福建省旅游局：五大舉措加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　近日，福建省旅游局強(qiáng)化“快速賠付承諾”在內(nèi)的五項(xiàng)工作舉措，力爭加快推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

　　以“快速賠付承諾”為支撐優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境

　　福建省旅游局將圍繞實(shí)施“清新福建快速賠付承諾”，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，完善旅游公共服務(wù)配套設(shè)施，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)“清新福建”旅游目的地吸引力，改善福建旅游消費(fèi)和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　一是探索發(fā)布“清新福建快速賠付承諾”。聯(lián)合工商、公安、物價等部門研究制定“清新福建快速賠付承諾”實(shí)施方案，建立健全“快速受理”“先行賠付”“督查問責(zé)”三項(xiàng)機(jī)制，杜絕“天價蝦”“天價肉”等嚴(yán)重侵害游客合法權(quán)益事件發(fā)生，營造良好旅游消費(fèi)環(huán)境。指導(dǎo)旅游行業(yè)協(xié)會倡導(dǎo)全省A級旅游景區(qū)和旅行社對外發(fā)布優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)承諾。

　　二是加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知，研究起草實(shí)施意見，建立健全旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，加快制定旅游市場綜合監(jiān)管責(zé)任清單，加強(qiáng)旅游市場綜合執(zhí)法，規(guī)范旅游市場秩序。充分利用星光燦爛文明旅游平臺，持續(xù)推進(jìn)“清新福建?最美記憶?共同締造”文明旅游建設(shè)。加快建立旅游行業(yè)失信懲戒制度和旅游信息公示制度，健全旅游誠信體系。

　　三是提升旅游服務(wù)品質(zhì)。實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升三年行動計劃，以提升旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、導(dǎo)游和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，以完善旅游服務(wù)體系為基礎(chǔ)，推動旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和個性化服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一。繼續(xù)完善“清新福建”旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理與旅游市場準(zhǔn)入、退出相結(jié)合的制度。加強(qiáng)旅行社和“金牌”導(dǎo)游培訓(xùn)，從服務(wù)細(xì)節(jié)入手，提升整體服務(wù)質(zhì)量。四是完善旅游公共服務(wù)體系。加快智慧旅游云平臺建設(shè)，抓緊口碑平臺、數(shù)據(jù)采集和整合、旅行社、景區(qū)云平臺建設(shè)和節(jié)點(diǎn)部部署、APP開發(fā)、虛擬系統(tǒng)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)旅游“廁所革命”、旅游集散服務(wù)中心等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓游客在福建都能成為旅行家。

　　以旅游“6個100”工程為重點(diǎn)豐富旅游產(chǎn)品供給

　　福建省將大力推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實(shí)施旅游“6個100”工程為抓手、為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“旅游+”跨界融合計劃，推動旅游與其他行業(yè)、領(lǐng)域融合發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，不斷完善“清新福建”旅游產(chǎn)品體系。

　　一是改造提升100家旅游景區(qū)。加快實(shí)施旅游景區(qū)創(chuàng)新提升工程，從全省篩選出100個A級景區(qū)，重點(diǎn)從豐富景區(qū)旅游產(chǎn)品、完善景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和提升景區(qū)管理服務(wù)水平等三個方面進(jìn)行改造提升，研究出臺具體獎勵措施和辦法，加強(qiáng)支持和指導(dǎo)，推動我省旅游景區(qū)從觀光向觀光、休閑、度假、康養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變。

　　二是深入挖掘100名歷史人物。加快推進(jìn)旅游與文化的深度融合，深入挖掘閩南文化、客家文化、閩越文化、媽祖文化、海洋文化、茶文化等特色文化內(nèi)涵，通過采取地市推薦、媒體海選和專家評選相結(jié)合的辦法，推選100名歷史人物，利用各類平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體廣泛宣傳，弘揚(yáng)正能量，講好福建故事。

　　三是推出100道福建名菜。依托閩菜獨(dú)特優(yōu)勢，聯(lián)合商務(wù)部門在已經(jīng)開展福建十大名菜等活動的基礎(chǔ)上，更加注重美食、美景與飲食文化相結(jié)合，通過開展美食節(jié)等活動，評選推出100道福建名菜，培育一批“閩式特色”餐飲品牌，擴(kuò)大閩菜的影響力和知名度。

　　四是建設(shè)100個旅游設(shè)施基地。依托福建豐富的山海資源，更加注重旅游新業(yè)態(tài)培育，大力發(fā)展低空飛行基地、研學(xué)旅游基地、康體養(yǎng)生基地、自駕車房車旅游基地、郵輪游艇碼頭等設(shè)施基地。抓緊研究加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，特別是新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的政策和資金支持措施。按照“五個一批”的要求，對全省旅游項(xiàng)目進(jìn)行分類梳理，建立動態(tài)跟蹤機(jī)制，重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。

　　五是發(fā)展100家旅游企業(yè)。加大對旅游企業(yè)的支持與輔導(dǎo)，依托“清新福建大講堂”，開設(shè)旅游企業(yè)上市融資、旅游企業(yè)現(xiàn)代化管理等課程。支持福建旅游發(fā)展集團(tuán)等企業(yè)整合資源，做大做強(qiáng)。鼓勵更多有實(shí)力的生產(chǎn)和生活服務(wù)企業(yè)跨界發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過資本合作、資產(chǎn)重組、股份合作等形式參與旅游開發(fā)，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和聯(lián)盟。

　　六是設(shè)計推出100種旅游創(chuàng)意紀(jì)念品。圍繞旅游目的地城市、旅游景區(qū)風(fēng)貌及其整體形象，突出地域民俗特色，以傳統(tǒng)名產(chǎn)、農(nóng)特土產(chǎn)、傳統(tǒng)工藝為基礎(chǔ)，開展旅游紀(jì)念品、工藝用品、旅游食品等的創(chuàng)意設(shè)計和創(chuàng)新開發(fā)，打造福建特色旅游商品品牌。重點(diǎn)發(fā)展購物旅游，建議一批旅游特色購物街區(qū)，推動增設(shè)進(jìn)境口岸免稅店，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。

　　以“月月有活動”為平臺打響“清新福建”品牌

　　福建省旅游局將加強(qiáng)“清新福建”品牌內(nèi)涵和外延建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變營銷方式，重點(diǎn)加大100個鄉(xiāng)村游包裝和宣傳推介，創(chuàng)新海外營銷模式，形成“月月有活動”營銷格局。

　　一是實(shí)施整合營銷。以“清新福建”品牌為統(tǒng)攬，形成省、市、縣三級旅游部門和旅游企業(yè)共同組成的“清新福建”宣傳推廣合力，做到全省“一盤棋”。聯(lián)合宣傳、文化、體育、商務(wù)等相關(guān)部門，按照一年四季不同主題，組織開展豐富多彩的旅游節(jié)慶和宣傳推介活動，重點(diǎn)抓好第十二屆海峽旅游博覽會、“519”中國旅游日系列主題活動、美食節(jié)和旅游購物節(jié)等，形成“月月有活動、季季有高潮”營銷格局。

　　二是加強(qiáng)精準(zhǔn)營銷。福建省旅游局按照全省游客客源特征調(diào)查分析數(shù)據(jù)，細(xì)分客源市場，科學(xué)制定營銷計劃，依托高鐵線路深挖廣東、浙江等珠三角、長三角周邊市場。重點(diǎn)加強(qiáng)與東南電視臺的合作，擬開設(shè)“清新福建任你游”宣傳欄目，加大對省內(nèi)100個美麗鄉(xiāng)村、精品線路、新興景區(qū)等宣傳，提供詳細(xì)周到的出行指引和導(dǎo)覽，方便省內(nèi)居民出游。

　　三是創(chuàng)新海外營銷。用好“中國海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟”平臺，加強(qiáng)與海絲沿線國家和地區(qū)的旅游合作，繼續(xù)舉辦“海上絲綢之路國際旅游節(jié)”。借助廈航新航線開通和中美旅游年契機(jī)，組團(tuán)赴東南亞、美國、澳新等新興市場開展旅游主題推介，探索在美國、荷蘭、澳大利亞等重點(diǎn)客源國設(shè)立福建旅游推廣中心。

　　以“線路串聯(lián)整合”為紐帶促進(jìn)區(qū)域旅游融合

　　圍繞“清新福建”總品牌，聚焦“生態(tài)、海絲、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、紅色”等特色旅游資源，依托日趨完善的全省高速鐵路干線和高速公路網(wǎng)，強(qiáng)化福州、廈門、武夷山三大旅游集散中心城市帶動作用，精心策劃針對游客不同群體、在不同時點(diǎn)的旅游線路，以點(diǎn)串線，以線擴(kuò)面，加大區(qū)域旅游資源整合，提升福建旅游整體競爭力。

　　一是促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域旅游融合。在已經(jīng)匯總設(shè)計300個一日游景區(qū)（點(diǎn)）和美麗鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，272條一日游精品線路，103條三至多日游旅游精品線路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化線路設(shè)計方案，整合省內(nèi)跨區(qū)旅游資源，深化福莆寧和廈漳泉城市群旅游協(xié)作，發(fā)揮大武夷旅游聯(lián)盟、福建土樓聯(lián)盟、戴云山旅游聯(lián)盟作用，推動閩東北山海畫廊旅游區(qū)、閩西南濱海文化度假區(qū)、閩西北文化生態(tài)旅游區(qū)和閩西客家紅色文化旅游區(qū)等四大產(chǎn)業(yè)板塊加快發(fā)展。

　　二是促進(jìn)跨省區(qū)域旅游合作。借助向莆、廈深、溫福、合福線等高鐵線路，共同打造“一程多站”高鐵精品旅游線路，持續(xù)深化與長三角、泛珠三角、京津冀等地區(qū)旅游合作。

　　三是促進(jìn)閩臺旅游融合。進(jìn)一步發(fā)揮閩臺空中直航、海上直航、“小三通”?？章?lián)運(yùn)的立體交通優(yōu)勢，提升兩岸游客往來便利性。拓寬閩臺海上直航旅游線路。加快廈門國際郵輪母港建設(shè)，開發(fā)“高鐵+郵輪”、“高速+郵輪”等旅游線路產(chǎn)品。有效利用赴臺游異地辦證、異地組團(tuán)等政策優(yōu)勢，持續(xù)擴(kuò)大閩臺旅游雙向交流規(guī)模，深化閩臺鄉(xiāng)村旅游、文創(chuàng)旅游、研學(xué)旅游合作。

　　以“旅游改革創(chuàng)新”為動力推動旅游加快發(fā)展

　　福建省將堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)旅游綜合體制改革，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　一是推動旅游管理體制改革。強(qiáng)化各級旅游行政管理部門統(tǒng)籌推動旅游業(yè)發(fā)展的能力，推動符合條件的市、縣成立旅游發(fā)展委員會，加強(qiáng)旅游綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、監(jiān)督管理等職能。

　　二是推動旅游行業(yè)監(jiān)管體制改革。進(jìn)一步梳理行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。認(rèn)真貫徹省政府“雙隨機(jī)”“一公開”監(jiān)管機(jī)制，抓好已取消和下放的行政審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管工作，確保“放”與“接”同步進(jìn)行。持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)資金管理、本級資金使用、等級評定管理、政府采購活動等事項(xiàng)網(wǎng)上公開工作，公開審批流程，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制。探索建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，完善旅游行業(yè)“黑名單”和公示制度，健全旅游誠信體系。

　　三是推動自身建設(shè)改革。要切實(shí)采取措施，搭建平臺，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，提升站位，拓寬視野，胸中有數(shù)，增強(qiáng)本領(lǐng)，主動把旅游融入新福建建設(shè)，自覺圍繞中心服務(wù)大局。要自加壓力，再造流程，持續(xù)抓好作風(fēng)、精神文明、機(jī)關(guān)效能，繼續(xù)開展“三比一看”活動，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”“四下基層”等優(yōu)良傳統(tǒng)，著力提升工作效率。要創(chuàng)新“清新福建大講堂”形式和內(nèi)容，加大對融資用政策能力的輔導(dǎo)力度，推進(jìn)“百千萬旅游人才培訓(xùn)工程”，提升全系統(tǒng)隊(duì)伍的能力。

　　四是推動黨建制度改革。堅決貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。進(jìn)一步完善“清新黨建”的內(nèi)涵與外延，讓“黨員意識起來，模范出來”，推動黨建上新臺階。（記者薛志偉、石偉）

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