福建省出臺(tái)自然資源要素保障26條措施 助力一季度“開(kāi)門紅”“開(kāi)門穩(wěn)”

　　為深入貫徹落實(shí)中央及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門紅”“開(kāi)門穩(wěn)”，近日，福建省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化用地用海用礦要素保障鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)的通知》（下稱《通知》），從8個(gè)方面制定出臺(tái)26條政策措施。

　　在進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)土空間支撐方面，《通知》要求各地加快推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制報(bào)批，并確保將承諾事項(xiàng)納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界或規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍。對(duì)單獨(dú)選址項(xiàng)目已納入正在報(bào)批的國(guó)土空間規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單的，可以通過(guò)編制選址論證報(bào)告，核發(fā)預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)。明確可采用“用途留白”方式預(yù)留空間，增強(qiáng)鄉(xiāng)村空間規(guī)劃彈性，同時(shí)可按動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)定更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，依法辦理用地和規(guī)劃許可手續(xù)。

　　在進(jìn)一步強(qiáng)化管控指標(biāo)統(tǒng)籌方面，《通知》提出，統(tǒng)籌規(guī)劃用地增量規(guī)模分階段實(shí)施，各地應(yīng)為“十五五”“十六五”期間至少留下35%、25%的空間，在年度增量用地規(guī)模使用上，至少為2025年留下6.4%的空間。統(tǒng)籌使用年度計(jì)劃指標(biāo)，明確基礎(chǔ)指標(biāo)分配、使用、獎(jiǎng)勵(lì)的辦法和指標(biāo)預(yù)支比例。統(tǒng)籌優(yōu)化耕保專項(xiàng)資金，立足于實(shí)現(xiàn)年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，拓寬資金使用方向。統(tǒng)籌岸線保護(hù)與開(kāi)發(fā)，解決個(gè)別縣市大陸自然岸線保有率已經(jīng)倒掛的問(wèn)題。

　　在進(jìn)一步強(qiáng)化用地審批保障方面，優(yōu)化建設(shè)用地報(bào)批，主要是對(duì)穿越城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的公路用地，糧食儲(chǔ)備庫(kù)、污水處理、能源礦山、“平急兩用”項(xiàng)目土地征收，建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)文件過(guò)期和需使用國(guó)有未利用地的報(bào)批方式進(jìn)行明確。完善成片開(kāi)發(fā)規(guī)則，啟動(dòng)修訂福建省土地征收成片開(kāi)發(fā)方案報(bào)批實(shí)施細(xì)則。對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的臨時(shí)用地如何參照臨時(shí)用地占用永久基本農(nóng)田規(guī)定辦理的相關(guān)要求進(jìn)行明確。

　　在進(jìn)一步強(qiáng)化低效用地再開(kāi)發(fā)方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，要建立低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)模式，鼓勵(lì)混合用地改造，運(yùn)用司法重整盤活，建立低效用地“防火墻”，構(gòu)建企業(yè)效益綜合評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　在進(jìn)一步強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌方面，《通知》明確新舊岸線之間歷史遺留圍填海問(wèn)題的分類處置方式，對(duì)已辦理土地相關(guān)手續(xù)的可繼續(xù)按土地辦理后續(xù)手續(xù)，對(duì)未辦理手續(xù)的沿海農(nóng)民自建房和祠堂、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及公共設(shè)施，可由市縣政府按照土地歷史遺留問(wèn)題依法處置。支持公益設(shè)施用島，簡(jiǎn)化相關(guān)要求，完善用島手續(xù)。

　　在進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保障方面，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查，重點(diǎn)開(kāi)展戰(zhàn)略性礦種勘查。鼓勵(lì)已建礦山深部及上部勘查，無(wú)需辦理探礦權(quán)。

　　在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，實(shí)行規(guī)劃許可豁免制，提高老舊小區(qū)微改造、城市公共空間服務(wù)功能提升、工業(yè)廠房等微更新項(xiàng)目改造效率。調(diào)整“三合一”方案評(píng)審權(quán)限，由原來(lái)由省級(jí)統(tǒng)一評(píng)審調(diào)整為由相應(yīng)的礦業(yè)權(quán)審批登記機(jī)關(guān)組織實(shí)施。持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記，推行“交地即交證”“交房即交證”“交地即交證即抵押即放款”。

　　在進(jìn)一步強(qiáng)化用地用海用礦監(jiān)管方面，《通知》在強(qiáng)化生態(tài)紅線、規(guī)劃許可、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控、海岸線與海島保護(hù)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用等方面提出具體措施，推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。（江葦杭）

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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