福建平潭再謀改革新篇

　　又到一年開(kāi)局時(shí)，作為全國(guó)唯一的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)疊加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，福建平潭如何再謀改革新篇，如何保持發(fā)展后勁，需要交出一份不負(fù)眾望的答卷。記者日前走訪這座東臨臺(tái)灣海峽、面積達(dá)300多平方公里的島嶼，深切地感受這里改革的溫度、探索的銳度和開(kāi)放的廣度。

　　在平潭，一幅新年畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

　　呼之欲出的改革3.0版

　　平潭的改革任務(wù)是與生俱來(lái)的。早在4年前，國(guó)家批復(fù)的實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中就明確要求，平潭要做體制機(jī)制改革創(chuàng)新的示范區(qū)。

　　領(lǐng)下“國(guó)家任務(wù)書(shū)”的平潭，改革之路走到哪里了呢？

　　擺放在平潭行政服務(wù)中心進(jìn)門(mén)處關(guān)于“商事登記制度改革”、“投資體制改革2．0版”的兩塊展板，清晰地記錄著平潭改革的歷程。對(duì)平潭來(lái)說(shuō)，這是兩張最為寶貴的“名片”。

　　站在展板前，實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局局長(zhǎng)卓華彬已記不清多少次介紹情況了，但每一次講述他都覺(jué)得還是那么新鮮。

　　從商事制度的證照統(tǒng)發(fā)到一照一碼，再?gòu)耐顿Y體制改革的1．0版到2．0版，平潭的改革始終環(huán)環(huán)相扣，步步緊逼。去年4月自貿(mào)區(qū)掛牌后，雙區(qū)疊加帶來(lái)“雙核”驅(qū)動(dòng)，平潭的改革節(jié)奏更快、方向更明。

　　在卓華彬看來(lái)，投資體制改革的2．0版還有很多任務(wù)需要完成。他說(shuō)，今年要推動(dòng)審批流程智能化，利用數(shù)學(xué)模型測(cè)算，提出審批參考意見(jiàn)，進(jìn)一步壓縮規(guī)劃審批的時(shí)限。

　　有改革2．0版的勇氣，就必然有將改革推向3．0版的膽識(shí)和魄力。

　　平潭新一輪改革既有立足現(xiàn)有領(lǐng)域“打深井”的任務(wù)，又有拓點(diǎn)及面的行動(dòng)。建立公共服務(wù)資源交易大平臺(tái)，就是2016年平潭改革的主攻方向之一。

　　1.1萬(wàn)公里的開(kāi)放跨度

　　平潭雖小，但開(kāi)放半徑很大。打造閩臺(tái)合作的窗口、國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的窗口，這是綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)肩負(fù)的又一國(guó)家使命。

　　歲末年初，“臺(tái)平歐”這個(gè)新詞匯，在平潭越來(lái)越多地被提及。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，“臺(tái)平歐”實(shí)際上是一班橫貫亞歐大陸的海鐵聯(lián)運(yùn)列車(chē)。“從臺(tái)灣到平潭澳前碼頭，再?gòu)母Ｖ萁幐垩b貨上火車(chē)，經(jīng)由新疆阿拉山口出關(guān)，穿過(guò)歐洲大陸，最終抵達(dá)德國(guó)漢堡，行程超過(guò)1．1萬(wàn)公里?！痹谄教逗ｊP(guān)二線(xiàn)卡口工作區(qū)，業(yè)務(wù)一科科長(zhǎng)馮小兵聊起“臺(tái)平歐”滔滔不絕。

　　憑借這條專(zhuān)線(xiàn)，平潭通過(guò)若干國(guó)內(nèi)合作陸港和出境口岸，可輻射國(guó)內(nèi)約20個(gè)省份、中西亞約10個(gè)國(guó)家、歐洲28個(gè)國(guó)家，成為21世紀(jì)海上和陸上絲綢之路的銜接點(diǎn)，對(duì)外開(kāi)放觸角不斷延伸?！芭_(tái)平歐”列車(chē)已完成首發(fā)，但平潭并不滿(mǎn)足于僅此一趟的風(fēng)景，正積極向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，力求把“臺(tái)平歐”打造成開(kāi)放新“熱線(xiàn)”。

　　平潭開(kāi)放的格局不僅體現(xiàn)為“臺(tái)平歐”，跨境電子商務(wù)方興未艾，也讓平潭搭上了擴(kuò)大開(kāi)放的快車(chē)道。

　　目前平潭已形成三條保稅物流通道，即經(jīng)由福州長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)關(guān)的歐洲通道、由福州江陰港轉(zhuǎn)關(guān)的東南亞通道、經(jīng)由澳前碼頭的兩岸通道。提供清關(guān)與倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的跨境通公司負(fù)責(zé)人阮義彬說(shuō)，目前歐洲通道的商品占跨境電商業(yè)務(wù)量達(dá)八成以上，平潭擴(kuò)大開(kāi)放的效應(yīng)越發(fā)凸顯。

　　靈活的政策和獨(dú)特的通道優(yōu)勢(shì)，得到了越來(lái)越多境外投資者的青睞，一批來(lái)自新加坡、加拿大、南非等國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)，紛紛落戶(hù)平潭。

　　談到2016年的開(kāi)放重點(diǎn)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展研究中心常務(wù)副主任程錦龍說(shuō)，平潭正以“使命必達(dá)”的決心，加快“兩個(gè)窗口”建設(shè)，真正站到國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的最前沿。

　　不圖面子的發(fā)展定位

　　海峽西岸科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，這是平潭人為之奮斗的最大愿景。

　　不到50萬(wàn)人口、300多平方公里的腹地，開(kāi)放開(kāi)發(fā)起步晚、底子薄，對(duì)平潭來(lái)說(shuō)，曾經(jīng)欠發(fā)達(dá)的海島，要走好發(fā)展的每一步，都殊為不易。

　　即便是面臨著巨大壓力，平潭也拒絕“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”的發(fā)展模式，在做好改革與開(kāi)放兩篇大文章中，堅(jiān)持生態(tài)、低碳的開(kāi)發(fā)原則。

　　剛剛出爐的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)年度工作報(bào)告顯示，2015年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)11．6％，依然領(lǐng)跑福建全省，但與開(kāi)發(fā)之初高達(dá)17％的增速相比，平潭似乎“慢”了下來(lái)。

　　但平潭不以速度論英雄。在平潭人看來(lái)，發(fā)展目標(biāo)并不是建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)意義上的開(kāi)發(fā)區(qū)，其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也不是企業(yè)數(shù)量多少，而是在這里結(jié)出了多少可復(fù)制推廣的創(chuàng)新果實(shí)。

　　面向“十三五”，平潭的產(chǎn)業(yè)定位清晰而堅(jiān)定：圍繞電子信息、物流保稅、現(xiàn)代服務(wù)、文創(chuàng)旅游、海洋等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　生機(jī)勃勃的跨境電商產(chǎn)業(yè)就是平潭轉(zhuǎn)型發(fā)展的鮮活實(shí)踐。

　　在記者來(lái)訪的前一天，福建跨境通電子商務(wù)公司業(yè)務(wù)量達(dá)到了開(kāi)業(yè)以來(lái)的最高值2970單。介紹公司運(yùn)營(yíng)情況時(shí)，負(fù)責(zé)人阮義彬難掩興奮：“去年7月開(kāi)始常態(tài)化運(yùn)作，從剛開(kāi)始的每天200單，到現(xiàn)在每天2000多單，半年內(nèi)翻了10倍。”

　　在平潭，跨境電商、保稅物流、創(chuàng)客餐廳等“新業(yè)態(tài)”、“新名詞”，每隔幾個(gè)月就會(huì)冒出來(lái)。截至目前，231家金融類(lèi)企業(yè)落戶(hù)、33家總部型企業(yè)入駐，兩岸業(yè)界聯(lián)手打造的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城即將破土，以“平潭藍(lán)”為名片的國(guó)際旅游島建設(shè)蓄勢(shì)待發(fā)。

　　隆冬嚴(yán)寒，海風(fēng)獵獵，但平潭這片改革開(kāi)放的熱土卻逆勢(shì)而攀登，向海而致遠(yuǎn)。腳踏實(shí)地地推進(jìn)改革，鍥而不舍地探索奮進(jìn)，平潭人新年開(kāi)局就走穩(wěn)了自己的路。（郭奔勝李慧穎王成）

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