福建自貿(mào)區(qū)周年考：新增市場主體2.6萬 對臺效應(yīng)初顯

　　在周年節(jié)點前不久，福建自貿(mào)區(qū)以立法形式明確了自身的特殊定位——閩臺交流合作以及21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。這兩大戰(zhàn)略定位在過去一年已有顯現(xiàn)。2015年，閩臺貿(mào)易額695億元人民幣，實際利用臺資13.1億美元，增長10.3%；對海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)出口增長5%，新增對外投資增長2.7倍。

　　4月21日，中國第二批自貿(mào)試驗區(qū)迎來集體掛牌的周年節(jié)點。與廣東、天津不同的是，在周年節(jié)點前不久，福建正式出臺《中國福建自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，率先確立了福建自貿(mào)區(qū)的“基本法”。

　　這部“基本法”不僅覆蓋投資開放、貿(mào)易便利、金融財稅創(chuàng)新、人才保障、法治環(huán)境等制度創(chuàng)新要點，也以立法的形式明確了福建自貿(mào)區(qū)的特殊定位——閩臺交流合作以及21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。

　　這兩大戰(zhàn)略定位在過去一年已有顯現(xiàn)。2015年，閩臺貿(mào)易額695億元人民幣，實際利用臺資13.1億美元，增長10.3%；對海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)出口增長5%，新增對外投資增長2.7倍。

　　新增企業(yè)增長超4倍

　　“過去報關(guān)每單要花40-50分鐘，通過‘單一窗口’平臺，‘一單兩報’只要四五分鐘就能完成報關(guān)，節(jié)省時間和人力成本的同時，也大大降低了差錯率?！睆B門怡中報關(guān)有限公司工作人員如是介紹。

　　正是得益于重塑了口岸眾多業(yè)務(wù)流程的國際貿(mào)易“單一窗口”創(chuàng)新，在國際貿(mào)易形勢不太樂觀的情況下，2015年廈門怡中報關(guān)業(yè)務(wù)量仍然保持平穩(wěn)，全年實現(xiàn)了4億美元的出口額。

　　在全國自貿(mào)區(qū)最佳實踐案例中，福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”、平潭片區(qū)的投資體制改革榜上有名。

　　簡化CEPA內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排及ECFA海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議原產(chǎn)地證書提交需求，與放寬海運貨物直接運輸判定標準的兩項做法，被海關(guān)總署復(fù)制推廣到全國四個自貿(mào)區(qū)。

　　2015年，福建率先探索推進“一照一碼”登記制度改革，這一創(chuàng)新曾獲得前來考察的國務(wù)院總理李克強的點贊。

　　改革前，申請人需分別向工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、公安5個部門提交5套35份材料，至少需10個工作日，往返10次以上；改革后精簡為1個窗口，提交1套12份材料，快至1個工作日即可完成。

　　福建省商務(wù)廳副巡視員陳靖介紹，截至3月底，自貿(mào)區(qū)186項重點試驗任務(wù)已實施145項，正在推進41項；已落地實施創(chuàng)新舉措160項，經(jīng)國際著名評估咨詢機構(gòu)評估，63項屬全國首創(chuàng)；研究出臺支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)規(guī)范性文件101項、操作規(guī)程71項。

　　福建省政府發(fā)展研究中心副主任黃端在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，自貿(mào)區(qū)最大的貢獻在于扮演了制度創(chuàng)新平臺的作用。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，通過制度供給激發(fā)經(jīng)濟活力，就是一大重點。

　　根據(jù)已公布的第三方評估，廈門營商環(huán)境排名從2015年初的61位提升至第49位的水平，上升12位。截至3月底，福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)共新增企業(yè)26722戶，增長4.2倍，提前超額完成福建省委、省政府要求掛牌一周年新增13000戶的目標。

　　截至至去年12月底，福建自貿(mào)區(qū)新增合同外資55.64億美元，拉動全省合同外資增長53個百分點；福州、廈門新增出口額59.99億元人民幣，拉動全省出口增長0.86個百分點。

　　福建省自貿(mào)辦公布的一項調(diào)查結(jié)果顯示，90%的區(qū)內(nèi)企業(yè)愿意增資擴產(chǎn)。對福建省內(nèi)城市，自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生了輻射聯(lián)動效應(yīng)，已有30多家泉州、漳州品牌企業(yè)在廈設(shè)立總部或營銷中心。

　　對臺及“海絲”合作加快

　　與其他自貿(mào)區(qū)相比，福建自貿(mào)區(qū)一大特色在于兩岸合作，三個片區(qū)的具體定位均體現(xiàn)了這一安排：福州為“兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)”；廈門為“兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)，兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心”；平潭則致力于建設(shè)“兩岸共同家園和國際旅游島”。

　　福建省南方科技經(jīng)濟研究院院長王開明認為，過去一年，在吸引臺資方面，福建有很大的政策突破和創(chuàng)新舉措，充分擴大了對臺優(yōu)勢，主要亮點在于對臺跨境融資和對臺商的貿(mào)易便利化措施。

　　金融合作方面，福建先行開展對臺跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，提款金額占大陸試點業(yè)務(wù)總量的90%；設(shè)立跨海峽人民幣代理清算賬戶48個，結(jié)算總量占大陸近10%。

　　此外，福建自貿(mào)區(qū)在實行負面清單管理的基礎(chǔ)上，先后推出30多項對臺貿(mào)易便利化措施，率先采信臺灣地區(qū)檢驗檢測機構(gòu)出具的認證和檢測結(jié)果，使得對臺貿(mào)易通關(guān)更便捷、便宜。

　　廈門片區(qū)允許境外獨資食用油脂加工項目，突破大陸方控股限制，直接給福建帶來了1.5億美元投資、7億美元產(chǎn)值的臺灣佳格葵花籽油項目，這也是廈門片區(qū)內(nèi)首個受益于負面清單政策且投資規(guī)模最大的臺資項目。

　　福建省商務(wù)廳副廳長鐘木達表示，福建自貿(mào)區(qū)要探索兩岸經(jīng)濟合作新模式，重點推動貨物、服務(wù)、資金、人員等各類要素自由流動，增強閩臺經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度。

　　對定位21世紀海上絲綢之路核心區(qū)的福建來說，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略也要為對接“海絲”沿線國家服務(wù)。

　　過去一年，福建自貿(mào)區(qū)對接“一帶一路”的關(guān)鍵詞是“聯(lián)通”。福建省自貿(mào)辦稱，“廈蓉歐”貨運班列實現(xiàn)了常態(tài)化運營，已運行班列20多次、500多個集裝箱，實現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”的交匯。

　　今年4月起，“廈蓉歐”國際貨運班列通過海鐵聯(lián)運的方式延伸至臺灣地區(qū)，成為“臺廈蓉歐”班列。之后，還將連接?xùn)|盟國家、中亞五國和歐洲地區(qū)，串聯(lián)起“一帶”與“一路”，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”的無縫對接。

　　與“海絲”國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，直接拉動了相關(guān)投資貿(mào)易數(shù)據(jù)的增長。截至去年12月，福建全省對海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)出口增長5%，新增對外投資增長2.7倍。

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