福建重構科技創(chuàng)新平臺 實現(xiàn)資源開放共享

　　對福建來說，科技創(chuàng)新資源薄弱、高層次創(chuàng)新人才缺乏之“短板”由來已久。目前，福建僅擁有兩所“211工程”高校、四家國家級獨立科研院所，科研院所R&D經(jīng)費支出居全國第20位。隨著轉型升級的深入推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對核心先進技術的旺盛需求與科技資源相對不足的矛盾日益突出，加快建設一批科技創(chuàng)新平臺，迫在眉睫。

　　近年來，福建已資助引進建設15家重大研發(fā)機構，新布局建設26個省級產(chǎn)業(yè)技術重大研發(fā)平臺和22個產(chǎn)業(yè)技術公共服務平臺，新型研發(fā)機構逐步興起。

　　那么，科技創(chuàng)新平臺該如何明晰自身功能定位？如何以市場之手配置創(chuàng)新資源？如何更高效地面向社會開放服務？

　　平臺，因產(chǎn)業(yè)發(fā)展而生

　　新建研發(fā)機構，應當著力成為連接科技與產(chǎn)業(yè)的橋梁。

　　探索，一直在路上。

　　福建機械行業(yè)高端產(chǎn)品配套能力及高技術的應用能力偏弱，企業(yè)創(chuàng)新力不足，迫切需要技術支撐。為此，福建省政府、三明市政府引進機械科學研究總院的資源，三方共建機械科學研究總院海西分院，為制造業(yè)企業(yè)提供裝備制造業(yè)基礎共性技術開發(fā)、集成化裝備、系統(tǒng)解決方案，成立三年多來，其高端裝備產(chǎn)業(yè)園已有9家企業(yè)入駐，新增產(chǎn)值6億元。

　　龍巖有豐富的稀土、有色金屬等礦產(chǎn)資源，但在資源開采利用、產(chǎn)業(yè)應用及環(huán)保等方面，基礎較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境。龍巖市政府與清華大學紫荊控股有限公司合作，共建龍巖紫荊創(chuàng)新研究院，專攻新材料產(chǎn)業(yè)，建設集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化為一體的科技平臺，目前已有多個項目投產(chǎn)，5年內將推出不少于10個產(chǎn)業(yè)化技術成果進入中試孵化，打造年產(chǎn)值百億元以上的新材料新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　功能定位清晰，是這些創(chuàng)新平臺的一大特點。

　　不同于傳統(tǒng)研發(fā)機構專注于科研本身，這些新建的研發(fā)機構須滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整的技術需求。目前，國家海島研究中心（二期）、中國科學院海西研究院泉州裝備制造研究所、晉江哈爾濱工業(yè)大學工研院等，無不對應福建省地方的支柱產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)。它們的“火車頭”作用，體現(xiàn)在支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型上、引領戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建創(chuàng)新平臺，既使科技成果得以順利轉化，又助推產(chǎn)業(yè)加快轉型升級。福州大學經(jīng)濟與管理學院教授、博士生導師吳秋明認為，這類新型研發(fā)機構的存在與否，將成為判斷某一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)價值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機融合的標志。

　　市場，決定科技資源配置

　　科技平臺的引進、培育、集聚、提升，既需各級政府的大力扶持和引導，也要順應市場需求，深化科研體制改革，優(yōu)化配置科技資源。

　　福建省新建立的一些研發(fā)機構，大多采取“共同投入”的模式，政府投入資金、提供研發(fā)和辦公用房，科研院所、高校則投入技術、人才、品牌等無形資產(chǎn)，做到對等投入，優(yōu)勢互補。在運作模式上，實行“事業(yè)單位企業(yè)化運作”模式，有的甚至無編制、無級別、無固定運行經(jīng)費，通過為企業(yè)提供技術服務、創(chuàng)辦優(yōu)質企業(yè)等實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，協(xié)同共享，使產(chǎn)學研結合得更緊。

　　民營經(jīng)濟發(fā)達的泉州，引進、培育、認定35家新型科研機構，走出一條民辦公助、企業(yè)及聯(lián)盟創(chuàng)辦、國有新制等不拘一格的新路。

　　泉州微波技術研究院，由數(shù)字微波通信產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中的6家骨干企業(yè)共同出資建立，并成立公司。這家民營研發(fā)機構實行投管分離、董事會領導下的院長負責制，科技成果由入股企業(yè)按股權比例分享。目前，已有清華大學、北京大學等36家高校、科研院所加盟，專家?guī)斐蓡T362位，成立僅3年多已完成微波通信產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)項目20多項。

　　中國皮革和制鞋工業(yè)研究院（晉江）有限公司，是中國皮革和制鞋工業(yè)研究院在晉江注冊設立的有限公司，采取國有資本與民營資本融合的新模式，由中國皮革和制鞋工業(yè)研究院和8家晉江市制鞋產(chǎn)業(yè)上下游優(yōu)勢企業(yè)共同組建。公司專注于產(chǎn)業(yè)價值鏈的前端和終端，也就是產(chǎn)品研發(fā)和市場營銷環(huán)節(jié)，同時具有企業(yè)和研究機構兩者的特點，成立三年來，已與福建企業(yè)合作研發(fā)近20個產(chǎn)業(yè)化項目。

　　這類嶄露頭角的新型科研機構，跳出了傳統(tǒng)的行政管理模式，參照企業(yè)管理的體制機制，創(chuàng)新科研機構的現(xiàn)代化管理模式、決策機制，形成鮮明的特征。它們是市場化的產(chǎn)物，把市場作為配置創(chuàng)新資源的決定力量，緊貼市場尋找研發(fā)的正確方式，有效促進科技與產(chǎn)業(yè)緊密結合。

　　為了賦予這類科研機構更多的市場自由度和發(fā)展空間，泉州發(fā)揮市場化優(yōu)勢，出臺扶持政策，在科技項目、資金申報扶持等方面給予優(yōu)先支持。例如泉州實施的科技創(chuàng)新促進轉型升級“燎原計劃”，面向新型科研機構公開征集產(chǎn)業(yè)轉型升級重大共性關鍵技術解決方案，改變了以往項目支持通過專家評審的做法，以市場需求為導向，組織對接生成高質量科技項目，通過競爭性立項，擇優(yōu)納入財政科技資金支持。

　　福建海峽技術轉移中心主任陳志強認為，福建省科研機構還存在資源配置效率低、內部運行機制需深化改革等問題。面對科技資源短缺的現(xiàn)實，各級政府應發(fā)揮好支持引導作用，把政府“有形之手”與市場“無形之手”緊密結合起來，把市場配置科技資源的作用充分發(fā)揮出來，提高科技資源利用效率，同時也激發(fā)研發(fā)機構內在活力。

　　共享，面向社會開放服務

　　作為科技資源重要載體的創(chuàng)新平臺，開放、共享、服務，是題中應有之義。

　　大型科學儀器設備設施就是重要的科技資源之一。隨著科研投入不斷增加，科研設施與儀器的數(shù)量、價值快速增長，覆蓋領域不斷拓展，但也存在重復購置、部門化、單位化、個人化和閑置浪費現(xiàn)象，利用率和共享水平不高的問題凸顯。這一資源的擁有、配置和利用方式的優(yōu)劣，日益成為決定科技創(chuàng)新能力強弱的關鍵因素之一。

　　早在2007年，福建省就開設大型科學儀器共享平臺，啟動運行福建省大型科學儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)，依托互聯(lián)網(wǎng)建立起門戶網(wǎng)站，公布該省大型科學儀器設備開放共享目錄，免費向社會發(fā)放。目前，已有46家單位加入共用網(wǎng)，包括各主要檢測機構、科研院所、部分高校以及自愿入網(wǎng)的企業(yè)，對外開放共享價值30萬元以上的儀器設備572臺（套），入網(wǎng)儀器原值4.8億元。

　　業(yè)內人士指出，盡管近年來福建省大型儀器開放共享工作取得一定進展，但仍存在大型儀器裝備的資金投入渠道多樣、條塊分割、部門封閉現(xiàn)象，從而導致儀器重復購置、封閉使用等問題。部分單位對開放共享工作不夠理解、重視，財政資金購置的大型儀器沒有對外共享。

　　整合大型儀器設備資源已成為提升科技創(chuàng)新能力的決定性因素之一。如何提升科研設施儀器向社會開放水平？

　　今年年初，福建省出臺《關于推進重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放服務的實施意見》，提出了建設網(wǎng)絡服務平臺，明確科研設施儀器開放范圍，強化科研設施儀器資源整合，規(guī)范大型科研儀器設備購置，通過創(chuàng)新券等補助形式，支持和鼓勵社會使用科技資源等。

　　福建農(nóng)林大學軟科學研究所所長鄭慶昌表示，大型科研儀器開放共享的重點是推進管理單位機制和制度的創(chuàng)新，必須建立相應的政策法規(guī)，創(chuàng)造科技公共資源共享的法治環(huán)境，強化儀器管理單位的主體責任，加強對其開放服務情況進行績效評價；同時，需充分考量平臺擁有者、管理者和使用者的利益訴求，做好相關的利益補償，建立促進開放的激勵引導機制。

　　開放、多元、協(xié)同、動態(tài)、高效……唯有創(chuàng)新運行模式，才能更好匯聚一流科技資源，釋放科技資源的活力和創(chuàng)造力，打造高層次科技創(chuàng)新平臺，使之成為福建創(chuàng)新驅動型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵引擎。

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