福建海事為福建“工業(yè)血脈”的安全暢通服務(wù)

　　石化產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源，支持材料工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為交通運(yùn)輸提供動(dòng)力，為千家萬(wàn)戶(hù)送去源源不斷的溫暖和光明……?？梢哉f(shuō)，石化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有難以替代的地位和作用。海上運(yùn)輸是大宗石化產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹饕绞剑劬d長(zhǎng)的福建海岸線上大小化學(xué)品碼頭星羅棋布。隨著建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，湄洲灣石化產(chǎn)業(yè)基地與漳州古雷石化產(chǎn)業(yè)基地蓬勃發(fā)展，福州江陰化工新材料專(zhuān)區(qū)初具規(guī)模，石化產(chǎn)業(yè)已成為我省經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。一艘艘“巨無(wú)霸”石化產(chǎn)品運(yùn)輸船，一個(gè)個(gè)原油、液化氣碼頭，一條條管線，共同構(gòu)成了福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“工業(yè)血脈”。2015年11月，福建省政府專(zhuān)題研究出臺(tái)的支持海事工作促進(jìn)港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展六條措施，對(duì)保障石化產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展提出了具體要求。

　　護(hù)航警戒永遠(yuǎn)在路上：保障安全

　　依托湄洲灣，泉港石化工業(yè)基地以其天然良港優(yōu)勢(shì)，已建企業(yè)包括福建煉化公司、湄洲灣氯堿工業(yè)有限公司等，重點(diǎn)發(fā)展油品、有機(jī)化工、三大合成材料、原油儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)進(jìn)出福建轄區(qū)的危險(xiǎn)品船舶數(shù)量和種類(lèi)越來(lái)越多，危險(xiǎn)品船舶的安全運(yùn)輸越來(lái)越受到人們的關(guān)注，更是對(duì)監(jiān)管部門(mén)提出了新的挑戰(zhàn)。福建海事局積極探索創(chuàng)新監(jiān)管，靠前服務(wù)，主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，保障重點(diǎn)船舶進(jìn)出港及石化港口安全，取得了明顯成效。

　　“這里是泉州海事局指揮中心，再過(guò)半小時(shí)引航員就可以登輪，收到請(qǐng)回復(fù)。”

　　“明白，收到?！?/br>

　　11月5日上午11時(shí)許，泉州海事局指揮中心值班員張文生通過(guò)甚高頻與一艘油輪船長(zhǎng)通話，對(duì)方是來(lái)自馬紹爾群島名為“雷文特”的超大型油輪，正在湄洲灣口準(zhǔn)備進(jìn)港。

　　在指揮中心的船舶交通管理系統(tǒng)大屏幕上，記者看到了密集穿梭的航道和準(zhǔn)備進(jìn)出港口的船只。“我們通過(guò)這個(gè)管理系統(tǒng)可以更直觀便捷地監(jiān)控轄區(qū)船舶的動(dòng)態(tài)。”值班員張文生如是說(shuō)。

　　10月22日，受“海馬”臺(tái)風(fēng)影響，湄洲灣內(nèi)浪高風(fēng)急，為保障30萬(wàn)噸級(jí)超大型油輪“凱隆輪”進(jìn)港安全，當(dāng)天上午6時(shí)許，泉州泉港海事處工作人員馮榮松和同事陳健等乘坐海巡艇，冒著大風(fēng)大浪，前往湄洲灣為其護(hù)航。

　　“當(dāng)天的風(fēng)浪很大，我們執(zhí)法船海巡艇船體輕、吃水小，在大風(fēng)浪中顛簸得很厲害。”馮榮松說(shuō)，站在船上都站不穩(wěn)，船體很晃，有的同志還出現(xiàn)了嘔吐。

　　“每次警戒護(hù)航都要兩個(gè)小時(shí)以上，通過(guò)喊話、鳴警笛等方式對(duì)試圖違章進(jìn)入航道影響30萬(wàn)噸級(jí)超大型油輪航行的船舶進(jìn)行警告、勸離，保障它的安全進(jìn)港靠泊?！比萑酆Ｊ绿幪庨L(zhǎng)周文慶對(duì)記者說(shuō)?！斑\(yùn)輸這些危險(xiǎn)化學(xué)品大型油船進(jìn)出港期間，海事部門(mén)要派出執(zhí)法人員乘海事執(zhí)法船艇為其進(jìn)行警戒護(hù)航，并要加強(qiáng)石化港區(qū)危險(xiǎn)品船舶安全監(jiān)管?！?/br>

　　“安全是港口發(fā)展的最大環(huán)境，港口和航運(yùn)的發(fā)展是海事發(fā)展的基礎(chǔ)。”福建海事局副局長(zhǎng)李恩東接受記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，福建海事部門(mén)將工作有機(jī)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮海事安全監(jiān)管職能作用和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力服務(wù)港口建設(shè)、船舶運(yùn)輸和船員產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為煤電油氣等關(guān)系社會(huì)民生的重點(diǎn)運(yùn)輸船舶開(kāi)辟綠色通道、保駕護(hù)航，全力保障大型油船、LNG（液化天然氣）船舶等重點(diǎn)船舶進(jìn)出港安全，維護(hù)福建“工業(yè)血脈”安全暢通。

　　一面錦旗背后的故事：主動(dòng)服務(wù)

　　“在福建海事局、泉州海事局、泉州泉港海事處等多方協(xié)調(diào)努力、幫助支持下，去年公司3#、10#原油泊位順利通過(guò)了省級(jí)口岸開(kāi)放驗(yàn)收手續(xù)，今年6月公司4#、5#、6#泊位也順利通過(guò)了上述驗(yàn)收?！?1月4日，中化泉州石化有限公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部總經(jīng)理姜新宇對(duì)記者說(shuō)。

　　“服務(wù)企業(yè)出口促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展”的牌匾在泉州海事局辦公室里顯得格外顯眼，這是中化泉州石化有限公司今年初專(zhuān)程送來(lái)并表示感謝。

　　據(jù)介紹，中化泉州石化有限公司工程項(xiàng)目地處湄洲灣口附近水域，風(fēng)浪較大，附近水域通航密度較大、參與施工作業(yè)船舶較多等實(shí)際情況給施工作業(yè)帶來(lái)了極大難度，對(duì)施工作業(yè)通航安全保障提出了較高的要求。

　　為確保工程施工安全和過(guò)往船舶通航安全，福建海事部門(mén)多次組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，積極為企業(yè)出謀劃策，就碼頭施工期間的安全管理提出了意見(jiàn)、建議和要求，職能部門(mén)堅(jiān)持對(duì)該重點(diǎn)石化項(xiàng)目企業(yè)的碼頭安全生產(chǎn)、船舶靠泊作業(yè)、口岸查驗(yàn)配套設(shè)施、防污應(yīng)急設(shè)施設(shè)備及原油海底管線安全進(jìn)行檢查，保障施工安全和過(guò)往船舶通航安全。

　　今年9月15日，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”在廈門(mén)登陸，裹挾著狂風(fēng)暴雨正面襲擊福建。受臺(tái)風(fēng)影響，一艘裝載28萬(wàn)噸原油、名為“波的”的沙特籍超大型原油船?？吭阡刂逓澄茨苓M(jìn)港?！坝捎谖覀兤髽I(yè)當(dāng)時(shí)用油很緊張，急需船上的原油，耽誤一天企業(yè)就損失很大?！敝谢菔邢薰窘?jīng)營(yíng)計(jì)劃部業(yè)務(wù)經(jīng)理黃劍鋒對(duì)記者說(shuō)，當(dāng)時(shí)泉州泉港海事處也是急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，處里領(lǐng)導(dǎo)加班加點(diǎn)研制方案，想對(duì)策?！暗诙?，臺(tái)風(fēng)警報(bào)一解除，他們就通知我們，并馬上派人、派執(zhí)法艇進(jìn)行警戒護(hù)航，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)贏得寶貴的時(shí)間。”黃劍鋒說(shuō)道。

　　省重點(diǎn)工程中海油（漳州）LNG項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，漳州海事局對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)給予了極大幫助，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)深入現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)碼頭口岸配套設(shè)施建設(shè)，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)展情況，積極參與項(xiàng)目各項(xiàng)評(píng)估論證，根據(jù)項(xiàng)目所在海域風(fēng)急浪大的海況特點(diǎn)，充分發(fā)揮海事專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從航道、錨地和VTS等港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，碼頭經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，拖輪引航船配置，查驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置以及配套辦公生活設(shè)施等方面提出科學(xué)、合理的意見(jiàn)和建議，還督促我們落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工區(qū)安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，將隱患消除在萌芽階段，保障了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　李恩東告訴記者，近年來(lái)福建海事局認(rèn)真研究港口一體化的形勢(shì)發(fā)展，調(diào)整海事監(jiān)管模式，支持、服務(wù)地方港口和航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在福建打造湄洲灣、漳州古雷石化園區(qū)、寧德石化工業(yè)等海西石化產(chǎn)業(yè)基地中，主動(dòng)跟進(jìn)，對(duì)“大港口、大通道、大物流”建設(shè)中沿海的水上重點(diǎn)工程，主動(dòng)介入，超前服務(wù)，在通航安全評(píng)估，施工作業(yè)許可中堅(jiān)持便民利民，效率服務(wù)，保障轄區(qū)重點(diǎn)工程也建設(shè)方面取得了明顯成效。

　　建立完善船舶污染應(yīng)急預(yù)案體系：防患未然

　　隨著福建省臨港工業(yè)的快速發(fā)展，莆田液化天然氣（LNG）項(xiàng)目、湄洲灣煉化一體化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，湄洲灣石油深加工項(xiàng)目、漳州古雷“海西臨港重化產(chǎn)業(yè)基地”和寧德溪南半島石化工業(yè)基地等相繼落戶(hù)福建，催生了一個(gè)又一個(gè)石化新城，其中湄洲灣內(nèi)就有青蘭山30萬(wàn)噸原油碼頭、黃干島30萬(wàn)噸碼頭，每個(gè)月30萬(wàn)噸級(jí)超大型油輪進(jìn)出港約12艘次。莆田液化天然氣（LNG）接收站是目前國(guó)內(nèi)儲(chǔ)存能力最大，上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈最完整的LNG項(xiàng)目，進(jìn)口LNG達(dá)到308萬(wàn)立方。船舶數(shù)量、石化運(yùn)輸量的上升，也意味著發(fā)生污染事故的風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　2014年4月，散裝化學(xué)品船“云翔58”輪載運(yùn)700多噸丙烯酸正丁酯，在平潭海域觸礁翻扣沉沒(méi)，福建海事局迅速做出應(yīng)急部署。情況十分危急，當(dāng)時(shí)參與處置的福建海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海事部門(mén)組織力量立即布設(shè)多道圍油欄預(yù)防貨物及燃油泄漏，連夜調(diào)集全省危化應(yīng)急設(shè)施設(shè)備前往事故現(xiàn)場(chǎng)，召集危化專(zhuān)家和相關(guān)單位根據(jù)貨物特性迅速制定應(yīng)急處置方案?！安⒊闪⒅笓]機(jī)構(gòu)，開(kāi)展沉船打撈和貨物過(guò)駁等工作，經(jīng)過(guò)各方努力，事故沒(méi)有造成貨物和燃油泄漏污染海洋環(huán)境?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)道。

　　2012年3月，大型集裝箱班輪“BARELI”輪在江陰港附近水域觸礁進(jìn)水沉沒(méi)，導(dǎo)致船載危險(xiǎn)貨物2000多噸的101個(gè)集裝箱急需處置狀態(tài)和200多噸燃用油泄漏入海。福建海事部門(mén)積極組織轄區(qū)裝卸、打撈和清污等力量，展開(kāi)危化品和油污染應(yīng)急搶險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)應(yīng)急處置，完成了?；芳b箱安全裝卸、打撈和油污染清除、回收等工作，沒(méi)有造成重大污染。

　　多年來(lái)，福建海事部門(mén)在總結(jié)危險(xiǎn)品管理和防污染管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)糾正、發(fā)現(xiàn)大型油輪、LNG船舶運(yùn)輸中存在的隱患，有效防止危險(xiǎn)船舶載運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，恰當(dāng)處理各種險(xiǎn)情，避免了海上污染事故的發(fā)生。

　　據(jù)福建海事局危管防污處副處長(zhǎng)陳武祥介紹，散化危險(xiǎn)品船舶運(yùn)輸是一種動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源，在運(yùn)輸過(guò)程中它容易引發(fā)事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染，做好福建重點(diǎn)石化港區(qū)危險(xiǎn)品船舶的安全管理，是政府相關(guān)職能管理部門(mén)特別是海事部門(mén)的主要職責(zé)。在福建海事局積極推動(dòng)下，福建海域船舶污染應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善。目前，國(guó)家已在福建投資建設(shè)了泉州中型和廈門(mén)小型國(guó)家溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)以及建設(shè)了6個(gè)船舶溢油應(yīng)急物資配備點(diǎn)；同時(shí)，福建海事局引導(dǎo)建立了由社會(huì)投資建設(shè)的19家專(zhuān)業(yè)船舶污染清除單位按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求配備了溢油應(yīng)急設(shè)備器材，以及轄區(qū)125個(gè)碼頭企業(yè)或聯(lián)防體的溢油應(yīng)急設(shè)備配備等。

　　陳武祥介紹，2015年，針對(duì)轄區(qū)海上?；反笆鹿曙L(fēng)險(xiǎn)不斷增加而?；肥鹿蕬?yīng)對(duì)能力薄弱的實(shí)際情況，在福建海事局的積極推動(dòng)下，省政府出臺(tái)了《福建省海上?；肥鹿蕬?yīng)急處置能力提升方案》，以事故預(yù)防為目標(biāo)，加強(qiáng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法人員及經(jīng)營(yíng)人素質(zhì)，創(chuàng)新現(xiàn)代水運(yùn)安全監(jiān)管的新機(jī)制，保障散化危險(xiǎn)品船舶運(yùn)輸?shù)陌踩〞场?/br>

　　李恩東表示，由于福建港口配套設(shè)施嚴(yán)重不足，安全與防污染設(shè)施歷史欠賬多、基礎(chǔ)薄弱，除溢油應(yīng)急設(shè)施設(shè)備建設(shè)及處置已取得一定成效外，海上?；肥鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案的完備性、反應(yīng)的快速性、培訓(xùn)的實(shí)效性、設(shè)備的完整性、隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性、力量的多樣性方面還有欠缺，與福建沿海危化品運(yùn)輸現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)還不相適應(yīng)，僅能應(yīng)對(duì)個(gè)別品種的?；沸⌒托孤┦鹿剩胁痪邆涮幚砗Ｉ洗笠?guī)模泄漏事故的能力，亟待進(jìn)一步提升。目前福建海事局正配合省政府開(kāi)展?；肥鹿蕬?yīng)急處置指揮中心建設(shè)工作、組織編制海上?；窇?yīng)急處置預(yù)案、推進(jìn)?；窇?yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)，進(jìn)一步提升福建海上船舶污染應(yīng)急能力。（記者林先昌）

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