福建莆田：為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建“雙創(chuàng)”舞臺

　　國家新能源示范城市、全國民營經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)、國家智慧城市試點(diǎn)、國家電子商務(wù)示范城市、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市……一個(gè)個(gè)響亮的名字忠實(shí)地記錄著莆田的發(fā)展足跡。目前，莆田在全國及旅外經(jīng)商從業(yè)的鄉(xiāng)親有220萬人，莆商大約占據(jù)了全國民營醫(yī)療行業(yè)的85%、木材市場近70%、金銀珠寶行業(yè)的60%、油畫行業(yè)的30%。揚(yáng)帆“創(chuàng)時(shí)代”的莆田，2015年經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標(biāo)增幅居前，全市生產(chǎn)總值1655.2億元、增長10.5%，增幅居全省第二位；全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2588.1億元，增長10.8%，增幅居全省第一位。

　　基礎(chǔ)配套齊雙創(chuàng)環(huán)境優(yōu)

　　福廈高速、莆永高速、沈海高速復(fù)線、湄渝高速縱橫交錯(cuò)、貫穿全境，滬深鐵路、福廈鐵路與向莆鐵路交匯于此，再加上湄洲灣、興化灣、平海灣三大港灣，形成了海港、高速鐵路、高速公路“三位一體”的立體化交通形態(tài)，承南接北、西進(jìn)東出的海西樞紐的地位日益凸顯。其中，湄洲灣是“世界不多、中國少有”的天然深水良港，將建成萬噸級以上泊位150多個(gè)，總吞吐能力可超4億噸以上。即將投入運(yùn)營的羅嶼40萬噸鐵礦石碼頭、國投20萬噸煤炭碼頭正成為我國東南沿海最大的鐵礦石專用碼頭、配煤儲煤基地，配套的羅嶼鐵路支線和國投配煤鐵路支線即將竣工，目前港口總吞吐能力達(dá)3736萬噸。

　　莆田還抓好各種服務(wù)機(jī)制的配套，出臺優(yōu)惠政策、優(yōu)化行政審批，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2015年莆田市政府出臺了《莆田市大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施方案》，通過培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，加快構(gòu)建特色眾創(chuàng)空間，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)等活動，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。莆田市政府有針對性地出臺許多有針對性舉措，包括《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長七條措施的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》、調(diào)集財(cái)政性存款5.5億元，傾斜獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸投向和撬動信貸規(guī)模等，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)方向。

　　行政效率是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的一個(gè)重要指標(biāo)。2015年莆田市行政服務(wù)中心被列入國家第二批社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。7個(gè)縣區(qū)管委會行政服務(wù)中心、54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立實(shí)體辦事大廳，建成村居便民服務(wù)點(diǎn)820個(gè)，形成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級服務(wù)體系。45家市級單位全面完成清理行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單編制，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)“一照一碼”改革制度，推進(jìn)投資便利化，印發(fā)《關(guān)于取消部分企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的通知》，取消18項(xiàng)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件。

　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好雙創(chuàng)氛圍濃

　　莆田高新區(qū)積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，培育產(chǎn)業(yè)鏈條，經(jīng)過10年的發(fā)展，2012年莆田高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)。如今，莆田高新區(qū)已形成了以電子信息、精密機(jī)械制造為主導(dǎo)的兩大產(chǎn)業(yè)集群，集聚了368家企業(yè)，其中高新技術(shù)企業(yè)多達(dá)16家，2015年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值85.84億元，企業(yè)共申報(bào)專利420項(xiàng)，獲得授權(quán)專利298項(xiàng)。

　　專業(yè)園區(qū)是孵化產(chǎn)業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)的重要平臺。近年來，莆田市積極搭建各種專業(yè)園區(qū)，不斷完善全市生產(chǎn)力布局，推動現(xiàn)有園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新園區(qū)，著力打造新的增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、發(fā)展集約?，F(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)1個(gè)，省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)5個(gè)，其他園區(qū)12個(gè)。

　　在搭建園區(qū)的同時(shí)，莆田市還充分利用9·8投洽會這個(gè)招商平臺，引進(jìn)項(xiàng)目，培育龍頭，推動產(chǎn)業(yè)升級。該市已經(jīng)成功組團(tuán)參加了十八屆投洽會，共有近23個(gè)國家和地區(qū)的4900多名境外客商參會參展；共簽約項(xiàng)目2901個(gè)，總投資額229億美元，合同外資（驗(yàn)資口徑）76億美元。截至目前，全市累計(jì)批準(zhǔn)項(xiàng)目2029個(gè)，總投資額116.07億美元，利用外資約51億美元。平均項(xiàng)目履約率分別為69.94%、50.69%、67.1%，位居全省前列。第十八屆投洽會簽約項(xiàng)目41個(gè)，總投資26.99億美元，合同利用外資8.26億美元。

　　藍(lán)圖規(guī)劃好雙創(chuàng)機(jī)會多

　　莆田明確工業(yè)園區(qū)功能定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石門澳、興化灣南岸、東吳、仙港、東嶠、莆頭等6個(gè)工業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建以園區(qū)為平臺的產(chǎn)業(yè)集聚體系。

　　時(shí)下，莆田市正以大力實(shí)施“336”工程為切入點(diǎn)，加快“莆田制造”向“莆田智造”轉(zhuǎn)變。在實(shí)施“336工程”中，莆田正全力做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。如加快延伸化工（紡織化纖）新材料產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)以己內(nèi)酰胺為龍頭，發(fā)展尼龍、拉絲、織造、染整、面料等合成纖維產(chǎn)業(yè)鏈，拓展輪胎、涂料產(chǎn)業(yè)鏈，逐步向精細(xì)化工和新型合成材料發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基地化布局和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；加快食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)以啤酒、糧油精深加工為龍頭，拓展果蔬汁飲料、含乳飲料和植物蛋白飲料等產(chǎn)業(yè)鏈，延伸植物油、卵磷脂、蛋白粉等產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)食品包裝、印刷、食品物流及食品企業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)延伸古典工藝家具、金銀珠寶、油畫等產(chǎn)業(yè)鏈，拓展現(xiàn)代文化創(chuàng)意、智能化家居、工藝雕刻等產(chǎn)業(yè)鏈，培育知名品牌，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場占有率。

　　醫(yī)療產(chǎn)業(yè)是莆田的特色產(chǎn)業(yè)。作為全國社會資本辦醫(yī)試點(diǎn)城市的莆田，把醫(yī)療產(chǎn)業(yè)列入積極培育的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮民營醫(yī)院資源優(yōu)勢，培育形成“一龍頭三基地”?！耙积堫^”即普天藥械網(wǎng)；“三基地”即把福建健康產(chǎn)業(yè)園打造成醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的總部基地、醫(yī)療器械設(shè)備藥品的生產(chǎn)基地和倉儲物流基地的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。莆田還全力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，培育壯大新一代電子信息、高端裝備、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)。國際醫(yī)院、質(zhì)子刀治療中心、誠飛醫(yī)療器械等民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高新醫(yī)器械生產(chǎn)企業(yè)正紛紛入駐福建健康產(chǎn)業(yè)園。

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