福建廈門垃圾分類工作連續(xù)五年領(lǐng)跑全國

　　近年來，廈門每年生活垃圾日均產(chǎn)量增長率由12%降至3%以下，人日均垃圾產(chǎn)量從原來的1.3公斤減少到約0.95公斤，“減量化”成效顯著。

　　垃圾處理以焚燒發(fā)電為主，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。

　　生活垃圾回收利用率達(dá)到50%以上。

　　環(huán)境美了

　　推行“高樓撤桶”和“點(diǎn)位優(yōu)化”，規(guī)范垃圾分類投放點(diǎn)建設(shè)，徹底改變垃圾桶雜亂分布、隨處可見的局面，居民居住環(huán)境大大改善。

　　垃圾錯峰直運(yùn)，清潔樓實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級”，垃圾運(yùn)輸車“跑冒滴漏”現(xiàn)象大為減少，環(huán)境更加優(yōu)美。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理垃圾末端處理設(shè)施，減少臭氣、污水產(chǎn)生，確保符合環(huán)保要求。

　　素質(zhì)高了

　　環(huán)保理念深入人心，公民的文明素質(zhì)得到提高，社會文明程度在提升。

　　2020年，垃圾分類“廈門模式”被國家發(fā)改委列入《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》，向全國進(jìn)行推廣。

　　廈門日報(bào)訊（文/記者吳海奎圖/記者林銘鴻）7月的廈門，垃圾分類新時(shí)尚的“綠色之風(fēng)”此起彼伏地刮起：在居民小區(qū)，人們自覺做好垃圾分類的身影隨處可見；在街頭巷尾，裝載不同垃圾的收運(yùn)車來回穿梭、定點(diǎn)收運(yùn)；在垃圾焚燒發(fā)電廠，分類后的垃圾“變廢為寶”，產(chǎn)生清潔能源輸送到千家萬戶；在垃圾分類科普館和夏令營，小朋友們饒有興趣地學(xué)習(xí)環(huán)保知識……

　　今年，根據(jù)住建部對全國重點(diǎn)城市垃圾分類工作考評結(jié)果，廈門已經(jīng)連續(xù)20個(gè)季度（5年）領(lǐng)跑全國。廈門為何能把垃圾分類這件事，持之以恒地抓實(shí)抓細(xì)并且抓出成效？本報(bào)記者為您揭秘。

　　堅(jiān)持高位推進(jìn)

　　強(qiáng)化部門協(xié)同

　　垃圾分類看似“小事”，實(shí)則是事關(guān)民生、事關(guān)生態(tài)、事關(guān)未來的大事。

　　早在上世紀(jì)80年代，習(xí)近平同志在廈工作期間，親自主持編制了《1985年-2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出“生活垃圾要采取焚燒、深埋或做基肥等進(jìn)行分類處理，不要任其堆放或傾倒海域”。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對垃圾分類工作作出重要論述，深刻闡明了垃圾分類的重要意義，明確了目標(biāo)任務(wù)和方法路徑，提出了一系列新理念、新思路、新觀念，為各地做好垃圾分類工作指明了方向、提供了根本遵循。

　　廈門作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地，自覺提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，把推進(jìn)垃圾分類工作作為改善人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)、建設(shè)“兩高兩化”城市的重要抓手，持之以恒高位推進(jìn)。

　　廈門成立了以市長任組長的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凝聚各職能部門和屬地各區(qū)合力。近年來，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究部署垃圾分類工作，深入一線實(shí)地調(diào)研垃圾分類工作開展情況和存在問題，每年召開全市垃圾分類推進(jìn)大會進(jìn)行動員部署。

　　市垃分辦、市市政園林局抓好統(tǒng)籌工作，市、區(qū)部門分工明確，形成合力，推進(jìn)垃圾分類工作有序開展。

　　廈門鼓勵有條件的小區(qū)將垃圾投放點(diǎn)改造為垃圾分類屋，并設(shè)置洗手盆等設(shè)施。圖為一處垃圾分類屋。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維

　　強(qiáng)化全鏈管理

　　法者，治之端也。2017年9月，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》頒布實(shí)施，成為全國第一部全鏈條垃圾分類法規(guī)。該辦法著眼于全鏈條管理、全過程控制，對每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體規(guī)定，以法治保障垃圾分類工作的有序運(yùn)行。

　　此后，廈門又陸續(xù)配套出臺了《廈門市餐廚垃圾管理辦法》《廈門市大件垃圾管理辦法》等20多項(xiàng)配套制度、導(dǎo)則和規(guī)范，為垃圾分類投放、收運(yùn)處置和投放點(diǎn)設(shè)置等工作提供標(biāo)準(zhǔn)化路徑。

　　在硬件設(shè)施上，廈門堅(jiān)持集分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理于一體的“全鏈條”模式，統(tǒng)籌抓好前端、中端、末端配套設(shè)施建設(shè)。

　　前端，廈門陸續(xù)開展了高樓撤桶、投放點(diǎn)合并、垃圾屋建設(shè)等，將全市生活小區(qū)垃圾投放點(diǎn)由3.6萬個(gè)，合并到2022年的4800多個(gè)；開展“最美垃圾分類投放點(diǎn)”評選，鼓勵有條件的小區(qū)將垃圾投放點(diǎn)改造為垃圾屋，并設(shè)置洗手盆、遠(yuǎn)程視頻等設(shè)施。

　　中端，廈門配足配齊分類運(yùn)輸車輛，明示所承運(yùn)的生活垃圾種類，大力推行“定點(diǎn)收集、桶車對接、公交化運(yùn)輸”的錯峰直運(yùn)模式，現(xiàn)已啟用1200條錯峰直運(yùn)線路，覆蓋全市一萬余處接駁點(diǎn)。

　　末端，遵循適度超前的原則，布局建設(shè)垃圾分類處理設(shè)施。目前，廈門每天產(chǎn)生生活垃圾約5800噸，而垃圾焚燒日處理能力已經(jīng)達(dá)5850噸、廚余垃圾日處理能力達(dá)1100噸、有害垃圾和工業(yè)固廢年處置能力達(dá)4.65萬噸。針對垃圾分類新形勢，已建成集垃圾焚燒、廚余垃圾資源化利用、有害垃圾集中處理、大件垃圾處理和可回收物再利用為一體的垃圾處理體系。

　　廈門還持續(xù)完善垃圾分類數(shù)字監(jiān)管體系，在2017年建成全省首個(gè)餐廚垃圾信息化管理系統(tǒng)，2021年將該系統(tǒng)提升為廈門市生活垃圾物流綜合監(jiān)管系統(tǒng)結(jié)合末端處置企業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，通過可視化、GPS定位、GIS電子地圖及電子圍欄等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對全市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理全過程進(jìn)行監(jiān)控。

　　堅(jiān)持宣教并舉

　　強(qiáng)化示范帶動

　　垃圾分類是一項(xiàng)全民性、長期性的工作，是一場深刻的社會變革。在宣傳教育方面，廈門堅(jiān)持從娃娃抓起，持之以恒推動市民文明習(xí)慣的養(yǎng)成，變“要我分”為“我要分”。

　　近年來，廈門接連開展豐富多彩的垃圾分類主題宣傳教育活動：組織中小學(xué)生開展垃圾分類夏令營；與廈門大學(xué)新聞傳播學(xué)院聯(lián)合開展垃圾分類文案征集大賽；利用抖音等新媒體平臺舉辦短視頻挑戰(zhàn)賽；組織網(wǎng)絡(luò)達(dá)人和新媒體大V進(jìn)行垃圾分類全流程采風(fēng)；利用電梯視頻、短信群發(fā)、視頻號、朋友圈廣告等多種新媒體渠道宣傳推廣垃圾分類；組織管理員、督導(dǎo)員開展垃圾分類入戶宣傳活動……

　　深入推動垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，編寫富有廈門特色的中小學(xué)生活垃圾分類教材，將應(yīng)知應(yīng)會知識納入學(xué)科考試內(nèi)容和實(shí)踐活動；成立廈門市垃圾分類學(xué)院，強(qiáng)化垃圾分類工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)。

　　通過開展“近鄰黨建”、黨員“雙報(bào)到”和“黨員認(rèn)崗位”等活動，廈門9300多個(gè)黨組織、32000多名黨員志愿者，常態(tài)化參加垃圾分類主題實(shí)踐和宣傳工作；全市黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、車站、機(jī)場、港口碼頭和駐廈部門等率先示范；以創(chuàng)建省級示范區(qū)和市級樣板片區(qū)為抓手，形成深化示范、以點(diǎn)帶面的工作格局。

　　廈門充分發(fā)揮考評“指揮棒”作用，以考評發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進(jìn)提升，將考評結(jié)果納入年度工作績效考評，充分調(diào)動起各級各部門落實(shí)垃圾分類工作的積極性。

　　在廈門，無論是單位，還是個(gè)人，一旦未按規(guī)定做好垃圾分類，都可能“吃罰單”。通過曝光典型執(zhí)法案例，加強(qiáng)教育作用，形成震懾效應(yīng)，有力提高了執(zhí)法的效力和剛性約束作用。

　　2023年廈門市綠海鷗“小手拉大手”垃圾分類夏令營近日舉辦。

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向

　　強(qiáng)化循序漸進(jìn)

　　廈門自2016年全面開展垃圾分類工作以來，緊緊圍繞垃圾“減量化、資源化、無害化”目標(biāo)，循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，已經(jīng)走過了三個(gè)階段，分別是從力推全覆蓋全普及的“1.0版本”，到加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的“2.0版本”，再到如今聚焦“減量化”和“資源化”的“3.0版本”。

　　聚焦“減量化”目標(biāo)，廈門逐步建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量工作機(jī)制和激勵措施，如：推行白條雞上市，取消在市場屠殺活禽，日減少17.5噸垃圾；推進(jìn)快遞包裝物回收利用，日減少垃圾50噸；玻璃、陶瓷單獨(dú)收集利用，日減少垃圾100噸；政務(wù)服務(wù)廣泛推行“無紙化辦公”；積極倡導(dǎo)“凈菜上市”“光盤行動”；農(nóng)村地區(qū)積極探索生廚余垃圾就地還田。近年來，廈門每年生活垃圾日均產(chǎn)量增長率由12%降至3%以下，人日均垃圾產(chǎn)量從原來的1.3公斤減少到約0.95公斤。

　　聚焦“資源化”目標(biāo)，廈門建成全國首個(gè)低值可回收物分揀中心，建立健全低值可回收物收運(yùn)處體系，實(shí)現(xiàn)低值可回收物從“垃圾”到“資源”的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”；優(yōu)化廚余垃圾處理工藝，積極探索大型果蔬基地、大型批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場廚余垃圾就地資源化模式；持續(xù)加大垃圾焚燒處理能力建設(shè)，全市垃圾焚燒日處理能力達(dá)5850噸，通過焚燒產(chǎn)生清潔能源，輸送到千家萬戶。

　　廈門建成全國首個(gè)低值可回收物分揀中心。

　　【展望】

　　守正創(chuàng)新

　　向綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　垃圾分類不停步，創(chuàng)新發(fā)展不止步。今年以來，市市政園林局、市環(huán)衛(wèi)中心以深入開展主題教育為契機(jī)，對垃圾分類全流程的重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見建議。通過調(diào)研，深切認(rèn)識到垃圾分類融入綠色低碳理念、完善資源循環(huán)利用體系，有利于形成城市管理綠色低碳發(fā)展的新格局，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

　　近年來，廈門大力推行垃圾分類，有效實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排，如：垃圾分類投放方面，通過撤桶并點(diǎn)、科學(xué)合理柔性定時(shí)定點(diǎn)投放等，有效“減碳”并改善周邊環(huán)境；垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)方面，推廣“錯峰直運(yùn)”模式，有助于垃圾日產(chǎn)日清、減少垃圾長時(shí)間堆積；垃圾分類處理處置方面，實(shí)現(xiàn)了全市原生垃圾零填埋、生物質(zhì)垃圾資源化處理，開展了低值可回收物分類回收與資源化利用的探索，實(shí)現(xiàn)了顯著“減碳”。

　　對標(biāo)對表“雙碳”工作要求和兄弟城市的先進(jìn)做法，廈門垃圾分類工作還存在一些短板弱項(xiàng)，還有很大的減排潛力。如：垃圾分類投放方面，要探索垃圾分類考核融入碳排放管理，積極借鑒兄弟城市試行廚余垃圾與收納袋分離等好做法；垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)方面，繼續(xù)推廣清潔能源環(huán)衛(wèi)車輛，不斷探索低碳收運(yùn)模式等；垃圾分類處理處置方面，不斷探索餐廚和廚余垃圾協(xié)同處理、垃圾焚燒余熱調(diào)配及多元化利用、爐渣和沼渣的資源化利用、生廚余資源化利用等。

　　垃圾分類永遠(yuǎn)在路上。廈門作為全國垃圾分類的領(lǐng)跑城市，將進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，對標(biāo)對表、守正創(chuàng)新，積極推動垃圾分類向綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建垃圾分類工作創(chuàng)新發(fā)展的新格局。

　　轉(zhuǎn)自：廈門日報(bào)

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