福建：辦好公租房“一件事” 讓公租房成為“公平房”

　　近年來，在住建部的指導(dǎo)支持和福建省紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，福建省將智慧政務(wù)服務(wù)和權(quán)力運行監(jiān)督相結(jié)合，依托全國公租房管理信息系統(tǒng)，實施本地化特色改造提升，全省執(zhí)行統(tǒng)一配租流程、監(jiān)督規(guī)則、公開目錄，實現(xiàn)房源在線管理、群眾在線申請、資格在線審核、配租在線進(jìn)行、租后在線服務(wù)，全周期植入監(jiān)督，權(quán)力陽光運行。

　　統(tǒng)一規(guī)則，推行一網(wǎng)通辦，公租房政務(wù)服務(wù)更加便民利民

　　統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理規(guī)程。福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省發(fā)改委等15部門編制發(fā)布全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化配租流程，規(guī)范公租房保障準(zhǔn)入資格申請的對象范圍、辦理程序、要件材料、分配辦法等，通過改串聯(lián)為并聯(lián)、信息化替代等措施，將辦理環(huán)節(jié)由原來的7個縮減至4個，時限由原來的102個工作日縮減至最長不超過60個工作日（含公示時間）。

　　精簡申請要件材料。按照“一網(wǎng)通辦、一證通辦”要求，依托全省數(shù)據(jù)匯聚平臺、實名認(rèn)證系統(tǒng)，公布公租房申請指南，組織清理保障資格準(zhǔn)入申請材料中各類證明事項，凡可以通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗、合同憑證等辦理的，能被其他材料涵蓋或者替代的，開具單位無法調(diào)查核實的，以及不適應(yīng)形勢需要的各類證明一律取消，進(jìn)一步減證便民。

　　多渠道全方位服務(wù)群眾。將公租房申請、受理、審核、公示、輪候、分配等租前服務(wù)和資格復(fù)核、入戶走訪、租金代繳代扣等租后管理全過程業(yè)務(wù)納入系統(tǒng)，并入駐福建省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP以及各地網(wǎng)上公共服務(wù)平臺，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)端移動端線上一體化、集成套餐服務(wù)模式，實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦，讓群眾切身感受到從“腳尖”到“指尖”的便利。2023年，全省通過公租房APP等線上渠道申請公租房群眾近1.2萬戶。

　　破除壁壘，推動數(shù)據(jù)共享，公租房業(yè)務(wù)管理更加高效智能

　　統(tǒng)一使用公租房管理信息系統(tǒng)。福建省以公租房管理信息系統(tǒng)貫標(biāo)聯(lián)網(wǎng)為契機(jī)，與技術(shù)支持單位建設(shè)銀行福建省分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織技術(shù)團(tuán)隊完成本地化特色改造，實現(xiàn)從項目、房源到承租對象管理，從準(zhǔn)入、使用到退出管理，從對外服務(wù)群眾到對內(nèi)業(yè)務(wù)管理的“一網(wǎng)統(tǒng)管”。目前，全省32萬套公租房房源及其相應(yīng)承租對象信息全部納入系統(tǒng)，并建立實時統(tǒng)計分析表單，實行全生命周期管理。

　　強(qiáng)化政務(wù)信息共享共通。福建省將數(shù)據(jù)融合碰撞理念納入公租房管理信息系統(tǒng)特色改造中，完成與省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺、省救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺，以及各地市大數(shù)據(jù)平臺對接，建立住房保障與民政、公安、不動產(chǎn)、市場監(jiān)管、人社、公積金等部門，以及街道、社區(qū)協(xié)作配合、聯(lián)審機(jī)制，實現(xiàn)保障資格準(zhǔn)入和復(fù)核過程數(shù)據(jù)跨層級跨部門共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

　　提升智能審核管理水平。完成公租房管理信息系統(tǒng)保障資格準(zhǔn)入?yún)?shù)功能開發(fā)，可將共享采集來的各部門數(shù)據(jù)與對應(yīng)申請類別的住房、資產(chǎn)、收入困難標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自動比對篩選，智能生成審核結(jié)果；完成臨期業(yè)務(wù)提示功能開發(fā)，可對房源使用、合同簽約、輪候、資格復(fù)核、入戶走訪、違規(guī)行為整改等數(shù)據(jù)進(jìn)行自動抓取，對其中變化或異動情況進(jìn)行自動提示，使日常管理效率顯著提高。

　　植入監(jiān)督，融入業(yè)務(wù)辦理，公租房權(quán)力運行更加陽光透明

　　統(tǒng)一權(quán)力運行監(jiān)督規(guī)則。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，以公租房準(zhǔn)入過程權(quán)力運行為監(jiān)督重點，梳理排查全過程可能形成斷點、堵點、風(fēng)險點合計11個，相應(yīng)設(shè)置16條監(jiān)督規(guī)則，包括未在規(guī)定時限辦結(jié)、未出具具體審核意見、未經(jīng)同意擅自變更準(zhǔn)入條件、未對外公布資格認(rèn)定結(jié)果、配租結(jié)果或異議調(diào)查結(jié)論等情形，明確各環(huán)節(jié)的權(quán)限、要件、時限、遞進(jìn)等要求，并固化融入公租房管理信息系統(tǒng)，所有操作記錄在案、不可更改，發(fā)揮剛性約束作用，防止規(guī)避政策制度行為的發(fā)生。

　　建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可視化“駕駛艙”。在公租房管理信息系統(tǒng)特色開放區(qū)開發(fā)權(quán)力陽光運行平臺，可展示查看公租房準(zhǔn)入、使用、退出信息，租前租后業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果和權(quán)力運行臨界、異常、不規(guī)范等預(yù)警情況，并可層層下鉆到具體哪一辦件、哪一環(huán)節(jié)、違反哪條規(guī)則被預(yù)警，及其反饋、督辦情況，確保過程受控、全程留痕、永久追溯。

　　深化拓展監(jiān)督模式。對違反規(guī)則行為，系統(tǒng)自動發(fā)出紅、黃燈警示，對臨期業(yè)務(wù)系統(tǒng)還會進(jìn)行手機(jī)短信提醒，相關(guān)職能部門在規(guī)定時限內(nèi)對預(yù)警提示事項進(jìn)行處置和反饋回應(yīng)，對應(yīng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或上級部門可根據(jù)工作需要，隨時通過公租房管理信息系統(tǒng)調(diào)閱預(yù)警處置信息，對異常情況進(jìn)行深入監(jiān)督，對涉及違紀(jì)違法違規(guī)線索按有關(guān)規(guī)定處理，有效防止了權(quán)力“任性”，強(qiáng)化了對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步貫徹了一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的要求。

　　建章立制，整治違規(guī)行為，公租房兜底保障更加規(guī)范有序

　　統(tǒng)一信息公開標(biāo)準(zhǔn)。制定發(fā)布公租房分配信息公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，明確分配政策、對象、房源、程序、過程、結(jié)果等具體公開事項以及相應(yīng)的類別、內(nèi)容、時限、形式等公開具體要素，并利用公租房管理信息系統(tǒng)自動公開權(quán)力運行全過程所生成的關(guān)鍵信息，包括街道受理結(jié)果公示、保障資格審核結(jié)果公示、選房或租賃補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果公開，讓申請群眾可查詢了解進(jìn)度、社會公眾可以進(jìn)行監(jiān)督，使分配信息公開的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化成果得到進(jìn)一步固化和提升，提高了分配信息公開的針對性、操作性和實效性。

　　推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)。在具備條件的公租房小區(qū)推廣安裝人臉識別等智慧安防系統(tǒng)，以破解單純依靠人工入戶排查轉(zhuǎn)租、出借等異常情況耗時耗力問題，推動監(jiān)管關(guān)口前移，有效防止了轉(zhuǎn)租出借空置等違規(guī)承租行為的出現(xiàn)。

　　推廣使用合同示范文本。圍繞提升承租對象的履約意識和法治觀念，保障公租房合規(guī)使用，遵循依法公平原則，編制發(fā)布全省合同示范文本，明確雙方權(quán)利義務(wù)，重點突出安全使用責(zé)任，細(xì)化14種可提前收回公租房的情形，并講明違規(guī)違約后果，包括通報相關(guān)部門、記入不良信息檔案、五年內(nèi)限制公租房申請資格、向社會曝光違規(guī)信息、聯(lián)合懲戒等，為租后管理中騰退難、收房難問題，從源頭上作出規(guī)范，新簽續(xù)簽使用示范合同達(dá)3萬戶。

　　建立常態(tài)化復(fù)核、巡查和退出機(jī)制。連續(xù)三年每年滾動式組織對在保承租對象進(jìn)行全覆蓋的資格復(fù)核和入戶巡查，核查結(jié)果在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，主動接受社會監(jiān)督。對不再符合承租資格、轉(zhuǎn)租出借等問題，綜合運用教育勸導(dǎo)、行政處理、信用懲戒、公開曝光、司法強(qiáng)制等措施依法依規(guī)進(jìn)行整治，并對清退騰出的公租房啟動輪候?qū)ο笈渥夤ぷ?，讓符合條件的等房群眾及時住上公租房。經(jīng)過持續(xù)的整治，2023年度核查不通過戶數(shù)較2021年的4千戶下降到2千戶，僅占在保對象1%，承租人不再符合承租資格、轉(zhuǎn)租出借等問題得到有效治理。

　　通過制度的頂層重塑、系統(tǒng)的固化應(yīng)用、數(shù)據(jù)的共享比對、權(quán)力的剛性約束、信息的自動公開、常態(tài)化的核查退出等一系列硬措施，讓公租房管理全過程在陽光下運行，使住房困難群眾真正得到保障。下一步，福建省將持續(xù)深化推進(jìn)公租房管理規(guī)范化、智能化，深化公眾參與，不斷優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)，切實兜住民生底線，全面落實住有所居。（江葦杭）

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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