福州新區(qū)引領(lǐng)加快新福州建設(shè)

　　集聚動能再揚帆——福州新區(qū)引領(lǐng)加快新福州建設(shè)

　　2015年8月30日，福州新區(qū)獲得國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立，成為我國第14個、福建省首個國家級新區(qū)，標(biāo)志著福州新區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。

　　國家級新區(qū)，以及自貿(mào)試驗區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在福州匯聚成“五區(qū)疊加”的戰(zhàn)略機遇，前所未有，令人振奮。

　　在全省發(fā)展大局中，作為省會的福州市，發(fā)揮著龍頭引領(lǐng)作用。福州新區(qū)等“五區(qū)疊加”戰(zhàn)略機遇的加持，讓“龍頭”福州當(dāng)好帶動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵的信心更足、動能更強。

　　“機者如神，難遇易失。”一年多來，在國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展的大格局中，站上“一帶一路”的潮頭，福州新區(qū)作為改革開放試驗田，正高昂發(fā)展龍頭，從產(chǎn)業(yè)集聚到轉(zhuǎn)型升級，從制度創(chuàng)新到服務(wù)優(yōu)化，高點布局、高位起步、高速推進。

　　一張藍圖繪到底

　　“我們是站在創(chuàng)造未來的源頭上，就應(yīng)當(dāng)樹立超前意識，敢做時代的弄潮人?！?992年，時任福州市委書記的習(xí)近平同志為《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》（簡稱“3820”工程）一書所作的序言，現(xiàn)在聽來，仍振聾發(fā)聵。

　　“3820”的藍圖上，提出重點發(fā)展閩江口金三角經(jīng)濟圈。如今，站在更高的歷史起點上，規(guī)劃福州新區(qū)，并將其打造為閩江口金三角經(jīng)濟圈的核心區(qū)、先行區(qū)和示范區(qū)，正是省委省政府、福州市委市政府從實際出發(fā)，再一次“弄潮”的探索。

　　2015年9月23日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立福州新區(qū)不到一個月，省委書記尤權(quán)即率隊調(diào)研福州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況，研究加快推進福州新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作。尤權(quán)表示，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立福州新區(qū)，這不僅是福州，也是福建發(fā)展史上的一件大事。這是國家支持福建省加快經(jīng)濟社會發(fā)展的又一重要舉措，是習(xí)近平總書記當(dāng)年倡導(dǎo)制定的“3820”工程戰(zhàn)略的延伸和繼續(xù)，具有十分重大的意義。

　　今年8月24日，省長于偉國主持召開省政府常務(wù)會議，確定實施《福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確福州新區(qū)建設(shè)的功能定位、空間布局及主要任務(wù)。會議指出，在福州新區(qū)的建設(shè)過程中，切實處理好人、產(chǎn)、城的關(guān)系，處理好福州市、新區(qū)和所覆蓋的六個縣區(qū)間體制機制等方面的關(guān)系，有機統(tǒng)一、協(xié)調(diào)推進，努力把福州新區(qū)打造成為全省創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、新增長極。

　　薪火相傳，榕城上下正在全力建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福州。更高起點再出發(fā)，如何建設(shè)好新福州？“要用活戰(zhàn)略機遇，強化動力支撐?！笔∥Ｎ⒏Ｖ菔形瘯浤咴婪逭f，“我們要認(rèn)真落實國家賦予的重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機制，釋放改革紅利，切實把福州新區(qū)等‘五區(qū)疊加’機遇轉(zhuǎn)化為省會發(fā)展優(yōu)勢，努力拓展更大發(fā)展空間，培育更強發(fā)展動能?！?/br>

　　在省委省政府的高度關(guān)注下，2015年11月，省政府正式出臺《關(guān)于支持福州新區(qū)加快發(fā)展的若干意見》，給予福州新區(qū)十三方面36條的支持政策，在政策、用地、資金、人才等方面給予福州新區(qū)充分的保障。

　　今年5月，省政府明確下放福州新區(qū)121項省級管理權(quán)限，涉及20多個省級部門，行政審批新區(qū)內(nèi)即可辦結(jié)，時間效率大大提高。

　　今年10月，省政府建立支持福州新區(qū)建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，明確規(guī)定省直各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持福州新區(qū)建設(shè)發(fā)展相關(guān)工作，研究協(xié)調(diào)福州新區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的重大問題等職責(zé)，從省級層面加強對福州新區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，加快推進福州新區(qū)建設(shè)發(fā)展。

　　“這意味著福州新區(qū)的事在新區(qū)辦，新區(qū)的問題盡快解決?！备Ｖ菪聟^(qū)負責(zé)人說，省里一系列舉措一方面“松綁”新區(qū)，給新區(qū)的改革探索指明方向，另一方面則為新區(qū)加快發(fā)展注入強勁動力，提供堅強保障。

　　鍛造好產(chǎn)業(yè)“筋骨”

　　中央和省里政策暖風(fēng)頻吹，如何用好用足政策，在高起點上發(fā)展福州新區(qū)，成為關(guān)鍵。

　　產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基石，也是新區(qū)賴以立身的脊梁與筋骨。如何鍛造好筋骨？

　　在福州新區(qū)，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)頻繁助力。

　　在福州新區(qū)中鋁精深加工基地，一片鋁材的歸宿不再是易拉罐或門窗——它被制作成汽車蓋板。

　　中鋁瑞閩股份有限公司項目管理部經(jīng)理黃昌華介紹，經(jīng)過生產(chǎn)工藝創(chuàng)新后的新型鋁材，性能佳、重量輕，“正對汽車尤其是新能源汽車的胃口”。

　　9月1日，福州新區(qū)中鋁東南沿海鋁精深加工基地正式啟動。這個涵蓋交通輕量化、高端電子和環(huán)境友好型包裝材料的項目，總投資100億元、規(guī)劃產(chǎn)能80萬噸，預(yù)計工業(yè)年產(chǎn)值150億元以上。

　　在福州新區(qū)，這樣的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在集聚，并成為新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。在今年國慶黃金周，高大上的“VR游”成為游客新寵。港口生產(chǎn)VR系統(tǒng)、叉車駕駛VR系統(tǒng)、兒童教育VR系統(tǒng)、汽車拆裝VR系統(tǒng)、房間裝飾VR系統(tǒng)……在福州新區(qū)核心區(qū)VR小鎮(zhèn)的體驗館里，游客們近距離接觸到十幾種VR和行業(yè)相結(jié)合的應(yīng)用。

　　他們窺見的，只是VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一角。小鎮(zhèn)負責(zé)人陳國平介紹，小鎮(zhèn)將打造一條完整的從內(nèi)容創(chuàng)作到內(nèi)容交易的VR全產(chǎn)業(yè)鏈，目前已簽約34個VR和大數(shù)據(jù)重點項目，16個世界500強企業(yè)和行業(yè)龍頭正在入駐。未來，這里將成為國際化的VR內(nèi)容制作中心、面向全球的VR內(nèi)容交易中心、全球的VR硬件生產(chǎn)基地，一個萬億元產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成。

　　同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也展現(xiàn)新面貌。

　　一年來，福州新區(qū)出臺加快發(fā)展智能制造九條措施等政策，圍繞設(shè)備更新?lián)Q代、智能化改造、發(fā)展服務(wù)型制造、綠色生態(tài)發(fā)展等方面，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。去年，恒申合纖、華冠針織等化纖制造龍頭企業(yè)，通過改造提升技術(shù)設(shè)備，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)超50%的高增長。

　　一批大項目好項目紛至沓來。在福清融僑開發(fā)區(qū)，總投資300億元的京東方8.5代液晶面板項目正加速建設(shè)，該項目從首次談判到正式簽約，只用不到兩個月，項目建成后，將與冠捷電子形成合力，促進福州電子信息產(chǎn)業(yè)向上游延伸。在羅源灣南岸的連江可門開發(fā)區(qū)，全球最大的己內(nèi)酰胺項目正加快施工；在羅源灣北岸，寶鋼德盛40萬噸冷軋不銹鋼生產(chǎn)線已投產(chǎn)；在福清江陰開發(fā)區(qū)，江陰化工新材料專區(qū)已初現(xiàn)規(guī)模，形成“雁陣效應(yīng)”。

　　“2015年，福州新區(qū)安排336個項目，完成投資1146億元；2016年，新區(qū)計劃實施重點項目391項，計劃投資1596億元。”福州新區(qū)管委會常務(wù)副主任黃忠勇介紹。

　　新機制點燃新活力

　　福州新區(qū)的“新”，不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)形態(tài)、城市空間形態(tài)的更新，更體現(xiàn)在體制機制的創(chuàng)新。

　　創(chuàng)新管理體制，努力實現(xiàn)“大部制、扁平化、高效率”。通過通暢高效的頂層設(shè)計下，實現(xiàn)“新區(qū)事情新區(qū)辦”；

　　創(chuàng)新開發(fā)機制，推動“實體運作、直管開發(fā)、兩級聯(lián)動”。整合資源要素、引入市場機制，成立統(tǒng)一的新區(qū)投資集團公司，實行企業(yè)化運作；

　　創(chuàng)新規(guī)劃編制，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。一張藍圖統(tǒng)籌新區(qū)各個領(lǐng)域規(guī)劃，同時建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃信息管理協(xié)同平臺，提升審批時速，實現(xiàn)智慧管理。新建設(shè)模式，遵循“誰投資、誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益”；

　　創(chuàng)新投融資機制，大力推廣政府與社會資本合作的PPP模式，鼓勵引導(dǎo)各類市場主體共同參與新區(qū)開發(fā)。

　　一年來，通過建立各級福州新區(qū)重點項目服務(wù)窗口，開通新區(qū)項目綠色服務(wù)通道，推廣審批代辦服務(wù)、“5+X”項目審批會商制度等創(chuàng)新舉措，新區(qū)重大項目審批和管理方式進一步優(yōu)化簡化。與此同時，福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)體制機制創(chuàng)新尤為搶眼，已推出7批77項體制創(chuàng)新舉措。其中，22項屬全國首創(chuàng)，2項在全國復(fù)制推廣，17項在省內(nèi)復(fù)制推廣。

　　“以福州片區(qū)為試點，加快推進福州片區(qū)創(chuàng)新舉措在福州新區(qū)內(nèi)首先復(fù)制推廣，并進而推廣到全市、全省。在轄區(qū)內(nèi)鼓勵制度改革與創(chuàng)新探索，把巢里的軟環(huán)境夯實，鳳自然就來了?！秉S忠勇表示。

　　整車進口產(chǎn)業(yè)鏈的飛速發(fā)展，正是制度創(chuàng)新派發(fā)的紅利之一。

　　7月15日，進口汽車保稅倉儲政策落地江陰。得益于這一政策，500輛Jeep大切諾基集中運抵福州江陰口岸，以保稅倉儲模式入?yún)^(qū)展示交易，創(chuàng)下中國單批次平行進口汽車數(shù)量之最。

　　從整車進口一體化快速通關(guān)模式，到非中規(guī)車輔助性整改措施、進口汽車保稅倉儲業(yè)務(wù)到“小批量”進口汽車處理權(quán)限等政策的相繼落地，再到省市政策的大力扶持，一條整車進口產(chǎn)業(yè)鏈在江陰港迅速崛起。2015年其整車進口數(shù)量同比增長79%，位列中國15個新批口岸第2。截至今年8月21日，整車進口實際到港5447輛，為去年的1.4倍，預(yù)計今年全年可突破1萬輛。

　　福州新區(qū)的誕生，猶如播下一粒希望的種子，堅韌耕耘，必有收獲。在不遠的將來，一個更具實力、充滿活力、富有魅力的福州新區(qū)，一個生產(chǎn)發(fā)達、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美的福州新區(qū)，必將以蓬勃之姿，崛起于海峽西岸，閃耀在八閩大地。（記者謝婷 段金柱）

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