廈門(mén)流通體制改革呈現(xiàn)五大亮點(diǎn)

　　●使流通設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)更加順暢是廈門(mén)改革的目的之一，而“多規(guī)合一”一張圖則是這些的基礎(chǔ)。

　　●當(dāng)前，冷鏈物流正成為兩岸物流產(chǎn)業(yè)合作突破口，兩岸聯(lián)手制定了廈門(mén)《食品冷鏈物流》系列標(biāo)準(zhǔn)，并力爭(zhēng)向全國(guó)推廣。

　　去年8月，廈門(mén)成為國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)城市之一，改革半年來(lái)成效如何？最近，商務(wù)部對(duì)廈門(mén)內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作展開(kāi)為期三天的中期評(píng)估。

　　“我市內(nèi)貿(mào)流通體制改革主要突出了公益性流通設(shè)施建設(shè)和對(duì)臺(tái)交流合作，‘多規(guī)合一’走在了全國(guó)前列，兩岸流通渠道快速對(duì)接機(jī)制先行先試、成效顯著?！眳⒓又衅谠u(píng)估會(huì)的廈門(mén)市副市長(zhǎng)倪超表示，廈門(mén)市內(nèi)貿(mào)流通體制改革強(qiáng)調(diào)“分享”，改革的成果與百姓分享，要實(shí)現(xiàn)兩岸分享，形成的經(jīng)驗(yàn)可以全國(guó)分享。

　　據(jù)介紹，目前廈門(mén)初步形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)包括：創(chuàng)新兩岸一體化的內(nèi)貿(mào)流通機(jī)制、創(chuàng)新流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新商貿(mào)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)機(jī)制、創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的開(kāi)放機(jī)制。并呈現(xiàn)五大亮點(diǎn)：

　　一、公益性流通設(shè)施實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)

　　為了確保廈門(mén)市“菜籃子”商品供應(yīng)穩(wěn)定，廈門(mén)市政府借助夏商集團(tuán)這個(gè)國(guó)有企業(yè)的主渠道，進(jìn)行蔬菜調(diào)運(yùn)和平價(jià)菜供應(yīng)。僅1月份，廈門(mén)市所屬批發(fā)市場(chǎng)和零售終端蔬菜供應(yīng)量比平時(shí)增加了20%至30%，售價(jià)比市場(chǎng)低25%至30%，有效平抑不斷上漲的蔬菜價(jià)格，受到市民認(rèn)可。

　　“建立流通設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)更加順暢是廈門(mén)改革的目的之一，而‘多規(guī)合一’一張圖則是這些的基礎(chǔ)?！鄙虅?wù)部中期評(píng)估小組表示，廈門(mén)率先將內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃、《廈門(mén)市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》、《廈門(mén)城市共同配送專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等納入全市“多規(guī)合一”一張圖，依據(jù)功能布局調(diào)整土地利用，充分保障了流通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。同時(shí)，還依托“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)，保證商務(wù)部門(mén)對(duì)內(nèi)貿(mào)流通設(shè)施的論證制度作為土地規(guī)劃出讓的依據(jù)之一，確保項(xiàng)目的審批能夠充分考慮同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等問(wèn)題。

　　二、兩岸開(kāi)放共享的流通發(fā)展格局基本形成

　　過(guò)去的半年時(shí)間里，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和內(nèi)貿(mào)流通體制改革兩大創(chuàng)新高地的推動(dòng)下，廈門(mén)市正充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)商貿(mào)區(qū)位新優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先對(duì)臺(tái)灣輸大陸商品實(shí)施“源頭管理、口岸驗(yàn)放”的快速通關(guān)模式，試行第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信，為臺(tái)灣鮮活易腐產(chǎn)品提供“船邊驗(yàn)放”的個(gè)性化通關(guān)服務(wù)。與臺(tái)灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)建立了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸通道，兩岸基層海關(guān)也首次實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)管互認(rèn)”。

　　隨著海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作的不斷擴(kuò)大和深化，物流業(yè)正成為推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)深化合作的重要領(lǐng)域。當(dāng)前，冷鏈物流正成為兩岸物流產(chǎn)業(yè)合作突破口，兩岸聯(lián)手制定了廈門(mén)《食品冷鏈物流》系列標(biāo)準(zhǔn)，并力爭(zhēng)向全國(guó)推廣。同時(shí)，廈門(mén)的企業(yè)還積極借鑒臺(tái)灣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)冷庫(kù)內(nèi)保稅、非保稅貨物“同庫(kù)存放、分層管理”。目前，廈臺(tái)海運(yùn)快件已實(shí)現(xiàn)每周常態(tài)化運(yùn)行，可以利用臺(tái)北機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)航線密集的優(yōu)勢(shì)，降低快遞成本。同時(shí)，積極推動(dòng)“廈蓉新歐”班列對(duì)接臺(tái)灣貨源，打造海鐵多式聯(lián)運(yùn)的國(guó)際中轉(zhuǎn)模式。

　　兩岸貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)也正在加快推進(jìn)。以“兩岸貿(mào)易中心”項(xiàng)目為載體，積極引進(jìn)培育新興流通業(yè)態(tài)，創(chuàng)新貿(mào)易服務(wù)方式，項(xiàng)目一期入駐率已達(dá)100%。同時(shí)，大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)、閩臺(tái)中心漁港、臺(tái)灣水果銷(xiāo)售集散中心等涉臺(tái)交易平臺(tái)發(fā)展加快發(fā)展，成為臺(tái)灣商品大陸集散中心。

　　三、內(nèi)貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

　　通過(guò)創(chuàng)新線上線下聯(lián)動(dòng)的商業(yè)模式，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。見(jiàn)福連鎖信息化平臺(tái)、蘇寧云端配送中心、天虹微喔便利店等項(xiàng)目運(yùn)行順利，連鎖便利企業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不斷提升，讓市民消費(fèi)越來(lái)越便利。

　　線上線下密切結(jié)合，共同配送體系也同步完善，當(dāng)前廈門(mén)市共同配送體系基本構(gòu)建。以城市分撥中心、公共配送中心和末端共同配送點(diǎn)的城市共同配送體系加快構(gòu)建，城市共同配送率超過(guò)60%，“智能配送柜”網(wǎng)點(diǎn)社區(qū)覆蓋率位列全國(guó)前茅。標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)使用率不斷提高，銀鷺集團(tuán)、太古公司已推行標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)的循環(huán)共用，有效提升物流周轉(zhuǎn)率，物流效率提升約25倍。冷鏈物流硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，全市冷庫(kù)總?cè)萘砍^(guò)30萬(wàn)噸，建成福建省首個(gè)集冷凍、冷藏、恒溫、常溫為一體的多溫層現(xiàn)代化冷鏈物流中心，基本構(gòu)建起較為完善的冷鏈物流體系，區(qū)域性冷鏈物流中心初步形成。

　　四、商貿(mào)領(lǐng)域社會(huì)信用體系加快建設(shè)

　　試點(diǎn)以來(lái)，廈門(mén)市內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域法律規(guī)章不斷完善，先后出臺(tái)了《廈門(mén)市公共信用信息管理辦法》、《廈門(mén)市促進(jìn)快遞行業(yè)若干規(guī)定》、《廈門(mén)市快遞運(yùn)輸車(chē)輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理辦法》等十余部規(guī)章制度和規(guī)范性文件。

　　內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域信用體系初步構(gòu)建，出臺(tái)《廈門(mén)市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》，建成全市統(tǒng)一的社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，加緊建設(shè)商貿(mào)流通領(lǐng)域社會(huì)信用信息共享子平臺(tái)。繼上海之后，廈門(mén)市成為全國(guó)第2個(gè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息共享平臺(tái)和“人行征信系統(tǒng)”并行查詢的地區(qū)。

　　廈門(mén)市在全國(guó)首創(chuàng)第三方信用評(píng)級(jí)，以市物流協(xié)會(huì)為試點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)力量參與商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用評(píng)價(jià)。建立健全商事主體信用信息公示共享制度、信用承諾制度、信用聯(lián)合懲戒制度和社會(huì)共治制度等全國(guó)首創(chuàng)改革措施。全市綜合監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)方案正在制定，商務(wù)綜合執(zhí)法改革加緊推進(jìn)。廈門(mén)市還通過(guò)以行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)共同參與的“廈門(mén)冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟”，大力推廣《食品冷鏈物流》系列標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　五、創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的開(kāi)放機(jī)制

　　廈門(mén)市出臺(tái)促進(jìn)進(jìn)口商品展示交易業(yè)務(wù)發(fā)展辦法，全國(guó)首創(chuàng)進(jìn)口貨物“集中申報(bào)、分段擔(dān)保”模式，促進(jìn)了進(jìn)口商品展示交易業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。據(jù)了解，目前廈門(mén)市共有已建和在建進(jìn)口商品展示交易中心項(xiàng)目24個(gè)，其中12個(gè)已投入營(yíng)業(yè)或試營(yíng)業(yè)，有效吸引境外購(gòu)買(mǎi)力回流。

　　2015年是跨境電商的轉(zhuǎn)折年，廈門(mén)市出臺(tái)《促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展若干措施》，規(guī)劃建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)多園”的模式。在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)上，打造集合跨境電商、郵件、快件、“分送集報(bào)、快件出區(qū)”四合一大通關(guān)平臺(tái)，提升通關(guān)效率，吸引周邊城市貨源，積極引進(jìn)跨境電商各類(lèi)龍頭企業(yè)入駐。（本報(bào)記者鐘瑜）

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