福建鼓勵(lì)社會(huì)力量做大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“蛋糕”

　今后，我省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將在土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼、金融扶持等方面享受系列“利好”。省政府辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)民政廳等部門出臺(tái)的《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》，進(jìn)一步規(guī)范和鼓勵(lì)社會(huì)力量做大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)“蛋糕”。

　　根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，全省每年新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1.2萬(wàn)張以上。到“十二五”末，力爭(zhēng)全省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例達(dá)到50%，各設(shè)區(qū)市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到本地老年人口總數(shù)的15％。以上，每個(gè)縣（市）建設(shè)1所以上“愛(ài)心護(hù)理工程”示范單位。

　　建設(shè)用地優(yōu)先保證

　　通知要求，各地每年要安排一定數(shù)量的用地指標(biāo)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合規(guī)劃要求并具備劃撥條件的，優(yōu)先予以保證；不具備劃撥用地條件的，可采用有償方式供地，在地價(jià)上給予適當(dāng)優(yōu)惠；對(duì)征收集體所有土地建設(shè)的，可按國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定免收征地管理費(fèi)、土地登記費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。利用集體所有的山坡荒地或其他不影響城市規(guī)劃建設(shè)用地建設(shè)并運(yùn)營(yíng)的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予辦理土地、林地使用審批手續(xù)。非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得擅自改變土地用途。對(duì)營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可采取招標(biāo)拍賣掛牌的方式提供土地，按照國(guó)家扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策給予優(yōu)先安排。

　　相關(guān)費(fèi)用給予優(yōu)惠

　　通知明確，除法律法規(guī)明確的收費(fèi)項(xiàng)目外，不得對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)另行收費(fèi)。凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上、下限的，盡量按下限收取。非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)審批登記后，享受以下優(yōu)惠政策：減免防空地下室異地建設(shè)費(fèi)。對(duì)土地測(cè)量費(fèi)、無(wú)害化凈化池工程材料費(fèi)等費(fèi)用給予相應(yīng)優(yōu)惠；安裝水、電、氣管線、管道工程的，適當(dāng)優(yōu)惠初裝費(fèi)、配套費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。用水、用電、用氣（燃料）等價(jià)格，與居民用戶同價(jià)（機(jī)構(gòu)所設(shè)營(yíng)業(yè)性餐飲等服務(wù)性項(xiàng)目按物價(jià)分類實(shí)行）；優(yōu)惠或減免初次安裝收取的固定電話、有線（數(shù)字）電視一次性費(fèi)用，優(yōu)惠收取通信費(fèi)；生活垃圾、糞便清運(yùn)和排污等費(fèi)用，在達(dá)標(biāo)排放污染物的前提下，經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)后免繳排污費(fèi)，減免垃圾清運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用。

　　此外，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，免征機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和政府部門，向非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前按照國(guó)家規(guī)定予以稅前扣除。營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受國(guó)家扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
　
　　明年起提高補(bǔ)貼

　　通知要求，各級(jí)政府采取民辦公助的辦法，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。自2013年1月1日起，提高非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性開(kāi)辦補(bǔ)助和床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　一次性開(kāi)辦補(bǔ)助方面，非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用房屬自建，且核定床位100張以上的，每張床位一次性補(bǔ)助5000元；用房屬租房，且租用期限在5年以上、核定床位在50張以上的，每張床位一次性補(bǔ)助2500元，分5年撥付。非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5年內(nèi)改變用途的，收回一次性開(kāi)辦補(bǔ)助。

　　床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方面，對(duì)全年每月入住率均達(dá)到60%以上的非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按年平均實(shí)際入住床位數(shù)和每床位不低于1000元標(biāo)準(zhǔn)給予床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　另外，實(shí)施貧困老年人政府補(bǔ)貼制度。孤老優(yōu)撫老人、城市“三無(wú)”老人、農(nóng)村五保老人以及生活不能自理的低保老年人確需入住民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，當(dāng)?shù)刎?cái)政可將補(bǔ)助給上述人員的生活費(fèi)轉(zhuǎn)入民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，用于支付其生活、照料服務(wù)等所需費(fèi)用。

　　金融部門對(duì)符合政策、規(guī)模較大、前景較好、市場(chǎng)急需的項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化手續(xù)，增加信貸投入力度。

　　慈善機(jī)構(gòu)通過(guò)社會(huì)募捐所籌集的慈善資金，可用于興辦社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，資助非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改善設(shè)施設(shè)備和補(bǔ)貼生活困難的老年人生活、照料服務(wù)等費(fèi)用。

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