持續(xù)發(fā)力 福建全力打造“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。2016年以來，福建省積極應(yīng)對下行壓力，搶抓中央高度重視和支持福建加快發(fā)展難得歷史機(jī)遇，貫徹落實中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略，科學(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)，突出存量提升、增量優(yōu)選，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，全力打造“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”新福建，全省工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)向好、效益提升態(tài)勢。1-11月，全省規(guī)上工業(yè)增加值10030億元、增長7.7%，增速居全國第11位、東部地區(qū)第3位；1-10月規(guī)上企業(yè)利潤增長16.4%，增速居全國第4位。

　　持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展穩(wěn)健向好

　　精準(zhǔn)施策促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長。完善周監(jiān)測、月分析、季調(diào)度運行協(xié)調(diào)機(jī)制，從過去注重總量和速度分析向加強(qiáng)對質(zhì)量效益、轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的分析轉(zhuǎn)變，提升運行分析研判水平。及時預(yù)調(diào)微調(diào)政策實施著力點，精準(zhǔn)出臺并宣貫落實《新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項行動計劃》、《進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)兼并重組若干措施》、《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長若干措施》等穩(wěn)增長系列政策。突出將龍頭、高成長、中小微三類企業(yè)作為工業(yè)穩(wěn)增長的基本盤，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)幫扶。推進(jìn)實施“一業(yè)一策”，深化細(xì)分行業(yè)梳理分析，編制實施電子信息、石化、機(jī)械裝備等12個行業(yè)發(fā)展專項行動計劃，全力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

　　創(chuàng)新驅(qū)動加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施智能制造專項行動，推進(jìn)智能制造試點示范企業(yè)（車間）建設(shè)，開展重點行業(yè)企業(yè)智能制造試點示范，海天、恒安、福耀玻璃、立達(dá)信、弘信等5個項目新入選國家智能制造試點示范項目，正興車輪、威諾公司等5個項目列入工信部和財政部《2016年智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項目名單》，1-11月全省智能制造裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。深入實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五大工程，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力水平，深化產(chǎn)學(xué)研用對接合作，培育發(fā)展石墨烯、稀土等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開展消費品“三品”專項行動，加強(qiáng)工業(yè)品牌質(zhì)量建設(shè)，推動產(chǎn)品向價值鏈中高端延伸，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品有效供給，形成一批制造業(yè)單項冠軍、區(qū)域品牌，全省工業(yè)產(chǎn)品中技術(shù)達(dá)到國際水平的有43種，市場占有率排名全國前三的產(chǎn)品93種。加大培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展服務(wù)型制造，組織實施物流園區(qū)提升工程包，加快發(fā)展物流、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。全省電子信息、機(jī)械裝備、建材等行業(yè)約80%的大中型企業(yè)在銷售產(chǎn)品同時提供增值服務(wù)，逐步形成了以福人集團(tuán)、龍凈環(huán)保、龍馬環(huán)衛(wèi)、廈工集團(tuán)、九牧廚衛(wèi)為代表的制造業(yè)服務(wù)新模式；全省有工業(yè)設(shè)計企業(yè)90多家、工業(yè)軟件企業(yè)近300家，工業(yè)物流占社會物流總額約75%。全國第一家窄帶互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；逃镁旨伴_放實驗室落地我省。

　　突出重點落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)。注重強(qiáng)化謀劃布局，牽頭研究編制《福建省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018年）》。穩(wěn)妥有序去產(chǎn)能，制定出臺《關(guān)于化解部分行業(yè)過剩產(chǎn)能的意見》，健全配套政策體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范專項資金管理，妥善做好職工安置，依法依規(guī)處置債務(wù)，全省6家鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能445萬噸，完成國家下達(dá)鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的193.48%；全省49處煤礦去產(chǎn)能合計297萬噸，完成國家2016年下達(dá)福建省煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)163.2%。加大力度降成本，出臺了《關(guān)于降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》，從降低制度性交易成本、降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)融資成本等方面提出21條政策措施。據(jù)統(tǒng)計，前三季度全省可降低企業(yè)成本219億元。推動出臺《加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品市場開拓的指導(dǎo)意見》，加快工業(yè)品去庫存。積極主動補(bǔ)短板，印發(fā)實施《全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快創(chuàng)新發(fā)展實施方案》。組織實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，編制《福建省十三五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃》，跟蹤推動163個重點項目加快建設(shè)，新對接引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目133項，合計投資超過1200億元。前三季度全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1947億元，占全省GDP比重達(dá)10.7%，比重較2015年提高0.6個百分點。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗，開展節(jié)能量交易試點，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，1-11月全省規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗同比下降14.2%；1-9月全省單位GDP能耗同比下降6.4%。

　　緊盯項目強(qiáng)化工業(yè)后勁支撐。堅持把抓項目招商、項目落地和項目服務(wù)保障作為經(jīng)信工作的主攻方向，按照“五個一批”項目工作要求，跟緊督實重大支撐項目，建立“全系統(tǒng)、全覆蓋、全過程”抓項目機(jī)制，建立全省工業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，至目前，全省“五個一批”入庫制造業(yè)項目2583個、總投資25716億元。推進(jìn)落實企業(yè)技術(shù)改造項目，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)產(chǎn)融合作導(dǎo)向作用，設(shè)立運作首期規(guī)模80億元的省技術(shù)改造基金，重點支持企業(yè)設(shè)備投資、機(jī)器換工、工業(yè)強(qiáng)基、技術(shù)創(chuàng)新等17個專項，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)改造提升，煥發(fā)新動能。深化民企產(chǎn)業(yè)項目對接，按細(xì)分行業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)布產(chǎn)業(yè)項目招商指導(dǎo)目錄，開展常態(tài)化對接，對接引進(jìn)了一批制造業(yè)大項目、好項目。今年新對接民企產(chǎn)業(yè)合同項目988個、總投資5900億元。

　　融合發(fā)展增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。促進(jìn)產(chǎn)融對接合作，建立企業(yè)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息共享平臺，舉辦全省產(chǎn)融合作政銀企對接會、福建省制造業(yè)與融資租賃對接會等，及時征集發(fā)布2批重點企業(yè)、241項重點項目融資需求清單。強(qiáng)化類金融機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮。建立省市縣三級企業(yè)資金應(yīng)急處置機(jī)制。深入推進(jìn)兩化融合，推廣兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，全省有56家企業(yè)通過國家貫標(biāo)評定，占全國通過總家數(shù)的10%，居全國第3位。實施互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點，加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動30家企業(yè)開展試點工作。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，建立全省軍民融合產(chǎn)業(yè)項目庫，入庫項目37個、總投資220多億元，寧德獲批國家新型工業(yè)化示范基地（軍民結(jié)合）；1-11月全省軍工行業(yè)中軍品產(chǎn)值增長24.1%，民品產(chǎn)值增長14.2%。

　　提升平臺優(yōu)化企業(yè)服務(wù)環(huán)境。改造提升園區(qū)平臺，持續(xù)推進(jìn)國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，實施工業(yè)園區(qū)改造升級工程包項目78個，年計劃投資154億元。構(gòu)建數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，整合工業(yè)運行數(shù)據(jù)資源，加快建設(shè)全省經(jīng)信系統(tǒng)企業(yè)服務(wù)云平臺，為工業(yè)運行分析提供強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐。健全中小企業(yè)服務(wù)平臺，培育省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺117個（國家級9個）、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地49個（國家級5個），基本建成福建省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。用好大賽平臺，成功舉辦“海峽杯”工業(yè)設(shè)計大賽、“八閩杯”海峽工業(yè)設(shè)計坊、中國大學(xué)生動漫游戲創(chuàng)意設(shè)計大賽、海峽兩岸信息服務(wù)創(chuàng)新大賽暨福建省第十屆計算機(jī)軟件設(shè)計大賽等。

　　全力以赴，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省

　　新的一年，我們將圍繞實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，堅持做大總量與提升質(zhì)量并重、優(yōu)化增量與盤活存量并舉，著力創(chuàng)新驅(qū)動與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，科學(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)服務(wù)，全力以赴推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　推動穩(wěn)定增長。加強(qiáng)工業(yè)運行的精準(zhǔn)分析研判，重點加強(qiáng)“三個70%”的分析，即對工業(yè)產(chǎn)值占70%、用電占70%、工業(yè)稅收占70%的行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)進(jìn)行重點分析。強(qiáng)化穩(wěn)增長政策制定落實，突出抓好新增長點項目落實，加大力度支持?jǐn)M竣工項目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、發(fā)揮效益、早作貢獻(xiàn)。

　　強(qiáng)化項目支撐。穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就是要抓項目，項目是固投、是后勁，是經(jīng)信工作的第一抓手。積極開展“一把手”招商、龍頭招商、園區(qū)招商、第三方招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、專業(yè)化招商和要素招商等，促成更多制造業(yè)大項目好項目落地我省。加強(qiáng)與項目業(yè)主溝通對接，提前介入、靠前服務(wù)，重點推進(jìn)一批擬開工重大項目動工興建。進(jìn)一步強(qiáng)化在建項目的跟蹤服務(wù)和要素保障，重點推進(jìn)一批重大續(xù)建項目加快建設(shè)。

　　推進(jìn)“分業(yè)施策”。建立健全產(chǎn)業(yè)分析推進(jìn)工作機(jī)制，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢組，重點組織實施好電子信息制造等12個重點行業(yè)發(fā)展行動計劃。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圍繞產(chǎn)值均超萬億目標(biāo)，策劃一批新項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)短板，完善產(chǎn)業(yè)體系。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過實施新一輪技術(shù)改造，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

　　著力創(chuàng)新引領(lǐng)。加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育建設(shè)一批國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、石墨烯等我省有基礎(chǔ)、有前景的新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快培育一批先進(jìn)制造領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和競爭力的自主品牌，推動中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。促進(jìn)綠色發(fā)展，深入推進(jìn)節(jié)能降耗，組織實施清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索開展用能權(quán)交易試點，加快構(gòu)建綠色制造體系。實施人才興企戰(zhàn)略，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，加強(qiáng)人才智庫建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才支撐。

　　抓園區(qū)縣區(qū)建設(shè)。大力提升園區(qū)建設(shè)水平，實施新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地“三個一批”行動，加強(qiáng)對全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭全省工業(yè)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重由60%提高65%，千億產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到12個。同時，強(qiáng)化重點工業(yè)縣區(qū)指導(dǎo)服務(wù)，開展“兩區(qū)”轉(zhuǎn)型升級試點示范，培育一批具備服務(wù)化、循環(huán)化、生態(tài)化等新型組織形態(tài)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　優(yōu)化服務(wù)保障。推進(jìn)企業(yè)降本減負(fù)，推進(jìn)售電側(cè)改革，擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，降低企業(yè)用電成本。強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，對龍頭企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)測服務(wù)、要素保障，推進(jìn)“一企一策”。優(yōu)化兼并重組市場環(huán)境，強(qiáng)化政策落實、跟蹤服務(wù)和財政資金引導(dǎo)示范作用發(fā)揮，推進(jìn)兼并重組重點項目。深化產(chǎn)融合作，深入推進(jìn)產(chǎn)融對接、項目共選。加強(qiáng)工作督查落實，健全完善工業(yè)重點工作督查機(jī)制。（福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任 翁玉耀）

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