象，對內(nèi)形成“想干事、能干事、敢干事、干成事”的良好氛圍。

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