近日,省綠化委印發(fā)《福建省國土綠化規(guī)劃(2022—2030年)》。作為福建首份省級國土綠化綜合性規(guī)劃,提出了至“十四五”末及“十五五”末全省國土綠化的主要任務(wù)和目標。
根據(jù)最新統(tǒng)計口徑,福建省森林覆蓋率高達65.12%,連續(xù)44年領(lǐng)跑全國。森林覆蓋率已接近“天花板”,還有綠化空間嗎?樹還要怎么種?這份《規(guī)劃》提供了行動指南。
見縫插綠
生態(tài)“優(yōu)等生”其實也有過歷史欠賬。早年,由于亂砍濫伐、植樹成活率低等問題,福建國土綠化曾陷入“年年造林不見林,年年舊地再造林”的尷尬境地。1988年,全省宜林荒山2600萬畝,疏林地600多萬畝。
為改變這一局面,福建于1989年開始實施“三五七”造林綠化工程,也就是用3至5年完成宜林荒山造林,7年實現(xiàn)“綠化八閩”。1992年,福建成為全國第二個基本消滅宜林荒山的省份。此后,福建又開展了“四綠”“大造林”等工程,國土綠化工作日臻佳境,相關(guān)指標屢創(chuàng)新高。
根據(jù)福建省林草濕數(shù)據(jù)與國土“三調(diào)”對接融合成果,福建現(xiàn)有森林面積807.72萬公頃,森林覆蓋率65.12%、位居全國首位,森林蓄積量8.07億立方米、全國排名第八位,其中喬木林單位面積蓄積量為121.64立方米/公頃、全國排名第三位。
綠上還要加綠。《規(guī)劃》明確了全省國土綠化目標:至2025年,全省森林覆蓋率達到65.24%,森林蓄積量達到8.10億立方米,城市建成區(qū)綠地率達到41.00%;至2030年,全省森林覆蓋率達到65.31%,森林蓄積量和城市建成區(qū)綠地率穩(wěn)步提升。
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首要難題是造林空間有限。早前,自然資源部聯(lián)合國家林草局部署各地調(diào)查摸清可造林綠化的空間。初步調(diào)查評估結(jié)果顯示,福建至2030年可造林綠化面積僅2.78萬公頃,平均每年3000余公頃。有限的造林空間中,又大多是巖石裸露地、廢棄礦山用地、城鄉(xiāng)廢棄地這樣的“困難地”,造林難度相當大。
“國土綠化,不能只盯著山上的空間?!笔【G化辦專職副主任鄒炳淵說,應(yīng)當統(tǒng)籌推進山上山下、城市鄉(xiāng)村、山區(qū)沿海造林綠化,“不斷挖掘綠化潛力,拓展造林空間,實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠”。
因此,《規(guī)劃》提出,要對不同土地類型開展造林綠化空間適宜性評估,確定規(guī)劃造林綠化空間和位置,并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”統(tǒng)一管理,為科學合理安排年度綠化任務(wù)提供依據(jù)。
在合理增加城鄉(xiāng)綠化用地方面,應(yīng)結(jié)合城市建設(shè),采取見縫插綠、拆違建綠、留白增綠、立體綠化等方式,合理增加城市綠化面積;統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村綠化美化,鼓勵通過農(nóng)村土地綜合整治,利用廢棄閑置土地增加村莊綠地。至于“困難地”造林,《規(guī)劃》則提出加強土地改良與修復(fù)技術(shù),強化耐瘠薄、耐鹽堿樹種篩選與應(yīng)用。
綠美俱佳
過去,林業(yè)發(fā)展更看重經(jīng)濟效益,林農(nóng)熱衷于在一片區(qū)域內(nèi)種植杉木、馬尾松等單一用材樹種,樹種結(jié)構(gòu)不盡合理,同質(zhì)化比較嚴重,針葉林純林比例偏大。比起針闊混交林,針葉林純林生態(tài)效益較差,特別是防火、防病蟲害能力弱。有感于此,福建近年來一直主張科學造林,通過樹種優(yōu)化、林分優(yōu)化,精準提升森林質(zhì)量。
森林蓄積量,是衡量森林質(zhì)量的重要指標之一。來自省林業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示,“十三五”期間,全省森林面積由801.27萬公頃增加到807.72萬公頃,凈增6.45萬公頃;森林蓄積量由6.08億立方米增加到8.07億立方米,凈增1.99億立方米,實現(xiàn)了森林面積、森林蓄積量連續(xù)“雙增長”。
2021年,省綠化委便出臺關(guān)于科學造林綠化的實施意見,提出“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增資源、強效益”的原則。此次《規(guī)劃》再次強調(diào):“存量增量并重、數(shù)量質(zhì)量統(tǒng)一,科學開展造林綠化和森林經(jīng)營,精準提升綠化質(zhì)量,系統(tǒng)推進生態(tài)保護和修復(fù)。”《規(guī)劃》提出,要按照“樹種珍貴化和鄉(xiāng)土化,材種大徑級化和高價值化,結(jié)構(gòu)復(fù)層異齡化和生態(tài)化”的要求,開展森林精準提升工程建設(shè)。
以松林改造為例,要優(yōu)先推進馬尾松樹種組成八成以上喬木林分改造提升,重點采?。ㄩg)伐撫育、帶狀采伐、皆伐改造提升等措施。至2025年,規(guī)劃實施松林改造面積33.33萬公頃;至2030年,規(guī)劃實施松林改造面積66.67萬公頃。
要綠起來,還要美起來。
當前,福建森林生態(tài)景觀較單一,彩化美化效果不足,生態(tài)服務(wù)功能不強?!兑?guī)劃》提出,通過生態(tài)修復(fù)、林相改造和景觀提升,持續(xù)推進城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的綠化、美化、彩化,使森林景觀成片、成帶、成規(guī)模。
事實上,早在去年4月,省林業(yè)局便出臺了全省重點區(qū)域林相改善行動方案,該行動聚焦城鎮(zhèn)周邊、江河兩岸、交通干道兩側(cè)、村莊四旁(宅旁、村旁、路旁、水旁)等重點區(qū)域林業(yè)資源,因地制宜、適地適綠,營造鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、彩色樹種。行動開展以來,全省累計完成重點區(qū)域林相改善11.98萬畝。
通過開展林相改善行動,一批嫵媚多姿、美韻盎然生態(tài)景觀林,成了城鄉(xiāng)新景觀。5月以來,廈門市共新建或改造提升連心園、美仁宮公園、瑞景中心邊側(cè)綠地、金湖公園等4個“口袋公園”。綠美俱佳的“口袋公園”成為鷺島市民休閑好去處。
合作共贏
國土綠化工作需要林業(yè)、自然資源、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門通力配合,各盡其責。對此,省綠化委的成員單位都有明確的職責分工。
福建優(yōu)異的生態(tài)成績單,正是各個部門協(xié)作聯(lián)動的成果。數(shù)據(jù)顯示,“十三五”期間,福建發(fā)改、財政、林業(yè)部門累計安排90.40億元支持造林綠化、森林質(zhì)量精準提升、森林資源保護等國土綠化項目建設(shè);自然資源部門投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)資金17.23億元;住建部門投入城市園林綠化建設(shè)資金37.70億元;交通運輸部門投入高速公路綠化資金2.90億元,新增綠化里程967.50公里、新增綠化面積約4.30萬畝,投入國省道綠化資金1.70億元,實施綠化里程2520公里;水利部門投入水土流失專項治理資金22.86億元……
此次《規(guī)劃》涉及全省20多個部門,銜接了自然資源、林業(yè)、住建、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門專項規(guī)劃,進一步明確了各部門的國土綠化責任。
其中,交通部門要以“綠色生態(tài)長廊”、五優(yōu)“美麗交通生態(tài)公路”為抓手,推動全省高速公路、國省干線、普通公路綠化建設(shè),全面推進綠色交通生態(tài)網(wǎng)建設(shè);水利部門要加強水源涵養(yǎng)和河湖保護,以“六江兩溪”沿岸生態(tài)修復(fù)與治理為重點,構(gòu)建重點水系綠色廊道;自然資源部門要聚焦生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)問題突出、嚴重影響人居環(huán)境的歷史遺留礦山,統(tǒng)籌有序推進歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作。
在資金保障方面,應(yīng)不斷優(yōu)化創(chuàng)新國土綠化投入機制,鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,健全森林保險制度,完善金融支持政策,大力發(fā)展和創(chuàng)新普惠金融、綠色金融,推廣“閩林通”系列普惠林業(yè)金融產(chǎn)品。
部門聯(lián)動,社會同樣需要廣泛參與。《規(guī)劃》提出,創(chuàng)新義務(wù)植樹形式,引導公眾通過撫育管護、自然保護、認種認養(yǎng)等方式,履行植樹義務(wù)。同時要完善義務(wù)植樹評價、認定等制度,激發(fā)公眾參與義務(wù)植樹的內(nèi)在動力,發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地作用,逐步建立以義務(wù)植樹基地為基礎(chǔ)的義務(wù)植樹系統(tǒng)。
轉(zhuǎn)自:東南網(wǎng)
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