福建省著力創(chuàng)新生態(tài)文明建設投入機制

　　在省委省政府統(tǒng)一部署下，福建省積極探索生態(tài)文明建設多元化投入機制，省財政有效落實一系列財政投入和制度建設。

　　緊緊圍繞功能區(qū)規(guī)劃和資源保護，完善生態(tài)保護財力轉移支付等制度。通過落實財力轉移支付制度，對屬于限制開發(fā)區(qū)域，按區(qū)域人口、面積等給予補助，對設立“飛地”產業(yè)園等形式發(fā)展經濟且符合生態(tài)環(huán)保的，從地方級收入中給予獎勵。在年度財政預算持續(xù)安排生態(tài)建設投入基礎上，根據(jù)生態(tài)試驗區(qū)建設需要，將生態(tài)建設納入中期財政規(guī)劃的重點編制范圍，確保生態(tài)投入持續(xù)增長。實施礦產資源稅改革，由從量計征向從價計征轉變。注重采取以獎代補、財政貼息等措施，促進土地礦產資源合理開發(fā)，實施包括低丘緩坡地扶持政策、土地開發(fā)整理等。

　　緊緊圍繞環(huán)境保護存在的突出問題，探索建立各類生態(tài)保護補償機制。建立流域生態(tài)縱向補償機制，在九龍江、閩江等流域探索生態(tài)利益共享、治理共擔的補償機制試點，加大省級財政對上游欠發(fā)達縣市轉移支付力度，積極引導下游受益地區(qū)向上游保護地區(qū)提供補償。在爭取中央財政大力支持的基礎上，積極實施流域生態(tài)橫向補償機制。完善森林生態(tài)保護補償機制，建立與中央森林生態(tài)效益補償標準聯(lián)動機制，對省級以上生態(tài)公益林給予補償，鼓勵市縣建立地方森林生態(tài)效益補償制度。

　　緊緊圍繞群眾切身利益的環(huán)境問題，積極籌集資金實施針對性治理。全面開展中小河流治理，落實全省51條河流治理建設規(guī)劃，推進其他河流治理項目實施方案落實。實施宜居環(huán)境建設，通過省級財政以獎代補資金，帶動各級財政加大對鄉(xiāng)村特色景觀帶、歷史文化名鎮(zhèn)名村、城市排水（污水）管網建設等的投入。推進農村環(huán)境整治，利用我省被列為全國八個農村環(huán)境連片整治示范省份之一的契機，統(tǒng)籌中央和省級資金投入連片整治。在全省農村開展以垃圾污染治理為主要內容的家園清潔行動，全面清理公路沿線、河道兩側、村道里弄的垃圾，完善村莊環(huán)境衛(wèi)生設施。

　　同時加強環(huán)境監(jiān)管能力、海洋生態(tài)保護等方面投入。

　　緊緊圍繞發(fā)揮生態(tài)建設市場作用，探索建立多元化生態(tài)資金籌措機制。推進政府和社會資本合作（PPP）模式，通過加強生態(tài)建設項目策劃、項目評估、設立PPP基金等，吸引民間資本參與生態(tài)建設。實施節(jié)能技改獎勵政策，重點支持節(jié)能節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用、清潔生產、再生資源回收利用的循環(huán)經濟試點企業(yè)和示范園區(qū)。健全落后產能退出機制，綜合運用財政補助、獎勵和差別電價等手段，促進淘汰落后產能。支持建立碳排放權和排污權交易制度，擴大碳排放權交易行業(yè)范圍，在造紙等8個行業(yè)推行排污權有償使用和交易試點基礎上，推動建立和完善排污權儲備體系。

　　省財政廳有關負責人表示，福建省各級財政將圍繞《國家生態(tài)文明實驗區(qū)（福建）實施方案》明確的定位目標和試點任務，按照省委省政府決策，進一步加大資金籌措力度，為生態(tài)文明實驗區(qū)建設提供堅強財力保障。（王永珍）

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