《福建省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》印發(fā):鄉(xiāng)村振興怎么干?指揮棒來了


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2023-07-26





  近日,福建省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《福建省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》。


  實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。各個(gè)部門要做什么?各級(jí)黨委和政府有哪些責(zé)任?社會(huì)各界如何參與?實(shí)施細(xì)則劃定了各自的“責(zé)任田”,統(tǒng)一了考核評(píng)價(jià)的“度量衡”。


  劃定“責(zé)任田”


  實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,總體要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、共同富?!?。


  從總體要求不難看出,鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各方通力合作?!氨仨殬?gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系,形成全黨全社會(huì)合力促振興的工作格局?!笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳綜合協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)陳明說。


  2022年中央一號(hào)文件提出,制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法。同年11月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》,明確“各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則”。在此背景下,省委、省政府研究出臺(tái)福建版實(shí)施細(xì)則。


  這份實(shí)施細(xì)則,為省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委扶貧開發(fā)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省直部門、地方黨委和政府以及社會(huì)各界,劃定了清晰的“責(zé)任田”。


  從省直部門來看,實(shí)施細(xì)則明確了規(guī)劃與政策制定,在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等方面予以優(yōu)先保障,全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé),守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)等九個(gè)方面責(zé)任。


  其中,在資金投入方面,應(yīng)建立健全“三農(nóng)”財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,將符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍,縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興。


  事實(shí)上,福建一直將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域作為財(cái)政資金投入的優(yōu)先級(jí)。2019年至2022年,省級(jí)統(tǒng)籌整合共102.32億元支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn);2021年起分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,計(jì)劃到“十四五”末全省比例達(dá)50%以上。


  眼下,全國(guó)上下正學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)。如何把其中的精髓要義與理念方法,轉(zhuǎn)化應(yīng)用到鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際,打造具有福建特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?實(shí)施細(xì)則從鄉(xiāng)村規(guī)劃管理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等方面,明確了各級(jí)各部門的責(zé)任清單。


  值得一提的是,正在全省各地開展的“五個(gè)美麗”建設(shè),被寫進(jìn)了實(shí)施細(xì)則中。去年,福建開始在全省啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園(小廣場(chǎng))、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)等“五個(gè)美麗”建設(shè)。該工程的創(chuàng)新點(diǎn)在于,提倡因地制宜與農(nóng)民主體性,鼓勵(lì)廣大農(nóng)民從最容易看得到、最容易見成效的地方入手,不花錢少花錢、不搞大拆大建,用雙手美化身邊環(huán)境,共建小而精、小而優(yōu)的美麗家園。


  在實(shí)施細(xì)則中,類似的福建特色俯拾皆是。


  山海協(xié)作是源自福建的新實(shí)踐。自1998年第一次山海協(xié)作協(xié)調(diào)會(huì)召開以來,這項(xiàng)工作在福建已接續(xù)推進(jìn)25周年。實(shí)施細(xì)則在“社會(huì)動(dòng)員”一章中提出,強(qiáng)化山海協(xié)作,落實(shí)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣及欠發(fā)達(dá)老區(qū)蘇區(qū)縣制度。省直牽頭單位和協(xié)作單位認(rèn)真履行掛鉤幫扶職責(zé),落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)幫扶措施;經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))落實(shí)對(duì)口幫扶資金,加大園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、鄉(xiāng)村建設(shè)等幫扶力度。


  此外,實(shí)施細(xì)則明確市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人,村黨組織書記是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人,并就他們?cè)谕七M(jìn)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作有關(guān)責(zé)任內(nèi)容作出規(guī)定。


  統(tǒng)一“度量衡”


  責(zé)任理清了,如何保證責(zé)任落實(shí)到位?完善的考核評(píng)價(jià)體系至關(guān)重要。實(shí)施細(xì)則明確,實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核與工作報(bào)告兩大制度,為鄉(xiāng)村振興責(zé)任考核評(píng)價(jià)統(tǒng)一了“度量衡”。


  其中,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核堅(jiān)持“定量與定性相結(jié)合、以定量指標(biāo)為主”,未來還將探索引入第三方評(píng)估、暗訪抽查、群眾認(rèn)可度調(diào)查等多元化考核評(píng)價(jià)手段。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展市級(jí)黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核,重點(diǎn)考核其落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制,以及省委和省政府部署的鄉(xiāng)村振興階段性目標(biāo)任務(wù)和年度重點(diǎn)工作完成情況。


  鄉(xiāng)村振興工作報(bào)告制度,則要求各級(jí)黨委和政府每年向上級(jí)黨委和政府,報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況;各級(jí)黨委將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況,作為向本級(jí)黨的代表大會(huì)、黨委全體會(huì)議報(bào)告的重要內(nèi)容;縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì),報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。


  在眾多考核項(xiàng)目中,耕地保護(hù)與糧食安全是核心指標(biāo)。


  近年來,從“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制到黨政同責(zé),我國(guó)抓糧機(jī)制發(fā)生了重大調(diào)整。早在去年,省委省政府便成立省貫徹落實(shí)糧食安全責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)建立健全職責(zé)分工、督促檢查、工作報(bào)告、考核、獎(jiǎng)懲等五項(xiàng)配套制度。糧食安全任務(wù)完成情況,被列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容,對(duì)未完成的地方予以降低一檔考評(píng)檔次。同時(shí),福建將耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積目標(biāo)任務(wù)完成情況,作為剛性指標(biāo)考核,實(shí)行一票否決、終身追責(zé)制度。


  考核評(píng)價(jià)體系有了,如何用好考核評(píng)價(jià)結(jié)果?這支獎(jiǎng)懲并重的“指揮棒”作用不可小覷——


  鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核作為對(duì)市級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)為優(yōu)秀等次的設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)予以表?yè)P(yáng),作為資金分配、項(xiàng)目安排、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)、政策先行先試的重要參考依據(jù)。


  各級(jí)黨委和政府以及黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省直有關(guān)部門可以按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個(gè)人,以及作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)幫扶主體,以適當(dāng)方式予以表彰激勵(lì)。


  各級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責(zé),存在形式主義、官僚主義等問題的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī),追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


  轉(zhuǎn)自:東南網(wǎng)

  【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

熱點(diǎn)視頻

上半年汽車工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高 上半年汽車工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高

熱點(diǎn)新聞

熱點(diǎn)輿情

?

微信公眾號(hào)

版權(quán)所有:中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號(hào)-2京公網(wǎng)安備11010502035964