福建省邁出海洋經(jīng)濟強省建設(shè)新步伐

　　2016年，是福建省海洋事業(yè)發(fā)展進程中不平凡的一年。全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)認真貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和福建省第十次黨代會精神，積極適應(yīng)新常態(tài)，牢固樹立新理念，緊緊圍繞“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建目標，在國家海洋局指導(dǎo)下，致力抓產(chǎn)業(yè)、打品牌、建平臺、保生態(tài)、優(yōu)服務(wù)，全力推進海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，全省海洋與漁業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項工作取得了長足進展，順利實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　關(guān)鍵詞：抓產(chǎn)業(yè)

　　2016年，福建省政府出臺了《福建省“十三五”海洋經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃》，預(yù)計全省實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值7500億元，同比增長9%；漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值2660億元，同比增長8%左右。

　　持續(xù)壯大海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋建筑業(yè)、海洋船舶修造業(yè)五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占全省海洋生產(chǎn)總值的70%以上；海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備、郵輪游艇等海洋新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，其中海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值超30億元，同比增長15%以上。

　　積極培育超千億元水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群2016年，大黃魚、石斑魚、鰻鱺、對蝦、牡蠣、鮑、紫菜、海帶、海參九大特色品種產(chǎn)量312萬噸，同比增長7.1%，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值800億元，同比增長10%，其中鮑、鰻鱺、紫菜、南美白對蝦全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均突破百億元，分別達到152億元、146億元、124億元、112億元。

　　加快發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟區(qū)在全國率先提出漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)模式，先期培育霞浦三沙、連江黃岐、石獅祥芝、晉江深滬、東山大澳、惠安崇武、泉港誠峰、石獅東埔等8個漁港經(jīng)濟區(qū)。

　　這一年，福州、廈門兩市列入首批國家海洋經(jīng)濟區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展示范城市，占全國首批示范城市的1/4；廈門、詔安兩地海洋生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得階段性成效，獲得國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地授牌。

　　大力促進項目對接打造6·18“智慧海洋館”，舉辦福建海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目成果交易會暨第三屆海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)峰會，簽約海洋與漁業(yè)項目168項，總投資237.58億元；中國（福州）國際漁業(yè)博覽會現(xiàn)場簽約項目28個，簽約金額169億元，現(xiàn)場貿(mào)易配對額2.6億元。

　　關(guān)鍵詞：調(diào)結(jié)構(gòu)

　　實施漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃，漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高，設(shè)施漁業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平居全國前列。

　　加速推進設(shè)施漁業(yè)全省建成工廠化養(yǎng)殖基地38個，新增工廠化養(yǎng)殖車間27萬平方米，累計達到1800萬平方米。全省累計完成標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造25萬畝，連片規(guī)模50畝以上池塘基本實現(xiàn)標準化改造，年新增產(chǎn)量7萬噸。

　　實施遠洋漁業(yè)工程建設(shè)全年完成項目投資15.26億元，開工建造遠洋漁船127艘，新建（擴建）境外基地4個，新增水產(chǎn)品加工、冷鏈物流項目4個。全年新增外派遠洋漁船20艘，全省外派遠洋漁船達540艘。。

　　扶持推動水產(chǎn)品加工業(yè)全省水產(chǎn)品加工規(guī)模繼續(xù)擴大，完成產(chǎn)量352萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值837億元，同比分別增長5.6%、10.6%。全省水產(chǎn)品出口再創(chuàng)歷史新高，全年出口創(chuàng)匯58.98億美元，同比增長6.29%，繼續(xù)保持全國第一，位居全省大宗農(nóng)產(chǎn)品首位，約占65%左右。

　　大力發(fā)展休閑漁業(yè)全省休閑漁業(yè)規(guī)模不斷壯大，福州羅源灣海洋世界等4家單位獲得全國休閑漁業(yè)示范基地稱號，扶持提升“水鄉(xiāng)漁村”示范基地17家，莆田市發(fā)揮“生態(tài)養(yǎng)殖＋休閑漁業(yè)”樣板效應(yīng)，休閑漁業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。

　　加快發(fā)展水產(chǎn)品電子商務(wù)中國—東盟海產(chǎn)品交易所發(fā)展會員358家、交易商2187個，累計交易總額4880億元。馬來西亞、柬埔寨等分中心籌建工作穩(wěn)步推進；持續(xù)推進“福建魚多多水產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺”建設(shè)，鮑、南美白對蝦、海帶、鰻鱺等水產(chǎn)品上網(wǎng)銷售規(guī)模進一步擴大。

　　關(guān)鍵詞：保生態(tài)

　　福建省近岸海域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，2016年一、二類海水水質(zhì)海域面積比例達88.7%，較上年明顯增加，主要海灣一、二類海水水質(zhì)海域面積同比增長15.3%，其中三沙灣、閩江口、湄洲灣和廈門灣同比增長20%以上。

　　完成全省海洋生態(tài)紅線劃定工作共劃定十種類型的海洋生態(tài)紅線區(qū)188個，總面積14303.2平方公里，占全省海域總選劃面積的38%，高于控制指標3個百分點，大陸自然岸線保有率37.45%，海島自然岸線保有率75.37%。

　　持續(xù)開展“百姓富、生態(tài)美”海洋生態(tài)·漁業(yè)資源保護十大行動積極推進“6·6八閩放魚日”常態(tài)化，全年累計投放各類經(jīng)濟、特色和珍稀物種30多種共37.4億尾（粒），近3年來全省累計增殖放流93.1億尾（粒）。

　　保護開展沙灘資源對全省143處濱海沙灘開展現(xiàn)狀調(diào)查和研究，打造廈門鼓浪嶼沙灘公園等首批30個海岸公園，組織發(fā)動民間凈灘70余場，已成為影響較大的沙灘保護行動。

　　關(guān)鍵詞：打品牌

　　持續(xù)增強品牌意識，提升海洋文化內(nèi)涵，加大支持力度，千方百計打響一批特色品牌，海洋與漁業(yè)品牌知名度和影響力不斷提升。

　　開展世界海洋日暨全國海洋宣傳日系列活動成功舉辦首屆平潭國際海島論壇、平潭國際海洋休閑運動博覽會和第三屆“海洋杯”平潭國際自行車公開賽。

　　深度打造漁業(yè)品牌持續(xù)推進福建省20個漁業(yè)品牌宣傳推介，全年新增2個中國馳名商標、43個福建省名牌產(chǎn)品。目前全省擁有中國馳名商標33個、國家注冊地理標志商標50個、國家地理標志保護產(chǎn)品8個、省名牌產(chǎn)品104個、省著名商標208個，品牌對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)示范作用進一步凸顯。

　　擴大品牌影響力廈門國際海洋周、首屆媽祖文化與海洋精神國際研討會取得豐碩成果；第十一屆中國（廈門）國際漁業(yè)博覽會暨2016年亞太水產(chǎn)養(yǎng)殖展覽會，成為我國首次展示從“養(yǎng)殖、捕撈”到“加工、流通”全產(chǎn)業(yè)鏈的漁業(yè)盛會。

　　關(guān)鍵詞：搭平臺

　　2016年，福建省海洋與漁業(yè)廳實施海洋公益專項、省海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項，1項成果獲國家自然科學(xué)獎二等獎，7項成果獲省科學(xué)技術(shù)獎，5項成果獲國家海洋科學(xué)技術(shù)獎。

　　推進中國—東盟海洋合作中心建設(shè)充分發(fā)揮中國—東盟海上合作基金作用，促成國家海洋局與省政府簽訂《關(guān)于共同推進中國—東盟海洋合作建設(shè)框架協(xié)議》；完善《中國—東盟海洋合作中心頂層設(shè)計與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》，爭取第二批中國—東盟海上合作基金3500萬元，參與舉辦海洋防災(zāi)減災(zāi)國際論壇。

　　實施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程經(jīng)濟貝類、紫菜、黃姑魚三大種業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工程順利完成；建立起涵蓋種質(zhì)資源庫、遺傳育種中心、良種場和育苗場為一體的育繁推種業(yè)體系，新認定省級良種場4家，全年建設(shè)規(guī)?；N苗繁育基地20個；研發(fā)“申福”閩豐”壇紫菜和“金蠣1號”“福蠣1號”牡蠣新品種。

　　強化科技示范推廣基層水技推廣體系改革與建設(shè)補助項目成效顯著，建設(shè)科技試驗示范基地134個，培育科技示范戶2544戶，輻射帶動農(nóng)戶2.39萬戶，全省項目縣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)到位率97%以上；指導(dǎo)推廣養(yǎng)殖面積120多萬畝，受益漁民3萬多人，取得技術(shù)成果14個。

　　關(guān)鍵詞：促民生

　　2016年，福建省海洋與漁業(yè)廳順利完成省委省政府為民辦實事項目漁港建設(shè)年度目標任務(wù)。省部級水產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢合格率連續(xù)10年保持97%以上。

　　加快漁港項目建設(shè)新增立項霞浦沙江、霞浦長春漁家地、霞浦下滸延亭、長樂漳港三營澳、平潭澳前前進等5個二級漁港項目；長樂松下長嶼、惠安凈峰杜厝、蕉城三都蝦蕩尾、福安溪尾鮮艷澳、霞浦沙江竹江等5個二級漁港完成主體工程，有序推進20個漁港建設(shè)項目。

　　保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動計劃，建成農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化生產(chǎn)基地28萬畝，新認定無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地面積4萬畝。完善追溯管理平臺建設(shè)，推廣水產(chǎn)品可追溯統(tǒng)一新標識，新增追溯企業(yè)40家，累計達到179家，追溯品種涵蓋大黃魚、鮑等60種水產(chǎn)品。強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，全年開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測8000批次，省部級水產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢合格率99.7%。

　　加強安全生產(chǎn)和防范臺風(fēng)工作成功防御“尼伯特”“莫蘭蒂”等9個臺風(fēng)，轉(zhuǎn)移和撤離海上漁船10.53萬艘次、漁排上人員12.11萬人次、漁船上人員20.72萬人次，將臺風(fēng)對海洋漁業(yè)的影響降到了最低。全年處置海洋與漁業(yè)各類突發(fā)事件139起，組織漁船自救互救114起，救助船員1279人，調(diào)度救助船舶205艘次，挽回經(jīng)濟損失2.87億元。

　　抓好漁業(yè)互保工作全省共辦理漁工互保9.18萬人，辦理漁船互保10030艘，全省完成漁業(yè)互保簽單會費1.88億元，同比增長10.87%，提供風(fēng)險保障金額456.5億元，同比增長10.6%，共接報案923起，賠付金額6895.76萬元。

　　關(guān)鍵詞：優(yōu)服務(wù)

　　堅持問題導(dǎo)向，推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變職能，建立更加高效的發(fā)展體制機制，服務(wù)發(fā)展的能力和水平不斷提升。

　　深化部省對接推進福建省重點項目建設(shè)工作機制依法依規(guī)審批項目用海，全年省政府共批準填海項目65宗，用?？偯娣e2210.9公頃。積極爭取國家海洋局支持，追加圍填海計劃指標400公頃，保障重點項目用海需求。

　　開展海域論證和海洋環(huán)評改革試點對全省13個重點海灣海洋環(huán)境監(jiān)測資料進行了全面整合，完成春秋兩季海洋生態(tài)、漁業(yè)資源等外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)整理工作，建立海洋基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)，實施網(wǎng)格化管理。通過創(chuàng)新機制，加快海域使用論證和海洋環(huán)評報告書編制進程，打通了用海審批“梗阻”。

　　推進海域資源市場化配置將海域使用權(quán)招拍掛出讓方案審批納入政府內(nèi)部管理事項，全年省政府共批準招拍掛出讓填海項目海域使用權(quán)20宗，出讓海域面積814.58公頃，出讓溢價累計超過6609萬元，實現(xiàn)了效益最大化和效率最優(yōu)化。積極推進海砂資源市場化配置，全年出讓海砂開采海域使用權(quán)面積1080公頃，出讓溢價達5796萬元。

　　關(guān)鍵詞：強執(zhí)法

　　福建省海洋與漁業(yè)執(zhí)法部門切實保護海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，維護國家海洋權(quán)益，保障正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

　　全力打造“藍劍”執(zhí)法品牌共組織部署12次“藍劍”行動，歷時140天，出動執(zhí)法船艇1528艘次，登臨檢查船舶4691艘次，宣傳勸導(dǎo)漁民群眾7434人次，防范勸阻擬赴敏感海域作業(yè)漁船205艘次，查獲涉嫌違規(guī)船舶374艘，收繳罰沒款575.56萬元，拆除違規(guī)網(wǎng)具405張，移送公安等有關(guān)部門立案6件。

　　出色完成海洋維權(quán)巡航任務(wù)組織海警2112船、2115船，海監(jiān)8003船、8027船等4艘執(zhí)法船執(zhí)行釣魚島海域任務(wù)2次、南海維權(quán)巡航任務(wù)1次。全面整治非法采捕紅珊瑚暨涉漁“三無”船舶全省共取締無照修船廠2家，破獲非法采捕交易紅珊瑚案件29起，抓獲犯罪嫌疑人78人，查獲疑似紅珊瑚380.52公斤，案值1.3億元；審結(jié)涉紅珊瑚案件18件，33名涉及非法采捕、交易紅珊瑚人員被判刑；處置涉嫌非法采捕紅珊瑚船舶147艘，拆解大中型涉漁“三無”船舶1021艘，全省大中型涉漁“三無”船舶基本清理完成。

　　深入開展?jié)O具漁法監(jiān)管執(zhí)法全省共清理取締違規(guī)漁具5993張，超額完成年度目標任務(wù)。

　　扎實開展海洋專項執(zhí)法行動組織實施“海盾”“碧海”“護島”等專項執(zhí)法行動，集中力量嚴厲打擊海洋違法行為，共辦結(jié)“海盾”案件6宗、“碧?！卑讣?42宗。（本報記者李文平 張一玲）

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