福建省以“小切口”立法發(fā)揮村規(guī)民約作用

　　《福建省發(fā)揮村規(guī)民約基層治理作用若干規(guī)定》26日經(jīng)省人大常委會會議表決通過，主要內容包括規(guī)范村規(guī)民約內容、規(guī)范制定程序、明確政府職責等，將于今年9月1日起施行。這是我省“小切口”立法的又一次生動嘗試。

　　村規(guī)民約是村民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范。實踐中，村規(guī)民約存在內容和制定程序不夠規(guī)范、在基層治理中作用發(fā)揮不足等問題，村民委員會組織法僅對此作了原則規(guī)定，有必要通過地方立法予以細化規(guī)范。《規(guī)定》是目前全國首部專門規(guī)范村規(guī)民約的地方性法規(guī)。

　　《規(guī)定》提出，村規(guī)民約應當堅持黨組織領導下的自治、法治、德治相結合，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，立足本村實際，突出本村特點，促進鄉(xiāng)村振興，做到通俗易懂、簡便易行。

　　《規(guī)定》明確，村規(guī)民約應當規(guī)范村民行為，維護公共秩序，保障村民權益，調解群眾糾紛，堅持男女平等，弘揚尊老愛幼、尊師重教、扶弱濟困、勤儉節(jié)約、鄰里和睦等公序良俗，倡導健康文明、綠色環(huán)保生產生活方式；村規(guī)民約應當有利于推進移風易俗，提升村民文明素質，針對封建迷信和高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習，制定抵制和約束規(guī)定。

　　《規(guī)定》強調，制定村規(guī)民約時，村民委員會應當廣泛征求村民意見，組織村民協(xié)商，并經(jīng)村民會議到會人員的過半數(shù)通過。要建立健全獎懲機制，促進村規(guī)民約的遵守和落實。

　　《規(guī)定》要求，地方人民政府應當將村規(guī)民約的制定及落實作為基層治理成效評估的重要內容；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當加強督促指導；民政部門應當征集遴選優(yōu)秀村規(guī)民約，對村規(guī)民約制定和執(zhí)行情況開展指導檢查；農業(yè)農村部門應當會同相關部門將村規(guī)民約納入鄉(xiāng)村治理內容。（記者 鄭昭）

　　轉自：福建日報

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